Дело № 2-5925/2023

УИД 23RS0040-01-2023-005705-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2023 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.

при секретаре Джигирь Л.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности № 23АВ3828615 от 27.06.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения и возложения обязанности по включению периодов в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения и возложения обязанности по включению периодов в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что решением Отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 14.04.2023г. № 211246/20 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (по состоянию на 2022 год – не менее 23,4, на 2023 год – не менее 25,8). Общий трудовой (страховой) стаж в соответствии с ФЗ № 400 составил 12 лет 0 месяцев 17 дней. Принято решение не засчитывать в страховой стаж следующие периоды: с 16.01.1993г. по 10.02.1994г., с 21.02.1994г. по 10.07.1997г., с 02.12.1991г. по 04.08.1997г., с 04.07.1994г. по 27.12.2018г.

По мнению истца, данный отказ не соответствует действующему законодательству и дан по формальным основаниям. 

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 14.04.2023г. № 211246/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 01.04.1982г. по 09.04.1982г., период осуществления предпринимательской деятельности с 04.04.1994г. по 05.04.2005г., период работы в ТОО Компания Юринфо с 01.10.2008г. по 08.11.2013г., период работы в Алма-Атинском исполнительном комитете Московского районного Совета народных депутатов с 16.01.1993г. по 10.02.1994г., период работы управляющим делами в Казахской Республиканской организации Ветеранов войны в Афганистане с 02.12.1991г. по 04.08.1997г., период работы слушателем в под. отделении по дневной форме обучения в Алма-Атинском институте народного хозяйства с 27.11.1982г. по 29.07.1983г. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда включить в страховой стаж ФИО1 – периоды службы в Советской Армии по призыву с 24.04.1981г. по 30.10.1981г. (6м. 6д.) в двойном размере 1 год 12 дней, период с 01.11.1981г. по 09.04.1982г. (5м. 9д.) исчислять в тройном размере, т.е. 1 г. 3 мес. 27 дн. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исчислить в льготном порядке период страхового стажа ФИО1, период службы в армии 1 день за 2 дня, период службы в армии 1 день за 3 дня.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.02.2020г.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Отдела назначения пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 14.04.2023г. № 211246/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить в страховой стаж ФИО1: 

- период работы управляющим делами в Казахской Республиканской организации Ветеранов войны в Афганистане с 02.12.1991г. по 15.01.1993г.; 

- период работы в Алма-Атинском исполнительном комитете Московского районного Совета народных депутатов с 16.01.1993г. по 10.02.1994г.;

- период осуществления предпринимательской деятельности с 04.07.1994г. по 27.12.2018г.;

- период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 23.10.1981г. по 09.04.1982г. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течении месяца с момента вступления решения в законную силу включить в страховой стаж ФИО1 исчислить периоды службы в Советской Армии по призыву с 24.04.1981г. по 30.10.1981г. в двойном размере 1 год 12 дней, период с 01.11.1981г. по 09.04.1982г. исчислять в тройном размере 1 год 3 месяца 27 дней.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу исчислить в льготном порядке период страхового стажа ФИО1: период службы в армии 1 день за два дня; период службы в армии 1 день за три дня. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 13.02.2020г. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представила возражения на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением ПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара 21.05.2020г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого стажа.

14.04.2023г. Отделом установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю № 211246/20 с учетом специального стажа ГВФ вынесено решение об отказе в изменении отказного протокола в связи с поступившими документами. 

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 32 Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как указано в ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по; старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что пенсионный орган, отказывая в назначении истцу страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, исходил из отсутствия у С.Н.ИА. требуемого страхового стажа.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств г участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03,1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № 01- 1/6-04 от 07.04.2005. 

11.06.2022 Федеральным законом № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств: в области пенсионного обеспечения.

Статьей 13 указанного Соглашения предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Исходя того, что периоды работы ФИО1 имели место в период действия Соглашения, Соглашение будет распространяться на правоотношения возникшие в период его действия, в т.ч. и для назначения пенсии ФИО1

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) й перерасчета их размера, в том-числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения, выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для удостоверения пенсии том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н, утв. Приказом Министра труда России от 17.11.2014).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российский Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением управления Пенсионного фонда РФ о 22.06.2004 № 99Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имеющий место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона о 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, в целях перепроверки стажа истца, ответчиком направлены запросы в Республику Казахстан, на которые получены ответы от Акционерного общества «Единый накопительный Фонд», Филиала АО «Государственный Фонд Социального страхования» по городу Алматы, Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан», Комитета Государственных доходов Министерства Финансов Республики Казахстан, Департамента государственных доходов по городу Алматы.

