№ 12-354/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

город Белгород 9 августа 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Еременко В.М.,

с участием представителя Инспекции ФНС России по городу Белгороду заместителя начальника отдела ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ФАЛКОН» ФИО2 на постановление начальника инспекции ФНС России по городу Белгороду от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководителя ООО «ФАЛКОН» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением директор ООО «ФАЛКОН» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявительница признана виновной в том, что, являясь должностным лицом руководителем юридического лица ООО «ФАЛКОН», по данным ЕГРЮЛ зарегистрированного по адресу 

<

адрес> не предоставила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения, содержащие достоверную информацию об адресе места нахождения ООО «ФАЛКОН», что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской или экономической деятельности, а также создает основу для уклонения от уплаты установленных налогов и сборов и противодействия осуществлению форм налогового контроля. Из составленного сотрудниками ООК УФНС № 4 протокола осмотра (обследования) № 1490 от 19.12.2018 года следует, что ООО «ФАЛКОН» не находится по адресу регистрации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ и по которому определяется место нахождения юридического лица в силу п.2 ст.54 ГК РФ.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что ООО «ФАЛКОН» 31.03.2017 года зарегистрировано по адресу 

<

адрес> Сведения об этом имеются у регистрирующего органа и повторное представление каких-либо документов законом не предусмотрено, данные о местонахождении ООО «ФАЛКОН» имеются в ЕГРЮЛ. В постановлении не указано, чем повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской или экономической деятельности, а также создает основу для уклонения от уплаты установленных налогов и сборов и противодействия осуществлению форм налогового контроля. Связь с контрагентами и государственными органами, в т.ч. Пенсионным фондом РФ, ФНС РФ имеется, налоги уплачиваются, что подтверждается актами сверки и требованиями ИФНС. Непредставление или представление недостоверных сведений отсутствует.

В суд директор ООО «ФАЛКОН» ФИО2 не явилась, уведомлена путем доставления почтового уведомления 9 июля 2019 года. В связи с отсутствием ходатайства о рассмотрении жалобы с ее участием и возражения представителя административного органа жалоба рассмотрена в отсутствие заявительницы.

Представитель инспекции ФНС России по городу Белгороду ФИО1 полагал, что постановление является законным и обоснованным. Директор ООО «ФАЛКОН» ФИО2 не представила сведения об изменении места нахождения в связи с расторжением договора аренды. Представление таких сведения в Единый государственный реестр юридических лиц предусмотрено законом № 129-ФЗ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В силу статьи 4, пунктов «в», «л» части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются федеральными информационными ресурсами. В едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пп. «в» ч.1 ст.5), сведения о том, что юридическим лицо принято решение об изменении места нахождения (пп. «в.2» ч.1 ст.5), фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные лица и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

На основании части 1 статьи 25 указанного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений юридические лица несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «ФАЛКОН» зарегистрировано 31 марта 2017 года по юридическому и почтовому адресу 

<

адрес> Лицом, наделенным правом действовать от имени юридического лица без доверенности, и учредителем является ФИО2. Регистрирующий орган Инспекция ФНС России по городу Белгороду. 

На основании заключенного 1 апреля 2017 года договора аренды ООО «ФАЛКОН» арендовало у арендодателя 

<

данные изъяты> помещение 

<

адрес> Однако из протокола № 1490 осмотра объекта недвижимости, проведенного 19 декабря 2018 года государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Белгородской области с участием понятых, следует, что на 12 часов указанной даты в офисе № 916 комплекса административных зданий ООО «ФАЛКОН» № не находится. Согласно объяснению собственника помещения 

<

данные изъяты> договор аренды с ООО «ФАЛКОН» расторгнут 1 декабря 2018 года, аренда осуществлялась с 16.02.2017 года по 30.11.2018 года.

Сведения об изменении места нахождения ООО «ФАЛКОН» в связи с расторжением договора аренды ФИО2 как лицом, учредителем и лицом, наделенным правом без доверенности действовать от имени общества, в регистрирующий орган не представлены.

Изложенное подтверждается актом осмотра от 19.12.2018 года помещения, объяснением 

<

данные изъяты> протоколом об административном правонарушении, сведениями из ЕГРЮЛ о государственной регистрации действующего юридического лица ООО «ФАЛКОН».

Факт непредставления сведений об изменении места нахождения заявительницей жалобы не оспаривается со ссылкой на то обстоятельство, что указанные сведения представлены при государственной регистрации юридического лица и обязанность их повторного представления законом не предусмотрена.

Однако требования статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ относятся к случаям изменения места нахождения юридического лица, которое требует внесения изменений в государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральной информационной базой, на основании представленных должностным лицом общества первичных документов. Прекращение договора аренды офисного помещения и отсутствие в нем общества с ограниченной ответственностью достоверно подтверждают факт изменения места нахождения ООО «ФАЛКОН». Наличие или отсутствие нового места нахождения общества не являются юридически значимым обстоятельством, поскольку с момента расторжения договора аренды оставление без изменения сведений о нахождении ООО «ФАЛКОН» в офисе 

<

адрес> влечет недостоверность указанных сведений.

Обязанность представления сведений об изменения места нахождения установлена статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, ответственность за нарушение указанной обязанности предусмотрена статьей 25 указанного закона. Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц.

Действия ФИО2 квалифицированы как не представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о юридическом лице, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с указанной правовой нормой и обстоятельствами дела.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заявительница ФИО2 является должностным лицом директором ООО «ФАЛКОН», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ. Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей выразилось в непредставлении регистрирующему органу сведений, представление которых предусмотрено статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129.

Указание в постановлении, что нарушение повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской или экономической деятельности, а также создает основу для уклонения от уплаты установленных налогов и сборов и противодействия осуществлению форм налогового контроля, отражает последствия правонарушения. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления реального вреда.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1, 4.2 КоАП РФ. Нарушения процессуальных норм КоАП РФ не допущено. 

Протокол об административном правонарушении составлен и дела рассмотрено уполномоченным должностным лицом в отсутствие заявительницы при ее надлежащем уведомлении. Копии протокола и постановления направлены ФИО2 

Протокол и постановление соответствуют требованиям ст.28.2, 29.9 и 29.10 КоАП РФ. 

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для отмены постановления по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника инспекции ФНС России по городу Белгороду от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ФАЛКОН» ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда подачей жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода в течение 10 дней со дня вручения или получении копии решения.

Судья В.М. Еременко