Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-33/2020

06 октября 2020 г.

г. Бодайбо

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС № 20 по Иркутской области от 24 августа 2020 года о назначении административного наказания по делу * об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области от 24 августа 2020 года руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Признавая ФИО1 виновным в совершении указанного административного проступка, начальник Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области, составивший обжалуемое постановление указал в нём, что ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ», являясь резидентом, совершило операцию по выплате физическим лицам – нерезидентам валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России 19 октября 2018 года в общей сумме 6 809 рублей по платежной ведомости от 19 октября 2018 года № 21, то есть совершило валютную операцию, минуя счета в уполномоченном банке, тем самым нарушив ст. 1, ч.2 ст. 14, Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а следовательно руководитель ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности директор ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 подал в Бодайбинский городской суд жалобу, в которой просит вышеприведенное постановление признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что он признает факт совершения указанного административного правонарушения, полагает налоговым органом не было учтено, что при трудоустройстве всем работникам было предложено предоставить реквизиты счетов в банке. Работники в свою очередь согласие на получение зарплаты в безналичной форме не выразили и банковские реквизиты обществу не предоставили. Соответственно ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» было вынуждено выплачивать нерезидентам зарплату наличными денежными средствами, во избежание нарушения трудового законодательства за задержку оплаты труда по ст. ст. 142 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ. 

ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» является субъектом малого предпринимательства, своевременно и в полном объеме уплачивает налоги, ранее ни общество, ни его руководитель не привлекались к административной ответственности. Нарушение было выявлено в ходе государственного контроля, ранее к административной ответственности ни юридическое лицо, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде и объектам культурного наследия, безопасности государства и другим критериям, перечисленным в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, нарушение не посягает на отношения, подлежащие урегулированию в соответствии с законодательством о защите конкуренции. 

По мнению заявителя, приведенные выше обстоятельства являются основанием для замены административного штрафа на предупреждение в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Доводы налогового органа на неоднократное совершение аналогичных правонарушений, по мнению ФИО1 не состоятельные, поскольку правонарушения были выявлены в рамках одной проверки и на момент составления протоколов ни ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ», ни ФИО1 не являлись лицами, привлеченными к административной ответственности (ст. 4.6 КоАП РФ). 

Обращает внимание суда, что в настоящее время, в условиях пандемии, применение штрафных санкций может привести к банкротству, поскольку ни организация, ни его руководитель не имеют возможности уплатить штрафы, назначенные налоговым органом в общей сумме почти 400 000 рублей. 

Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 10 октября 2017 года №2255-О «По запросу Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики о проверки конституционности положений части 3 статьи 3.4 и части 1 стать 4.1.1 КоАП РФ» назначенное налоговым органом наказание по правонарушениям в виде административных штрафов являются чрезмерно обременительными и приведут к ликвидации общества. Финансовое положение ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» является тяжелым, в частности по итогам годам 2019 года размер прибыли составил 4 655 000 рублей, за 2018 год прибыль отсутствует, размер убытков составил 482 000 рублей. Тяжелое материальное положение и у руководителя общества – ФИО1, вызванное наличием тяжелых заболеваний, инвалидности, нахождением в отпуске без содержания, и наличием единственного источника дохода в виде пенсии по инвалидности. 

Кроме того, ФИО1 просит учесть, что сумма незаконной валютной операции составила 6 809 рублей, а размер штрафа, который должен он уплатить как руководитель общества составляет 20 000 рублей, то есть размер штрафа несоразмерен вменяемому правонарушению. 

В судебное заседание руководитель ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 не явился, о времени месте слушания дела извещен. 

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена. 

В представленном отзыве на жалобу заместитель начальника инспекции ФИО2 указала об отсутствии оснований для отмены постановления налогового органа, поскольку вина должностного лица – директора ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 в совершении им правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ, подтверждена протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки соблюдения валютного законодательства, платежной ведомостью о выплате наличными валюты Российской Федерации иностранным гражданам, объяснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Как далее указал руководитель налогового органа – должностное лицо, приявшее обжалуемое постановление, совершенное директором ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 нарушение угрожает безопасности и стабильности денежной системе, что отражено в пункте 63 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537, и выражается в пренебрежительном отношении к публично-правовым обязанностям.

По мнению руководителя налогового органа, характер и обстоятельства допущенного правонарушения, поведение виновного лица как до, так и после этого деяния, связанного с осуществлением им и других выплат по платежным ведомостям от 15 октября 2018 года № 15, от 28 сентября 2018 года № № 11,12, от 28 августа 2018 года № № 6,7, определенно свидетельствуют о невозможности квалификации содеянного ФИО1 по настоящему делу как малозначительного административного правонарушения. 

