Дело № 2-1059/2018 Копия 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «04» июля 2018 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Кутровской Е.В., 

при секретаре Крохмаль Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (далее – ГБУЗ ВО «АРБ»), в котором просило обязать ГБУЗ ВО «АРБ» в срок до 29 декабря 2018 года устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей. 

В качестве обоснования заявленных требований указало, что 29 марта 2017 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ВО «АРБ», в ходе которой выявлен ряд нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки 30 марта 2017 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 29 декабря 2017 года.

07 февраля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ВО «АРБ», в ходе которой установлено, что вышеуказанное предписание выполнено не в полном объеме, а именно:

- не обеспечено предоставление в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Александровском и Киржачском районах статистической отчетности в целом по ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» формы №5 и № 6;

- не оформлены лицензии на медицинскую деятельность: на вакцинацию (проведение профилактических прививок) по структурному амбулаторно-поликлиническому подразделению в г. Струнино по стоматологии, психиатрии, дерматовенерологии в г. Струнино, Больничный городок, фтизиатрии в г.Александрове, по хирургии, отоларингологии в стационарных условиях в г.Карабаново;

- не обеспечена организация иммунопрофилактики населения (учет групп риска по обязательным прививкам, ведение обязательной документации, планирование прививок по участкам по месячному и годовому плану, электронный учет прививок);

- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию всего рентгенологического оборудования, генерирующего ионизирующее излучение, включая передвижные установки;

- персонал родильного отделения не обеспечен душевыми, не оборудована раздевалка для персонала родильного отделения; 

- не внедрены современные методы диагностики вирусных инфекций (ИФА, ПЦР) в КДЛ, не выделены помещения и не закуплено специальное оборудование.

Государственным надзорным органом выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Однако ГБУЗ ВО «АРБ» нарушения санитарного законодательства не устранены, что ставит под угрозу здоровье населения. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила продлить ГБУЗ ВО «АРБ» срок устранения нарушений санитарного законодательства до 29 декабря 2019 года. В остальном, заявленные требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал по существу заявленных требований об устранении ГБУЗ ВО «АРБ» нарушений санитарного законодательства в срок до 29 декабря 2019 года. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства. 

Третье лицо Департамент здравоохранения администрации Владимирской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии с уставной деятельностью учреждение оказывает стационарную и амбулаторную медицинскую помощь населения, в том числе и оказание платных медицинских услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания и разрабатывать методы контроля факторов среды обитания.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами. 

Судом установлено, что ГБУЗ ВО «АРБ» является медицинским учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность. Целью создания учреждения является оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению, профилактика болезней, создание условий для повышения качества медицинской помощи. 

Как видно из акта проверки № 41 от 29 марта 2017 года, в период с 01 марта по 29 марта 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проведена выездная плановая проверка в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 32-50).

В связи с этим, 30 марта 2017 года руководителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО3 в адрес ГБУЗ ВО «АРБ» было направлено предписание № 41 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения до 29 декабря 2017 года (л.д. 51-55).

Актом проверки от 07.02.2018 года № 12-1, составленным в ходе внеплановой выездной проверки, установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ ВО «АРБ» устранены не в полном объеме, а именно: 

- ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» не оформляется статистическая отчетность в соответствии с обязательными требованиями п. 4.6 СанПиН 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

- отсутствует лицензия на медицинскую деятельность: на вакцинацию (проведение профилактических прививок) по структурному амбулаторно-поликлиническому подразделению в городе Струнино по стоматологии, психиатрии, дерматовенерологии в городе Струнино, Больничный городок, фтизиатрии в городе Александрове, по хирургии, отоларингологии в стационарных условиях в городе Карабаново – в соответствии с обязательными требованиями ст.40 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не организована иммунопрофилактика населения (учет групп риска по обязательным прививкам, ведение обязательной документации, планирование прививок по участкам по месячному и годовому плану, электронный учет прививок) в соответствии с обязательными требованиями п. 5.6, п. 4.6 СанПиН 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 года № 125Н, ст. 9 Федерального закона № 157 от 17.09.1998 года;

- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию всего рентгенологического оборудования, генерирующего ионизирующее излучение, включая передвижные установки, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 

- персонал родильного отделения не обеспечен душевыми, раздевалки для персонала родильного отделения не оборудованы в соответствии с обязательными требованиями п. 15.11 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.12 раздела IV СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не внедрены современные методы диагностики вирусных инфекций (ИФА, ПЦР) в КДЛ, не выделены помещения и не закуплено соответствующее оборудование в соответствии с обязательными требованиями п. 5.8 СанПиН 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО1, до настоящего времени выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ ВО «АРБ» не устранены.

Ответчиком не оспаривалось наличие выявленных нарушений, а также обязанность ГБУЗ ВО «АРБ» по их устранению. 

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и с учетом положений приведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Владимирской области о возложении на ГБУЗ ВО «АРБ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 29 декабря 2019 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская районная больница» в срок до 29 декабря 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- обеспечить предоставление в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Александровском и Киржачском районах статистической отчетности в целом по ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» формы № 5, утвержденной приказом Росстата № 52 от 28.04.2014 года, ежемесячно и ежегодно; формы № 6, утвержденной приказом Росстата № 518 от 16.09.2016 года, в соответствии с обязательными требованиями п. 4.6 СанПиН 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

- оформить лицензию на медицинскую деятельность: на вакцинацию (проведение профилактических прививок) по структурному амбулаторно-поликлиническому подразделению в городе Струнино по стоматологии, психиатрии, дерматовенерологии в городе Струнино, Больничный городок, фтизиатрии в городе Александрове, по хирургии, отоларингологии в стационарных условиях в городе Карабаново – в соответствии с обязательными требованиями ст. 40 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- обеспечить организацию иммунопрофилактики населения (учет групп риска по обязательным прививкам, ведение обязательной документации, планирование прививок по участкам по месячному и годовому плану, электронный учет прививок) в соответствии с обязательными требованиями п. 5.6, п. 4.6 СанПиН 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 года № 125Н, ст. 9 Федерального закона № 157 от 17.09.1998 года;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию всего рентгенологического оборудования, генерирующего ионизирующее излучение, включая передвижные установки, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 

- обеспечить персонал родильного отделения душевыми, оборудовать раздевалку для персонала родильного отделения в соответствии с обязательными требованиями п. 15.11 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.12 раздела IV СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- внедрить современные методы диагностики вирусных инфекций (ИФА, ПЦР) в КДЛ, подготовить помещения и закупить соответствующее оборудование в соответствии с обязательными требованиями п. 5.8 СанПиН 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.В. Кутровская

Мотивированное решение суда изготовлено «06» июля 2018 года.

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле № 2-1059/2018 г.