Дело № 2-1017/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С., 

при секретаре Васениной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г.Златоуст Казаковой Т.Б., представителя истца ФИО1, 

гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом» Златоустовского городского округа (далее ОМС КУИ ЗГО) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО10, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снять их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в собственности Муниципального образования Златоустовский городской округ находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО10 Договор социального найма с ответчиками не заключался. Согласно акту проверки жилищных условий квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, окна в помещении заложены кирпичом, жилищно-коммунальные услуги не оплачиваются. Согласно карточке лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ, в квартире зарегистрировано 5 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО10, задолженность за коммунальные услуги составляет 

<

данные изъяты> руб., пени – 

<

данные изъяты> руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Регистрация ответчиков нарушает права истца, как собственника жилищного фонда, в связи с чем муниципалитет лишен права распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом в установленном законом порядке. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены законные представители несовершеннолетних ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО11, ФИО12 (л.д. 56).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.68 оборот), из числа соответчиков исключены ФИО13, ФИО12, действующие в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), просила не рассматривать требования о признании утратившими право пользования жилым помещением ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ поскольку ответчики сняты с регистрационного учета в добровольном порядке. Настаивала на признании ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение – четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Муниципального образования Златоустовский городской округ. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы трое ответчиков. Первоначально спорное жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ, по ордеру, семье ФИО2 Ответчики ФИО3 и ФИО4 вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, в ДД.ММ.ГГГГ. С этого же времени имеют регистрацию по месту жительства в спорной квартире. Фактически ответчики не проживают в квартире более 15 лет. Жилое помещение использовалось лицами без определенного места жительства. Представителем истца был произведен выход по адресу: 

<

адрес>, где в настоящее время проживают ответчики ФИО3 и ФИО5, которые пояснили, что в спорное жилое помещение они вселяться, не намерены, не возражают против удовлетворения заявленных требований о признании их утратившими право пользования спорной квартирой. Из жилого помещения они выехали добровольно, вывезли все свои вещи. Ответчик ФИО4 в жилом доме по 

<

адрес> не проживает, разыскать его не представилось возможным. По спорному жилому помещению имеется очень большая задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, период образования задолженности составляет ДД.ММ.ГГГГ. Квартира заброшена, находится в непригодном для проживания состоянии, окна заложены кирпичом, стекол нет, двери заколочены. Жилое помещение отключено от коммуникаций и электроснабжения. 

Ответчики ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия, не возражали против удовлетворения исковых требований (л.д.98,99).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства в соответствии со ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 

Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для извещения ответчика ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами. Однако, предпринятые судом для извещения ответчика меры, результатов не дали. 

Так, из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирован по месту жительства адресу: 

<

адрес> (л.д. 43). Направленная по адресу регистрации судебная повестка, содержащая информацию о дате проведения судебного заседания, возвратилась в суд за истечением срока хранения (л.д. 76,83).

Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, учитывая, что в данном случае право ответчика на справедливое судебное разбирательство, в соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО4, по доказательствам, представленным со стороны истца. 

Интересы ответчика в судебном заседании в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. представляла адвокат Чистякова Р.Р. (л.д. 85), которая возражала против удовлетворения требований о признании ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, поскольку неизвестна позиция ответчика по данному иску, а также причины, по которым ФИО4 не вселяется в спорное жилое помещение, и по которым он в настоящее время не снимается с регистрационного учета.

Представитель органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.77).

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, ОМС КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим положением и другими нормативными актами (л.д. 6-8). Основной задачей Комитета является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа (п. 3).

Юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма являются причины и период его отсутствия в жилом помещении, характер выезда (вынужденный или добровольный, постоянный или временный), наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли гражданин право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования Златоустовский городской округ (л.д. 26), в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства ФИО3, со ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 (л.д. 93,42-43,46). До ДД.ММ.ГГГГ в квартире по месту жительства были зарегистрированы также несовершеннолетние ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44,45). 

На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.03.2005 г., предусмотрены нормы, аналогичные по содержанию статьям 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР – статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель c согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со ст. ст. 67, 69, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в частности, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст.ст. 71,83 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83).

Аналогичные положения ранее были закреплены в ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной поквартирной карточки (л.д. 22-23) следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя квартиры – ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в качестве членов семьи нанимателя квартиры – ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был вселен ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, по спорному жилому помещению имеется очень большая задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, период образования задолженности составляет ДД.ММ.ГГГГ. Квартира заброшена, находится в непригодном для проживания состоянии, окна заложены кирпичом, стекол нет, двери заколочены. Жилое помещение отключено от коммуникаций и электроснабжения. 