Кроме того, административное правонарушение совершено Эльбаумом не впервые, при наличии иных выплат минуя счета иностранных граждан в уполномоченном банке, о чем свидетельствуют платежные ведомости от 19 октября 2018 года № 21, от 15 октября 2018 года № 15, от 28 сентября 2018 года № 11 и 12, от 28 августа 2018 года № 6,7. В связи с чем, нет и предусмотренных ст. 4.1.1. КоАП РФ оснований для замены назначенного ему минимального наказания в виде штрафа в 20 000 рублей на предупреждение. 

Исследовав материалы дела, нахожу обжалуемое постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области от 24 августа 2020 года № * подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Согласно подпункту «б» пункта 9 части 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее «Закон о валютном регулировании») к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Статьей 1 Закона о валютном регулировании предусмотрено, что:

резидентами являются, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях»; 

нерезидентами - физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 настоящей статьи (физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства).

Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (ст.6 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ).

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций установлены ст. 14 приведенного выше федерального закона, частью 2 которого определено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств. 

Случаи, при которых юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках также перечислены в ч.2 ст.14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ. Перечень этих случаев является исчерпывающим. 

В частности, юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам-нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

При этом возможность осуществления валютной операции по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов, валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрены, в перечень исключений такая операция не входит. 

Таким образом, исходя из вышеприведённых требований Закона, использование наличной валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, а именно выплата российским предприятием нерезиденту - физическому лицу, являющемуся гражданином иностранного государства заработной платы, в силу подпункта «б» пункта 9 части 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» является валютной операцией, которая подпадает под требования абзаца 2 пункта 2 ст.14 Федерального закона № 173-ФЗ, а, следовательно, не может быть осуществлена без использования банковского счета, открытого в уполномоченном банке. 

Статьей 25 Закона о валютном регулировании предусмотрено, что резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области от 24 августа 2020 года по делу *, ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» являясь резидентом, 19 октября 2018 года согласно платежной ведомости № 21 от 19 октября 2018 года произвело выплату физическим лицам - нерезидентам валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России в общей сумме 6 809 рублей, то есть совершило валютную операцию, минуя счета в уполномоченном банке. 

Данное обстоятельство подтверждается: 

протоколом об административном правонарушении * от 17 августа 2020 года составленного заместителем начальника МИ ФНС № 20 по Иркутской области из которого следует, что при осуществлении мероприятий по делу валютного контроля * от 11 августа 2020 года обнаружено, что ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ», в лице руководителя ФИО1 нарушены требования ч.2 ст.14 Федерального закона № 173-ФЗ, а именно: при осуществлении валютных операций с работниками – нерезидентами произведены расчеты без использования банковских счетов в уполномоченных банках, выразившееся в выплате обществом иностранным гражданам – работникам заработной платы в наличной форме 19 октября 2018 года в сумме 6 809 рублей, что зафиксировано в акт проверки соблюдения валютного законодательства от 14 августа 2020 года *;

расходным кассовым ордером от 19 октября 2018 года № 21, в котором отражено получение в кассе ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» иностранным гражданином – работником общества Х. заработной платы за октябрь 2018 года в размере 6 809 рублей, что подтверждается подписью директора и главного бухгалтера организации – ФИО1, работника Х., кассира общества – Ч.;

актом * проверки соблюдения валютного законодательства от 14 августа 2018 года, согласно которому в результате документарной проверки соблюдения валютного законодательства ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» в период с 01 января 2018 года по 31 октября 2018 для выполнения работ привлекались иностранные граждане. Согласно платежным ведомостям выдачи заработной платы за период с 01 августа 2018 года по 31 октября 2018 года ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» произвело выплату заработной платы из кассы в наличной форме в общей сумму 403 079 рублей 13 копеек, т.е. при осуществлении валютных операций с работниками-нерезидентами произведены расчеты без использования банковских счетов в уполномоченных банках, в том числе 19 октября 2018 года на сумму 6 809 рублей, чем нарушены требования ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ.

В судебное заседание руководитель ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» - ФИО1 не явился, но в своей жалобе на постановление налогового органа факт выплаты заработной платы в виде валюты РФ иностранным гражданам – нерезидентам, минуя расчетный счет в уполномоченном банке, подтвердил, признав факт осуществления такой выплаты, не согласившись с квалификацией его действий по части 1 ст. 15.25 КоАП РФ, поскольку действующее трудовое законодательство не возлагает на работника обязанности получать оплату труда только через счета в уполномоченном банке, поскольку в силу ст. 136 ТК РФ открытие счета в уполномоченном банке является правом, а не обязанностью нерезидента, работодатель не имел возможности принудить работника-нерезидента к открытию счета в уполномоченном банке.

Однако данные суждения не основаны на законе.

