Дело №2-236/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 07 июня 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Драган Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ Администрации г. Пыть-Яха к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и по встречному иску ФИО1 к МКУ Администрация г. Пыть-Яха о признании права на участие в муниципальной программе,

установил:

администрация г. Пыть-Яха обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, мотивируя исковые требования тем, что в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» от 10.12.2018 №429-па, принятой в соответствии с требованиями постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», выявлено, что по адресу: г. Пыть-Ях, проживают ответчики ФИО1, ФИО2 без правоустанавливающих документов. По результатам натурного обследования земельного участка от 20.03.2019 установлено, что на земельном участке, по вышеуказанному адресу расположено временное одноэтажное строение (балок), приспособленное для проживания. На момент проведения обследования строение имеет вид жилого (конструкция строения, а также двери и окна целые, территория очищена от снега, подключено электроснабжение). Земельный участок огорожен деревянным ограждением. Решение о предоставлении указанного земельного участка в установленном порядке не принималось, каким-либо физическим или юридическим лицам указанный участок не предоставлялся. Ссылаясь на положения ст.ст.60,72,76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать ответчиков освободить в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу земельный участок ориентировочной площадью 55 кв. м., расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, от размещенного на нём временного строения, приспособленного для проживания и деревянного ограждения. 

Ответчик ФИО1 обратился в суд с встречным иском к администрации о признании за ним права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 №429-па (с изменениями от 01.02.2019 №22-па), в виде предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, указывая, что в ноябре 1994 года он вместе с семьей вселился в приспособленное для проживания временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, в , в котором проживает до настоящего времени. Зная, что в г. Пыть-Ях действует муниципальная программа по расселению жителей балочных массивов, обратились в администрацию города с заявлением об участии в этой программе, однако в признании участниками программных мероприятий с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма их семье было отказано по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012. Данный отказ считает неправомерным, ссылаясь на то, что он и его младший сын ФИО2 с 1994 года постоянно проживают в спорном балке, на момент проведения инвентаризации находились на работе, балок включен в перечень строений, подлежащих ликвидации. Муниципальная программа содержит условие возникновения прав на меры социальной поддержки в зависимости от даты вселения в строение. В соответствии с п.4.2.1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», участникам мероприятия, использующим для проживания строения, включенные в перечень строений, подлежащих ликвидации, а также участникам мероприятия, имеющим право на получение субсидии и отказавшимся от расселения указанным способом, предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Представитель истца администрации города Пыть-Яха ФИО3 в судебном заседании требования первоначального иска поддержала по изложенным в нем основаниям, с требованиями встречного иска не согласна. Суду пояснила, что ответчиками не представлено доказательств законности использования спорного земельного участка, на котором расположено временное строение, приспособленное для проживания. Предусмотренные законом основания возникновения прав на земельный участок отсутствуют, поскольку ответчики используют земельный участок без законных оснований, то он подлежит освобождению. Требования встречного иска считает недоказанными, поскольку истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о наличии требований, предъявляемых к участникам мероприятий, а именно, нет доказательств, что спорное строение является местом жительства истца, не представлены сведения о регистрации истца, сведения о получении либо неполучении мер социальной поддержки, о наличии либо отсутствии жилых помещений на территории Российской Федерации в собственности истца и членов его семьи, о регистрации заключения (расторжения) брака. 

Ответчики ФИО1, ФИО4 в судебном заседании иск администрации города Пыть-Яха не признали, встречный иск просят удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Родненко О.И. в судебном заседании с иском администрации города Пыть-Яха не согласен, требования встречного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительством ХМАО - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы». Пунктом 55 приложения №9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с п.55.2 приложения размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа. 

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па). В рамках этой программы в подпрограмме «Содействие развитию жилищного строительства» осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

В целях реализации указанной муниципальной программы администрацией города проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Пыть-Ях, 

Согласно акту натурного обследования от 20.03.2019 на земельном участке, по адресу: г. Пыть-Ях, расположено временное одноэтажное строение (балок), приспособленное для проживания. На момент проведения обследования строение имеет вид жилого (конструкция строения, а также двери и окна целые, территория очищена от снега, подключено электроснабжение). Земельный участок огорожен деревянным ограждением. Решение о предоставлении указанного земельного участка в установленном порядке не принималось, каким-либо физическим или юридическим лицам указанный участок не предоставлялся.

В судебном заседании не оспаривается сторонами, что в указанном временном строении проживают ответчики ФИО1, ФИО2 Распоряжением администрации города от 22.02.2019 №327-ра ФИО1, ФИО2 отказано в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма в рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» в связи с отсутствием сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012. 

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к постановлению администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па) определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке. 

Участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Яха на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012).

Членом семьи участника программы признаются граждане РФ, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства, гражданство Российской Федерации определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство заключении брака, свидетельство о рождении, сведения о гражданстве Российской Федерации) по состоянию на 01 января 2012 года. Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Как следует из пункта 3.6, 3.6.2 Механизма, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае, если заявитель не прошел инвентаризацию по состоянию на 01 января 2012 года. 

Пунктом 4.2 Механизма определен способ расселения участников мероприятия для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства. Так, согласно п.4.2.1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», участникам мероприятия, использующим для проживания строения, включенные в перечень строений, подлежащих ликвидации, а также участникам мероприятия, имеющим право на получение субсидии и отказавшимся от расселения указанным способом, предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом, единственным основанием для отказа в признании ответчиков участниками мероприятия с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма явилось отсутствие сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 01 января 2012 года (п.3.6.2 механизма реализации программы). Вместе с тем, исследованные в судебном заседании письменные доказательства: выписка с лицевого счета, выданного КТОС , согласно которой оплата за ЖКУ по балку производится с 06.05.1998; квитанция и кассовые чеки об оплате ЖКУ;справка ООО « » о том, что ФИО1 работал в данной организации ;копии трудовых книжек на имя ответчиков;выписка из алфавитной книги записи учащихся МОУ ; выписка из алфавитной книги записи учащихся МБОУ , справка КТОС ; копия договора с КТОС на предоставление ЖКУ от 01.01.1999; копия акта обследования фактического проживания от 26.07.2004; копия договора на предоставление ЖКУ а также показания свидетелей Х.С.М. К.Р.С. в их совокупности, позволяют суду сделать вывод о том, что ответчики с ноября 1994 г. по настоящий момент постоянно проживают в одном и том же временном строении, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях, 

Поскольку ответчики с 1994 года используют временное строение, расположенное на спорном земельном участке, для своего проживания, данное строение включено в перечень строений, подлежащих ликвидации, у администрации города Пыть-Яха не имелось оснований для отказа ФИО1, ФИО2 в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма.

Учитывая, что снос приспособленных для проживания строений (балочных массивов) на территории города проводится органом местного самоуправления в рамкам муниципальной программы, оснований для возложения на ответчиков обязанности по освобождению земельного участка от размещенного на нем временного строения, приспособленного для проживания, у суда не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска администрации города Пыть-Яха об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и об удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании права на участие в муниципальной программе.

Руководствуясь статьями ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований МКУ Администрации г. Пыть-Яха к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения - отказать.

Встречный иск ФИО1 к МКУ Администрация г. Пыть-Яха о признании права на участие в муниципальной программе - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (в ред. от 01.02.2019 №22-па), в виде предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, исходя из состава семьи два человека. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь Ю.С. Драган

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-236/2019. 

УИД № 86RS0012-01-2019-000280-13

«Решение не вступило в законную силу»