Дело № 2-3700/2025

УИД № 35RS0010-01-2025-002841-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 29 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Куликовой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чегодаевой Д.М., при участии представителя истца ФИО1, представителя ответчика открытого акционерного общества «Коммунальщик» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Администрации города Вологды по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к открытому акционерному обществу «Коммунальщик», товариществу собственников жилья «Герцена, 65», товариществу собственников жилья «Первомайская 13» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), ссылаясь расположение контейнерной площадки с нарушением санитарного законодательства, обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Коммунальщик» (далее – ОАО «Коммунальщик»), товариществу собственников жилья «Герцена, 65» (далее – ТСЖ «Герцена, 65»), товариществу собственников жилья «Первомайская 13» (далее – ТСЖ «Первомайская, 13») о понуждении к выполнению законных требований, в котором с учетом уточнения исковых требований просит возложить на ответчиков обязанность в срок до 01 декабря 2025 года обустроить контейнерную площадку № 1049, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями пункта 4 раздела II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, а именно: на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, с четом допустимого уменьшения расстояния не более чем 25 % указанных в пункте 4 раздела II СанПин 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные в части срока возложения обязанности исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Коммунальщик» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что согласно акту обследования от 19 августа 2025 года имеется возможность переноса контейнерной площадки в рамках земельного участка многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Представитель третьего лица Администрации г. Вологды по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время контейнерная площадка для накопления твердых бытовых отходов № 1049 не отвечает требованиям санитарных правил.

Ответчики ТСЖ «Герцена, 65», ТСЖ «Первомайская, 13», третьи лица Департамент строительства, благоустройства и содержания территорий Администрации г. Вологды, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, по адресу: 

<

...> в реестре числится контейнерная площадка № 1049 для накопления твердых бытовых отходов для собственников помещений и многоквартирных жилых домов: №№ 61. 63 А. 63 Б. 65 по ул. Герцена, № 13 по ул. Первомайской.

Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляют следующие организации: ОАО «Коммунальщик», ТСЖ «Герцена. 65», ТСЖ «Первомайская, 13».

Данная контейнерная площадка муниципальной собственностью не является.

Контейнерная площадка № 1049 расположена на земельном участке в неразграниченной государственной собственности.

27 августа 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проведено выездное обследование контейнерной площадки № 1049, в ходе которого установлено, что расстояние от контейнерной площадки № 1049 до многоквартирного дома № 61 по ул. Герцена в г. Вологде составляет менее 10 метров (9 м 48 см).

29 августа 2024 года заместителю руководителя Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области адресовано представление о направлении в адрес обслуживающих организаций предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела стороны провели совместное обследование территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, по результатам которого составили акт от 19 августа 2025 года. Данным актом зафиксировано, что на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> имеется возможность разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологического расстояния (20 м).

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу частей 1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.2 указанной статьи при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491. 

Согласно пункту 2 (подпункту «е») данных правил, а также пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. 

В силу пункта 11 (подпункта «д(2)») правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают только уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Аналогичное положение содержится и в пункте 26(1) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением

Согласно Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1). 

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4). Решением Совета народных депутатов муниципального образовани

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Как указывалось ранее, в ходе совместного обследования территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, состоявшегося 19 августа 2025 года, установлено, что в границах земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: 

<

...> имеется возможность разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологического расстояния (20 м).

Принимая во внимание положения приведенных норм права, оценивая имеющие в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив нарушения санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки, а также наличие возможности ее перемещения в границах земельного участка многоквартирного жило дома по адресу: 

<

...>, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков, в том числе на ТСЖ «Герцена, 65» ТСЖ «Первомайская, 13», за которыми данная контейнерная площадка закреплена, обязанности обустроить такую площадку на земельном участке многоквартирного жило дома по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В свете изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество Коммунальщик Возложить на открытое акционерное общество Коммунальщик» (ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Герцена, 65» (ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Первомайская 13» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 декабря 2025 года обустроить на земельном участке многоквартирного дома по адресу: 

<

...> контейнерную площадку № 1049, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями пункта 4 раздела II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, а именно: на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, с четом допустимого уменьшения расстояния не более чем 25 % указанных в пункте 4 раздела II СанПин 2.1.3684-21.

Взыскать с открытого акционерного общества Коммунальщик», товарищества собственников жилья «Герцена, 65», товарищества собственников жилья «Первомайская 13» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Вологда» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.