Так, нормы трудового законодательства, в том числе о порядке выплате работникам заработной платы, предусмотренные ст. 136 ТК РФ, должны применяться с соблюдением норм валютного законодательства, имеющего в данном случае приоритет.

При этом, как указано в части 5 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Именно такой иной способ выплаты заработной платы иностранному работнику – с использованием счета работника в уполномоченном банке, предусмотрен приведенными выше нормами Закона о валютном регулировании. 

В связи с этим, приведенные выше возражения со ссылкой на нормы трудового законодательства не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими ответственность должностного лица – руководителя ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» за содеянное.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ руководитель ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» - ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил служебные обязанности, а именно не принял всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение юридическим лицом - ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» положений Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ при производстве расчётов по заработной плате с иностранными работниками наличными денежными средствами, то есть без использования банковских счетов, открытых в уполномоченном банке. 

В этих условиях нахожу, что вывод начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о наличии в действиях ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» - ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена, существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. 

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах предоставленной им компетенции. 

Права директора ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена, нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено. Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, разрешая доводы жалобы заявителя, суд полагает возможным применить в рассматриваемом деле положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность может иметь место в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения является объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий, размер вреда и тяжести наступивших последствий, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правонарушений. 

Правонарушение, инкриминируемое директору ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» - ФИО1 по части 1 ст. 15.25, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области валютного регулирования. 

Преамбулой Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» установлено, что его целью является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивость валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Вместе с тем, суд учитывает, что выплата иностранному гражданину – Х. заработной платы наличными денежными средствами согласно расходному кассовому ордеру от 19 октября 2018 года № 21 составила лишь 6 809 рублей 09 копеек. 

Данных о том, что указанные выплаты в счет заработной платы не были учтены в составе фонда оплаты труда организации, с них не были удержаны или перечислены налоги, соответствующие страховые вносы во внебюджетные фонды Российской Федерации, не имеется.

Именно это свидетельствует о том, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий для валютной системы Российской Федерации в результате такой выплаты не может объективно угрожать устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности валютного рынка. 

Возражения налогового органа о том, что ранее директор ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» - ФИО1 допускал осуществление иных выплат в пользу других иностранных работников по другим платежным ведомостям, в частности от 15 октября 2018 года № 15, от 28 сентября 2018 года № 11, 12, от 28 августа 2018 года № 6,7, не могут быть учтены судом. 

Объективной стороной деяния по настоящему делу, в связи с которым директор общества ФИО1 привлечен к административной ответственности, является выплата суммы в размере 6 809 рублей 09 копеек по расходному кассовому ордеру от 19 октября 2018 года № 21. Следовательно, именно в связи с этой выплатой производится оценка характера, тяжести правовых последствий содеянного.

Более того, как следует из материалов дела, приведенные выше выплаты по платежным ведомостям являются объективной стороной иных правонарушений, возбужденных в отношении руководителя ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНТСТРУКЦИЯ» и находящихся в производстве Бодайбинского городского суда (например, по платежным ведомостям от 28 сентября 2018 года № 11, 12 – протокол и постановление по делу об административном правонарушении *, от 15 октября 2018 года № 15 – протокол и постановление по делу об административном правонарушении *). 

Данные обстоятельства, являющиеся событиями административных правонарушений, каждое из которых является самостоятельным предметом судебного разбирательства, решения по которым не приняты, не могут учитываться судом при оценке деяния, инкриминируемого ФИО1 по настоящему делу. 

Предшествующее поведение виновного, совершение им иных деяний (совершение однородного правонарушения, неоднократность), учитывается лишь при назначении ему наказания, в том числе при разрешении вопроса о возможности его замены в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1. КоАП РФ, но не может учитываться при квалификации конкретного деяния как малозначительного. 

Санкция части 1 ст. 15.25 КоАП РФ многократно превышает размер выплаченной по расходному кассовому ордеру от 19 октября 2018 года № 21 денежной суммы, в связи с чем, её назначение не будет отвечать общеправовым принципам справедливости, соразмерности наказания опасным последствиям и его индивидуализации. 

Обстоятельства дела, установленные судом, свидетельствуют о том, что совершенное должностным лицом руководителем ООО «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» - ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Именно эти обстоятельства не были учтены начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области от 24 августа 2020 года № * при назначении ФИО1 как должностному лицу наказания.

В силу положений пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку малозначительность административного правонарушения, установлена в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы * по Иркутской области от 24 августа 2020 года № *, вынесенное в отношении ФИО1 по части 1 ст. 15.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению (абзац 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5).

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области от 24 августа 2020 года № * о признании должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ или опротестовано прокурором в Иркутский областной суд в течение 10-ти дней.

Судья: Э.С. Ермаков