Доводы представителя истца подтверждаются письменными материалами дела, показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО15, из которых следует, что по адресу: 

<

адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ Их дом является многоквартирным, в доме 60 квартир, в квартире № проживала семья ФИО5. Данная семья была неблагополучной, многодетной. Отца звали ФИО2, мать – ФИО30. ФИО32 умерла давно, ФИО2 убил сын. После смерти родителей дети остались проживать в квартире. Т. и А. некоторое время еще продолжали проживать в квартире. Когда именно они выехали из квартиры, пояснить затрудняется, но в квартире никто не проживает уже около 20 лет. После того, как из квартиры выехали ФИО5, в ней никто не проживал, квартиру забросили, там стали собираться лица без определенного места жительства. В квартире отключено электричество, нет воды, проживать в квартире невозможно. Была создана комиссия во главе со старшим дома, составлен акт о длительном не проживании в квартире. Квартира не пригодна для проживания, стекол в рамах нет, пол сгнил. После составления акта обследования, окна в квартире заложили кирпичом, заколотили двери. Длительное время никто не оплачивает коммунальные платежи по спорной квартире, квартира практически полностью отключена от коммуникаций, есть только теплоснабжение. 

Согласно копии карточки лицевого счета по квартире № в № по 

<

адрес>, долг по кварплате на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> руб., пеня на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> (л.д.93).

Факт невнесения ответчиками платы за жилое помещение и коммунальные услуги длительное время без уважительных причин подтверждается копиями представленных в материалы дела квитанций ПАО «Челябэнергосбыт», МУП ЗГО «Коммунальные сети», ОМС КУИ ЗГО, СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», ООО «Крац», ООО «Златоустовский «Водоканал» (л.д. 86-92), отчетом ООО «КГХ» о задолженности по адресу: 

<

адрес> (л.д.108).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе инженера ООО «КГХ» ФИО16, в присутствии председателя Совета дома ФИО15, была проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чём составлен акт комиссионного обследования квартиры №. 

Согласно указанному акту, квартира № состоит из четырех комнат, расположена на первом этаже 9-ти этажного дома. На момент осмотра выявлено: оконные проемы в количестве пяти штук заложены кирпичом. Санитарно-техническое оборудование находится в нерабочем состоянии, унитаз, мойка демонтированы, на трубопроводах (подводящих) ХГВС установлены заглушки, система отопления в рабочем состоянии, квартира находится в антисанитарном состоянии, собственники и наниматели не проживают длительное время (л.д. 94).

Из копии заявления на имя директора ООО «КГХ» от 10.07.2017г. (л.д. 95) следует, что в квартире № в № по 

<

адрес>, никто не проживает более 20 лет, окна заложены кирпичом, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение отключено, заглушено, квартира в антисанитарном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе техника ОМС КУИ ЗГО ФИО17, жителя 

<

адрес> ФИО18 была проведена проверка жилищных условий в 

<

адрес> в 

<

адрес>, о чём был составлен акт проверки жилищных условий № б/н. 

Согласно указанному акту, в квартире № на момент проверки никто не проживает, окна заложены кирпичом, дверь заколочена, водоснабжение, электроэнергия отключены (л.д. 25).

Из пояснений представителя истца следует, что договор социального найма спорного жилого помещения с ответчиками не заключался.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № (л.д. 49-50,53) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. ФИО3, ФИО5 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> каждой.

Таким образом, добровольный выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением, их отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, неоплата ответчиками задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение 135 месяцев, подтверждается пояснениями представителя истца, материалами дела.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчики не исполняют обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более чем шесть месяцев подряд, добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства, отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Об этом свидетельствует то, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 не производят оплату жилищно-коммунальных услуг более 10 лет, в спорном жилом помещении не проживают более 20 лет, выехали из него добровольно, сведений о том, что им чинились препятствия в пользовании помещением, суду не представлено

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 83, 90 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем исковые требования ОМС КУИ ЗГО подлежат удовлетворению.

Согласно п. 128 приложения к приказу Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» на основании вступившего в законную силу решения суда производится снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина в случае признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков ФИО3, ФИО4 в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере по 

<

данные изъяты> руб., т.е. по 

<

данные изъяты> рублей, с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» - удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в сумме по 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек, с каждого. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило