Постановление

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 года с. Коркмаскала 

Кумторкалинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием участкового ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1, лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2 Г.Ш.К., рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Г.Ш.К. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Начальник отдела ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО3 обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Г.Ш.К. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ для принятия по делу решения.

24.11.2023 участковым УП ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 24.11.2023 в 15 час. 30 мин. ФИО2 Г.Ш.К. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно, находилась на территории Российской Федерации без регистрации.

В судебном заседании участковый ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 просил назначить ФИО2 Г.Ш.К. административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ. 

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Г.Ш.К. через переводчика ФИО4 пояснила, что приехала на обследование и режим пребывания не нарушила, поскольку срок пребывания на территории РФ у нее истекает 25.01.2024.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Данные нормы полностью соответствует положениям ст. 26 (часть 2) Конституции Российской Федерации, установившей право каждого на пользование родным языком, на свободный язык общения.

Участие в необходимых случаях в производстве по делу об административных правонарушениях переводчика - важная гарантия равноправия, объективности рассмотрения дела, обеспечения выполнения задач производства по делам об административных правонарушениях, провозглашенных ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Г.Ш.К. не владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика. Однако, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 Г.Ш.К. №№515135 от 24.11.2023 не был привлечен переводчик. Кроме того, в вышеуказанном протоколе не указано, какие именно статьи Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ нарушены ФИО2 Г.Ш.К.

Как следует из представленных суду материалов, у гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Г.Ш.К. имеются документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Согласно миграционной карте ФИО2 Г.Ш.К., срок ее пребывания на территории Российской Федерации установлен с 28.10.2023 до 25.01.2024. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, суд находит производство по делу в отношении ФИО2 Г.Ш.К. подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО2 Г.Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Амиралиева У.И.