Дело № 2-1839/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском в суд к ГГУ социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на внеочередное получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, также является инвалидом второй группы. Собственного жилого помещения не имеет, проживает у родственников.

Постановлением Администрации Порховского района от 20 июля 2011 года истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. 

В 2013, 2014, 2015 году истица обращалась к ответчикам с заявлениями о предоставлении субсидии, но ей отвечали, что денег нет.

Поэтому истец просит признать за ней право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Голуб В.А. исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель ответчика - ГГУ социальной защиты населения Псковской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что Управление является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Вов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного управления после принятия решения комиссии. Истица включена в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, исходя из даты постановки на учет – 20.07.2011 года. По состоянию на 27.04.2017 года истица состоит в Сводном списке под номером 412. Обеспечением жилья в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 истица не подлежит. 

Представитель ответчика - Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что Администрацией Псковской области установлен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Согласно указанному порядку решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии в текущем году принимает комиссия при Администрации области по вопросам предоставления субсидии отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Право ФИО1 как несовершеннолетнего узника концлагерей на обеспечение жилья в рамках Федерального закона «О ветеранах» не оспаривается, истица включена в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Законодатель, наделяя бывших несовершеннолетних узников концлагерей правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками Вов, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны что подтверждается удостоверением, выданным Территориальным управлением г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области (л.д. 11).

Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 20.07.2011 года № *** ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях как малолетний узник и поставлена на учет.

В собственности жилых помещений истица не имеет, проживает в доме своих родственников.

На обращение в компетентные органы с заявлением о предоставлении ей субсидии истица получала ответы, в которых указано, что бывшие несовершеннолетние узники включаются в Сводный список, но жильем не обеспечиваются в виду отсутствия финансирования.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30).

Данным нормативным актом указан перечень лиц, в отношении, которых необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иные категории граждан, в частности, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также категории граждан приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны, к членам семей погибших (умерших) инвалидов и участникам Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" не включены, и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию граждан не распространяется.

Вопрос о предоставлении социальных гарантий бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны, с 01.01.2005 г. урегулирован п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Непосредственно объем льгот для инвалидов и участников Великой Отечественной войны определен статьями 14 и 15 ФЗ "О ветеранах".

Данными нормами предусмотрено, что в число мер социальной поддержки, установленных для указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, входит и обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 3.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого закона и в целях реализации переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан был принят Закон Псковской области N 563-оз от 07.07.2006 г., которым форма предоставления вышеназванной меры социальной поддержки была определена в виде субсидии на приобретение или строительство жилья.

Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 № 326 утверждено Положение о порядке предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, согласно которому комиссия при Администрации Псковской области принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии в текущем году субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Право ФИО1 как несовершеннолетнего узника концлагерей по обеспечению жильем в рамках Федерального закона «О ветеранах» ответчиком не оспаривается. 

Вместе с тем, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма в названном Указе Президента не названы, реализация их права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения не может осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». 

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А. Семёнова 

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.