Дело № 2а-523/2024

УИД 32RS0003-01-2023-002456-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Артюховой О.С., 

при секретаре Тишкиной Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с указанным иском в порядке гражданского судопроизводства, ссылаясь на то, что приказами департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №2771 от 31.08.2021, №3914 от 01.12.2021 и №2144 от 01.07.2022 за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресам: 

<

адрес>. При этом, Российской Федерации на праве собственности фактически принадлежат жилые помещения, площадь которых составляет свыше 50% от общей площади жилых помещений в названных жилых домах. 

В вышеуказанных многоквартирных домах расположены жилые помещения, предоставленные на основании договоров найма жилого помещения. При этом, в отношении данных многоквартирных домов не выбран способ управления. Таким образом, проживающие в вышеназванном жилищном фонде граждане не обеспечены благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решением вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлением коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФГАУ «Росжилкомплекс» просило суд обязать администрацию Брянского района и Супоневскую сельскую администрацию определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 19.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации о понуждении к совершению действий по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования, исключив 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> из искового заявления, поскольку данный дом расселен, обслуживание РСО не производится, лицевые счета закрыты, для размещения военнослужащих и их семей не используется, согласно акту общего сезонного весеннего осмотра объекта жилищного фонда от 06.05.2024 здание законсервировано, отключено от коммуникаций. 

18.09.2024 ФГАУ «Росжилкомплекс» заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с настоящим иском в суд, обоснованное несвоевременным уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» о проведении мероприятий по назначению управляющей компании либо о проведении конкурса для назначения управляющей компании. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом. От представителя истца, представителей ответчиков – администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации – в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (ст. 124 КАС РФ, ст. 198 АПК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

При этом как разъяснено в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Также по смыслу п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", основанием для восстановления срока может являться обращение с жалобой (если в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок), а также любые обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответ администрации Брянского района в адрес административного истца о том, что спорные жилые дома находятся без управления, датирован ДД.ММ.ГГГГ

С настоящим иском в суд административный истец обратился 20.11.2023, то есть с пропуском срока обращения в суд. 

Вместе с тем, с учетом содержания ответа администрации Брянского района от 15.06.2023, не содержавшего однозначного отказа в совершении действий по определению управляющей компании и, следовательно, позволявшего административному истцу разумно полагать, что восстановление прав граждан будет осуществлено во внесудебном порядке, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного ФГАУ «Росжилкомплекс» процессуального срока на оспаривание бездействия административных ответчиков. Более того, поскольку обязанность по определению временной управляющей организации предусмотрена законом, обращение административного истца к ответчикам с требованием назначить временную управляющую компанию не являлось обязательным. 

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приказом департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №2771 от 31.08.2021 за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Приказом департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №3914 от 01.12.2021 за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Приказом департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №2144 от 01.07.2022 за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Решением Государственной жилищной инспекции Брянской области № с 01.12.2020 многоквартирные дома: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, исключены из перечня многоквартирных домов к лицензии № от 04.08.2017, выданной ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 

По информации администрации Брянского района от 15.06.2023, на территории воинской части в Супоневском сельском поселении Брянского муниципального района расположены многоквартирные дома: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. До настоящего времени жилые дома по указанным адресам находятся без управления, открытые конкурсы по выбору управляющей компании, которые проводила Супоневская сельская администрация, не состоялись, не было претендентов. 

В связи с вышеизложенным ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с настоящим иском. 

На основании ч.ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 указанной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N75.

Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации. 

Согласно п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 (далее – Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом), определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом установлено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Согласно п. 10 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, возложение на орган местного самоуправления обязанности по определению временной управляющей организации обусловлено наличием установленного порядка действий органа местного самоуправления в указанных законом случаях, при этом, о восстановлении прав собственников (владельцев) помещений в многоквартирном доме в любом случае будет свидетельствовать осуществление соответствующей управляющей компанией деятельности по управлению спорными жилыми домами. 

Как видно из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), на территории Супоневского сельского поселения Брянского муниципального района расположены следующие многоквартирные жилые дома: 

многоквартирный жилой дом, площадью 441,3 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, состоящий из 8 квартир; 

многоквартирный жилой дом, площадью 1 989,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, состоящий из 27 квартир;

многоквартирный дом, площадью 2 107 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, состоящий из 31 квартиры. 

