УИД № 38RS0003-01-2021-002133-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1886/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение № 192/5 от 12.10.2020 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 22.08.1991 по 26.08.1992 в должности воспитателя в д/у № 93; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 22.08.1991 по 26.08.1992 в должности воспитателя, с 01.01.2020 по 31.12.2020 в должности учителя физкультуры.

Определением суда от 29.07.2021 произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее Управлением ПФР).

В обоснование исковых требований ФИО1, указала, что 12.10.2020 она обратилась в Управлением ПФР для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в порядке, предусмотренном п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий трудовой стаж в качестве воспитателя на момент подачи заявления составляет 24 года 10 месяцев, на момент подачи искового заявления 25 лет 5 месяцев.

Решением ответчика от 08.11.2017 № 192/5 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж не засчитаны периоды работы с 22.08.1991 по 26.08.1992 (1 год 4 дня) в должности воспитателя в д/у 93, с 01.06.1999 по 27.06.1999 (24 дня) очередной отпуск в должности учителя физкультуры, с 01.01.2020 по 12.10.2020 (10 месяцев 12 дней) в качестве учителя физкультуры. 

Считает необоснованным исключение спорных периодов работы из специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточненного искового заявления поддержала, суду показала, что в период с 22.08.1991 по 26.08.1992 она работала воспитателем в детском комбинате № 8 (93), в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 учителем физкультуры в МБОУ СОШ № 32, при этом, работодателем за спорный период отчисления в пенсионный фонд произведены в полном объеме. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управлением ПФР – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 29.09.2020 обратилась в Управление ПФР сзаявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № 192/5 от 12.10.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, стаж работы истца составил 23 года 25 дней, при требуемом 25 лет.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не зачтен в стаж педагогической деятельности период работы истца с 22.08.1991 по 26.08.1992, так как в данный период она работала воспитателем в д/у № 93 в кооперативе «Юность» г. Братска Иркутской области. Период работы не включен в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что виды учреждений «д/у» не предусмотрены вышеуказанными списками.

Кроме того, согласно архивной справке № 16-0087 от 12.02.2016 в данном спорном периоде работы ФИО1 в период с 22.06.1992 по 30.06.1992 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Период с 01.01.2020 по 31.01.2020 Управлением ПФР не рассматривался.

Таким образом, решение Управления ПФР от 12.10.2020 № 192/5 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. 

В соответствии с под.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 01.12.2002.

В части, не урегулированной вышеуказанной вышеуказанными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей (п.3).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее - Правила № 516), определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются отпуска без сохранения заработной платы.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 29.09.2020 ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР № 192/5 от 12.10.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с оспариваемым решением на момент обращения стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 23 года 25 дней, при требуемом 25 лет.

Из таблицы данных о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что спорные периоды работы истца с 22.08.1991 по 26.08.1992, с 01.01.2020 по 31.12.2020 не включены в стаж педагогической деятельности. 

При этом, согласно записей в трудовой книжки истца серии *** ***, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, ФИО1 22.08.1991 принята воспитателем в д/у 93, уволена 26.08.1992, 15.11.1993 принята учителем физкультуры в МБОУ «СОШ № 32» МО г. Братска, где работает по настоящее время.

Из архивной справки № 16-0087 от 12.02.2016 судом установлено, что ФИО1 работала в детском комбинате № 8(93), находящемся в ведомстве Братского алюминиевого завода, полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве воспитателя с 22.08.1991 (пр. № 283 от 21.08.1991) по 26.08.1992 (ув.з. № 305 от 26.08.1992). За указанный период в учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком не находилась. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с 22.06.1992 по 30.06.1992.

Справкой № 34 от 18.02.2016 подтверждается, что в указанный период производились отчисления страховых взносов.

Как следует из исторической справки № 16-0187 от 28.04.2020 кооператив «Юность» создан Братским алюминиевым заводом. На основании приказа директора № 616 от 13.12.1991 кооператив «Юность» реорганизован в государственное предприятие «Юность». В связи с акционированием Братского алюминиевого завода в администрацию г. Братска был представлен приказ директора Братского алюминиевого завода № 537 от 28.09.1992, согласно которому государственное предприятие «Юность» вошло в состав завода цехов ДДУ (детское дошкольное учреждение). На основании постановления главы администрации г. Братска от 24.12.1992 № 1274А детские дошкольные учреждения Братского алюминиевого завода переданы в подчинение отдела дошкольного воспитания департамента образования администрации города Братска с 01.04.1993.

Из справки № 53 от 29.04.2021 судом установлено, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» МО г. Братска неоднократно переименовывалось. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что письменными материалами дела, пояснениями истца, подтверждается, что в спорный период с 22.08.1991 по 26.08.1992 истица работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 93, которое неоднократно переименовывалось, однако учреждение всегда выполняло одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки. 

Тот факт, что дошкольное учреждение, в котором в спорный период осуществляла педагогическую деятельность истица, не предусмотрен Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно трудовой книжке, архивной справке, истица работала в д/у № 93, в качестве воспитателя, работой в указанной должности была занята полный рабочий день. Представитель ответчика не оспаривает записи в трудовой книжке заявителя относительно занимаемой должности истицы.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было. 

Поскольку в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, следовательно, данные наименования учреждения соответствуют Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения спорного периода работы ФИО1 в стаж работы, на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, не подлежит зачету в специальный стаж работы истца период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22.06.1992 по 30.06.1992, поскольку положения пенсионного законодательства не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости должны быть зачтены следующие периоды работы истца: с 22.08.1991 по 21.06.1992, с 01.07.1992 по 26.08.1992.

Кроме того, согласно трудовой книжки истца, справок от 14.05.2021 ФИО1 работает в МБОУ «СОШ № 32» МО г. Братска в должности учителя физической культуры с 15.11.1993 по настоящее время на полную ставку, полный рабочий день. Отчисления в пенсионный фонд, в частности за период с 01.01.2020 по 01.05.2021 производились полностью. 

При этом, согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 работодателем истца произведена уплата страховых взносов в полном объеме с подтверждением занятости истца педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным зачесть в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из стажа на соответствующих работ истца периодов ее работы с 22.08.1991 по 21.06.1992, с 01.07.1992 по 26.08.1992, с 01.01.2020 по 31.12.2020, в указанной части решение Управления ПФР № 192/5 от 12.10.2020 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 192/5 от 12.10.2020 г. в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 27.12.2013 г. периодов работы с 22.08.1991 г. по 21.06.1992 г., с 01.07.1992 г. по 26.08.1992 г. в должности воспитателя в д/у № 93, с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности учителя физкультуры в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» муниципального образования города Братска. 

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 27.12.2013 г. периоды работы ФИО1 с 22.08.1991 г. по 21.06.1992 г., с 01.07.1992 г. по 26.08.1992 г. в должности воспитателя в д/у № 93, с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности учителя физкультуры в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» муниципального образования города Братска. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в части включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пениях» № 400- ФЗ от 27.12.2013 г. периода работы с 22.06.1992 г. по 30.06.1992 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова