Мотивированное 

решение

 суда составлено 11 ноября 2025 г.

Дело №2/А-387/2025

УИД № 60RS0024-01-2025-000960-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Себеж 

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Бочерёнок Н.В., 

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - 

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 утра; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев, с возложением установленных судом обязанностей. Постановлением Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено с направлением осужденного для отбывания наказания в виде 4-х месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приговора суда вину в совершенном преступлении признал полностью. Не трудоустроен. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Поощрений не имеет. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. В общении с сотрудниками администрации корректен. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении, не принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует не всегда правильно. Проявляет стремление к участию в мероприятиях психокоррекционного характера. Социально-полезные связи поддерживает. Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Административный истец ссылается на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление, пояснил, что осужденный в настоящее время трудоустроен на швейном участке, к труду относится добросовестно. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, указал, что не согласен с «ночным» ограничением, поскольку преступление совершил в утреннее время, кроме того, указал, что у него отсутствует жилье, поэтому ему негде будет отмечаться. ФИО2 пояснил, что до осуждения проживал у знакомых, работал; по адресу регистрации его дом «под снос», в аварийном состоянии; обращался за предоставлением жилья в администрацию, но жильё ему не предоставили; после освобождения намерен снимать жильё в Санкт-Петербурге, сначала поедет к знакомому в Дедовичи Псковской области.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное административное исковое заявление удовлетворить, - приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 27 декабря 2025 года, имея непогашенную судимость по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от 16 мая 2025 г., по которому осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев, с возложением установленных судом обязанностей.

Постановлением Дедовичского районного суда Псковской области от 28 августа 2025 года ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от 16 мая 2025 г. с направлением осужденного для отбывания наказания в виде 4-х месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Кроме того, ФИО2 судим приговором Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 319 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 22.08.2022 г. административные ограничения были дополнены.

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дополнены административные ограничения административными ограничениями в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц, запрета на посещение мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ, за которое приговором Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы на 4 месяца условно на основании ст. 73 УК РФ, которое постановлением Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением осужденного для отбывания наказания в виде 4-х месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил преступления, предусмотренные ст. 319 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которые приговором от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Тем самым, имеется основание для установления административного надзора в отношении административного ответчика, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 г.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. 

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом (пункт 39).

Как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной им в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судимость за тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, не погашена, осужденный освобожден по приговору Дедовичского районного суда Псковской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания – ДД.ММ.ГГГГ. 

С учётом сроков погашения судимости (в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ за тяжкие преступления 8 лет) и в соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость за преступления небольшой или средней тяжести погашается по истечении 3 лет, - суд полагает необходимым установить административный надзор, исходя из более длительного срока – по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании данных положений суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 8 лет, поскольку он судим за совершение, в том числе преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ и санкцией указанной статьи, относится к категории тяжких преступлений, а в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость за тяжкие преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 судим за совершение, в том числе, умышленного тяжкого преступления, совершал преступления, в том числе, при рецидиве, в ночное время, находясь под административным надзором, в 2024-2025 годах более 10 раз привлекался к административной ответственности, совершал правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, страдает алкогольной зависимостью, усматривается, что ФИО2 склонен к противоправному поведению. За период отбывания наказания нарушений и поощрений не имеет, содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, злостным нарушителем не признавался, имеет среднее профессиональное образование, трудоустроен на швейном участке, к труду относится добросовестно, согласно статьи 106 УИК РФ выполняет работы по благоустройству территории исправительного учреждения.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, состояния здоровья, а также с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 года, в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

С учётом характеристики личности осужденного, который в период отбывания наказания нарушений не допускал, дисциплинарных взысканий не имеет, злостным нарушителем не признавался, содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактических учетах не состоит, трудоустроен на швейном участке, к труду относится добросовестно, принимает участие в работах по благоустройству территории в соответствии со статьёй 106 УИК РФ, - суд не находит оснований для установления трёх явок в месяц в органы внутренних дел, не приведено таких обоснований и административным истцом. 

Довод административного ответчика ФИО2 о несогласии с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, поскольку преступление совершил в утреннее время, и у него отсутствует жилье, суд находит несостоятельными, поскольку закон не связывает установление названного административного ограничения со временем совершения преступления, кроме того, административные правонарушения против общественного порядка совершались им, в том числе, в ночное время. 

Довод ФИО2 об отсутствии у него жилья, в связи с чем, ему негде будет отмечаться, также является несостоятельным, поскольку административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений; помимо ограничений, устанавливаемых при административном надзоре на основании решения суда, на поднадзорное лицо в силу требований закона налагаются обязанности. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

По смыслу закона, поднадзорное лицо обязано прибыть к месту жительства или пребывания, избранному им самим. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Тем самым, после освобождения ФИО2 обязан являться для регистрации по избранному им месту жительства либо пребывания, поэтому невозможности исполнить данную обязанность им не имеется. 

Для всех лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, Федеральный закон N 64-ФЗ предусматривает обязательное установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 июля 2024 г. N 2019-ОП, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Соответственно, данное ограничение связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Как указал осужденный в заявлении на имя начальника исправительного учреждения при освобождении он просит оформить проездные документы к избранному месту жительства/пребывания по адресу: Псковская область, 

<

адрес>; по данному адресу, согласно приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, он проживал до осуждения. 

Таким образом, доводы ФИО2 об отсутствии у него жилья не исключают в силу требований закона необходимости установления административного надзора, равно как и не являются препятствием для постановки в связи с этим на учет в органах внутренних дел для контроля за соблюдением осужденным административных ограничений. 

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суд применяет с учётом образа жизни, характеристики ФИО2, обстоятельств совершенных им преступлений.

Согласно п. 3 статьи 10 Федерального закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 названного Федерального закона.

Ограничения, установленные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества. 

Административные ограничения устанавливаются судом с целью недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, с учетом данных о его личности, конкретных обстоятельств дела, обстоятельств совершения преступлений.

Суд считает, что установление этих административных ограничений приведет к достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, оказанию на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Положениями ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 административные ограничения: 

- обязать явкой 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 (по местному времени);

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Копия верна

Судья А.С. Цапенко