Постановлением Супоневской сельской администрации от 23.03.2021 №79/1 утвержден Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания. 

В вышеуказанном Перечне поименована одна управляющая компания: ООО «УК «Столица» (в настоящее время – ООО «УК «Моя Столица»).

Как следует из постановления Супоневской сельской администрации от 11.08.2021 №212 временно управляющей организацией жилыми многоквартирными домами, расположенными на территории воинской части №, с 11.08.2021 года назначена ООО «УК «Столица» (в настоящее время – ООО «УК «Моя Столица») до окончания проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. 

Указанным постановлением утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории в/ч № в 

<

адрес>, а именно: 

<

адрес>. 

Директор ООО «УК «Столица» в письме б/д и б/н сообщил Супоневской сельской администрации об отказе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, перечисленными в постановлении Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области от 11.08.2021 №.

Письмом от 16.09.2021 Супоневская сельская администрация сообщила в адрес руководителя ООО «УК «Столица» о необходимости обратиться в Государственную жилищную инспекцию Брянской области с заявлением о включении в реестр лицензий домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Брянской области от 11.01.2024 №, сведения о выборе управляющей компании многоквартирными домами №

<

адрес>, а также сведения о способе управления в инспекции отсутствуют. 

На основании изложенного, учитывая, что законом предусмотрен порядок действий для случаев, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, а также принимая во внимание, что прошло более одного года со дня назначения ООО «УК «Столица» (в настоящее время – ООО «УК «Моя Столица») временной управляющей организацией, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Непринятие по истечении года со дня назначения ООО «УК «Столица» (в настоящее время – ООО «УК «Моя Столица») временной управляющей организацией мер по определению новой временной управляющей компании свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 17 ст. 161 ЖК РФ. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии со стороны органа местного самоуправления незаконного бездействия.

Довод стороны ответчиков о том, что бездействие не допущено, поскольку Супоневской сельской администрацией с 2021 года неоднократно объявлялись конкурсы по выбору управляющей организации, однако, данные конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от претендентов на участие в них, являются несостоятельными, поскольку, как следует из указанных выше нормативных положений, если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако, этого сделано не было.

Тот факт, что в Перечне организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденном Постановлением Супоневской сельской администрации от 23.03.2021 №79/1, нет иных организаций, кроме ООО «УК «Столица» (в настоящее время – ООО «УК «Моя Столица»), которое ранее заявило об отказе осуществлять деятельность по управлению спорными многоквартирными домами, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Вопросы формирования перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, предметом настоящего спора не являются. Более того, действующее законодательство предусматривает обязанность, а не право органа местного самоуправления по определению временной управляющей организации. 

Разрешая вопрос о том, на кого из ответчиков должна быть возложена обязанность по определению временной управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами, суд исходит из того, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

30.12.2020 между администрацией Брянского района и Супоневской сельской администрацией заключено соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, согласно п. 1.2.1. которого администрация Брянского района передала, а Супоневская сельская администрация приняла к осуществлению полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Таким образом, обязанность по определению временной управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами отнесена к полномочиям Супоневского сельского поселения. 

При этом в ходе рассмотрения представитель Супоневской сельской администрации подтвердил отнесение вышеуказанного полномочия к полномочиям Супоневского сельского поселения на основании соглашения о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения от 30.12.2020.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Однако, в исковом заявлении сведений относительно наличия особых обстоятельств не содержатся, административный истец в рамках настоящего административного дела на такие обстоятельства не ссылался.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Принимая во внимание, что определение временной управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами требует времени, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично. 

Обязать Супоневскую сельскую администрацию в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию для управления следующими многоквартирными домами: 

многоквартирный жилой дом, площадью 441,3 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

многоквартирный жилой дом, площадью 1 989,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>;

многоквартирный дом, площадью 2 107 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении иска в остальной части требований – отказать. 

Обязать Супоневскую сельскую администрацию сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Артюхова 

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2024 года