Дело № 2-1655/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Журавлевой М.М.,

с участием истца – ФИО3,

представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

13.03.2023 года ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, мотивирует исковые требования тем, что 19.10.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении и корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а именно включения периода осуществления ухода за ребенком-инвалидом с 27.03.2001 по 13.02.2003 года. 24.01.2023 года пенсионным органом принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет по тем основаниям, что достоверность предоставленных сведений не подтверждена результатами проверки, отсутствуют сведения об инвалидности с 01.01.2015 года согласно Закону от 22.12.2014 года № 421-ФЗ. Истец не согласна с таким решением. Указывает о том, что 28.01.1988 года у нее родилась дочь ФИО7 А.В. (после заключения брака – ФИО8), которой был установлен статус «ребенок-инвалид» с 10.01.2001 по 10.02.2006 года. Уход за дочерью истец осуществляла лично. Проживали по адресу с семьей: 

<

адрес>. Документы, подтверждающие инвалидность дочери в соответствии с Федеральным законом № 421-ФЗ от 22.12.2014 года «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя истец предоставить не может. Однако согласно положениям статьи 12 Федерального закона № 421-ФЗ, при предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид», которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты. Учитывая изложенное, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 24.01.2023 года № РОКЛС09100023-0000000215 об отказе ФИО3 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; обязать внести в индивидуальный лицевой счет сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3 период ухода за ребенком-инвалидом с 27.03.2001 по 13.02.2003 года с отражением кода ТРУДЛИЦО.

Истец ФИО3 и ее представитель в судебном заседании поддержали требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения предоставленных истцом документов было принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета; действия пенсионного органа совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 46(3) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу ст. 3 указанного закона одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 6 Закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета указываются, помимо прочего, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 14 Закона № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право: в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В свою очередь, в силу ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Согласно п. 4 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 № 519п (действующего на момент принятия оспариваемого решения) в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, документ, удостоверяющий личность гражданина; а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Согласно п. 12 указанного Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке) либо об отказе в их корректировке.

В силу п. 12 Порядка от 15.10.2019 № 519п решение об отказе в корректировке принимается в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом ПФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.

Судом установлено, что истец ФИО3 19.10.2022 обратилась с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учете и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части включения в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, а именно периода ухода за своей дочерью ФИО1 за период с 27.03.2001 по 13.02.2003 года (л.д.110).

К заявлению истцом были предоставлены следующие документы: паспорт; свидетельство о рождении, свидетельство о браке, трудовая книжка; справка ВКК (первич.); мед. заключение 2006 года (копия) (л.д.111-124).

На межведомственный запрос пенсионного органа из Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым 25.10.2022 года поступила информация за № 13293-05/0114 о том, что в электронных списках архивных дел личное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится (л.д.131).

Также согласно информации Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым 25.10.2022 года № 13294-05/0114, в электронных списках архивных дел личное дело ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится (л.д.132).

По результатам ответа на запрос пенсионно-социального характера от 10.11.2022 года Территориальный орган ПФР – ОПФР по г. Севастополю предоставил информацию от 03.11.2022 года, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем пенсии в ОПФР по г. Севастополю не является, предоставить медицинское заключение не представляется возможным (л.д.133).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № РОКЛМ/09100023-0000000215 от 24.01.2023 года в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, в связи с тем, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки, отсутствие сведений об инвалидности с 01.01.2015 года, согласно Федеральному закону от 22.12.2014 года № 421-ФЗ (л.д.20, 135).

Давая оценку правомерности принятому решению, суд учитывает следующее.

Согласно свидетельству о рождении серии II-АП №, выданного 24.02.1988 года, истец ФИО3 является матерью ФИО7 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.114).

Согласно медицинскому заключению на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет, ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание и патологическое состояние, соответствующее разделу II пункта 6 Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет, утвержденного Минздравом Украины № 175 от 05 декабря 1991 года, заключение действительно до 10.02.2006 года (л.д.13, 118).

Согласно удостоверению серии ААА №, выданного 12.04.2001 года Железнодорожным районным управлением г. Симферополя Пенсионного фонда Украины в АР Крым, ФИО7 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем социальной пенсии как инвалид с детства с 01.03.2001 по 28.01.2004 года (л.д.15).

Согласно информации ГБУЗ РК «Симферопольская городская детская клиническая больница» от 01.02.2023 года № 06/2023, ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.01.2001 по 10.02.2006 года был установлен статус ребенок-инвалид, что давало ей право на получение пособия на детей инвалидов. Опекун – ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес> (л.д.16).

Согласно справке ГБУЗ РК «Симферопольская городская детская клиническая больница» от 17.01.2023 года № 02/2023, ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения проживала по адресу 

<

адрес> (л.д.18).

Согласно паспорту гражданина РФ серии №, выданного 10.05.2014 года ФМС 900-003, истец ФИО2 по месту жительства зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 24.02.1989 года (л.д.4).

Период ухода за ребенком-инвалидом истцом определен с 27.03.2001 по 13.02.2003 года.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3, 26.03.2001 года она была уволена с работы по собственному желанию по уходу за ребенком-инвалидом (л.д.121-122).

В судебном заседании истец пояснила, что с 14.02.2003 года она начала осуществлять предпринимательскую деятельность, в связи с чем период ухода за ребенком-инвалидом ограничен датой 13.02.2003 года.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, подлежащего применению к спорным отношениям сторон, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе во включении в индивидуальный лицевой счет истца ФИО3 сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж не может быть признано правомерным, поскольку факт осуществления истцом ухода за ребенком-инвалидом ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период достоверно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Доводы пенсионного фонда о том, что отсутствуют сведения об инвалидности с 01.01.2015 года согласно Федеральному закону от 22.12.2014 года № 421-ФЗ, являются несостоятельными, учитывая следующее. 

Федеральным законом от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определены особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421-ФЗ, при предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид», которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Поскольку дочь истца ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживала на территории Республики Крым, то установленная ей в 2001 году в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года категория инвалидности «ребенок-инвалид», в силу закона считается эквивалентной данной категории инвалидности, установленной законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Учитывая изложенное, суд полагает избранный истцом способ нарушенного права о возложении обязанности на пенсионный орган осуществить корректировку сведений и внести уточнения в его индивидуальный лицевой счет, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 года № 507п (в ред. Постановления Правления ПФ РФ от 21.04.2022 № 62п) используются коды периодов, включаемых в страховой стаж, указанные в пункте 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, за которые плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование), согласно которому для периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, используется код ТРУДЛИЦО.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 24.01.2023 года № РОКЛС09100023-0000000215 об отказе ФИО3 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3, а именно внести уточнения в ее индивидуальный лицевой счет за период ухода за ребенком-инвалидом с 27.03.2001 по 13.02.2003 года, с использованием кода ТРУДЛИЦО.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 21.08.2023 года.