Однако, в учете периодов для назначения пенсии отказано, так как по мнению пенсионного органа, документы подтверждающие стаж и уплату взносов может предоставлять только АО «Единый накопительный пенсионный фонд», поскольку с момента принятия Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического Союза от 20.12.2019 прекратилась ранее применяемая практика (осуществление запросов в архивы, работодателям, Департаментам Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН, «Государственного центра по выплате пенсий»- Республики Казахстан) не являющиеся Компетентными органами по реализации Соглашения ЕАЭС).

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020 № 122, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующими формулярами. Взаимодействие в целях реализации Соглашения ЕАЭС организовано только с АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 14 Соглашения ЕАЭС, настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу (Для РФ - 01.01.2021).

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС, предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, к оспариваемым периодам, применяется Соглашение СНГ, в рамках которого, получила распространение практика направления запросов в архивы, работодателям, Департаментам Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН, «Государственного центра по выплате пенсий» Республики Казахстан и т.д.

Ответом от 27.12.2022 № 02879235 Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» сообщено, что по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором сообщено, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-У от 21.07.2013 (далее - Закон).

Система обязательного социального страхования в Республике Казахстан начала действовать с 01.01.2003 согласно Закону Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 25.04.2003 № 405.

По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 08.06.1998 - 05.04.2005 и обязательные социальные отчисления с КНП 012 за период с 05.04.2005 по 23.01.2015.

В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.

К ответу приложены информация о перечислении обязательных пенсионных взносов; информация о перечислении обязательных социальных отчислений.

Эти взносы им уплачивались именно как индивидуальным предпринимателем, поскольку БИН - это бизнес-идентификационный номер, который присваивается организациям и индивидуальным предпринимателям в Казахстане. РНН - это регистрационный номер налогоплательщика, который присваивается при регистрации в налоговой службе страны КПП 010 означает обязательные пенсионные взносы (https://egoy.kz/cms/ru/articles/knp).

Ответом Филиала АО «Государственный Фонд Социального страхования» по городу Алматы № ЖТ-2022-02850208 от 20.12.2022 сообщено, что согласно информации участника системы обязательного страхования о состоянии и., движения социальных отчислений «у ФИО1 имеются социальные отчисления за период с 05.04.2005 по 23.01.2015 согласно приложению» и приложена информация на 9 листах.

Справкой от 18.08.2022, выданной ТОО Компания Юринфо подтверждается стаж с 01.10.2008 по 08.11.2013, приложена справка о заработке в ТОО «Компания Юринфо», индивидуальный трудовой договор с ТОО «Компания Юринфо» от 01.10.2008, трудовой договор с ТОО «Компания Юринфо» от 05.01.2011.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие ответов компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающих информацию об отчислениях пенсионных взносов и обязательных социальных платежей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы управляющим делами в Казахской Республиканской организации Ветеранов войны в Афганистане с 02.12.1991г. по 15.01.1993г.; периода работы в Алма-Атинском исполнительном комитете Московского районного Совета народных депутатов с 16.01.1993г. по 10.02.1994г.; периода осуществления предпринимательской деятельности с 04.07.1994г. по 27.12.2018г.; а также периода прохождения службы в Советской Армии по призыву с 23.10.1981г. по 09.04.1982г. в страховой стаж ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Отдела назначения пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 14.04.2023г. № 211246/20.

Доводы истца о том, что служба в армии подлежит учету в льготном исчислении, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании положений абз. 8 ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применительно к рассматриваемой правовой ситуации.

Так, в соответствии со ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере.

Согласно справке № 5/2/210 от 08.07.2020г., выданной Республиканским государственным учреждением «Управление по делам обороны Медеусского района г. Алматы» принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в в/ч 43151 в период с октября 1981г. по декабрь 1981г. В связи с этим имеет право на льготы. Вместе с тем, период участия в боевых действиях, заявленный в исковом заявлении истцом с 01.11.1982г. по 09.04.1983г. не совпадает с указанным в справке.

Относительно требования о назначении страховой пенсии с 13.02.2020г., суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Так, в силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Из положений действующего пенсионного законодательства следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. При этом, наличие или отсутствие у истца требуемого стажа работы само по себе автоматически не порождает права на пенсию, поскольку данное право реализуется путем подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии, в связи с чем требование о назначении пенсии 13.02.2020г. удовлетворению не подлежит. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Хижняка П. Геннадьевича удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отдела назначения пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю от 14.04.2023г. № 211246/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить в страховой стаж ФИО1: 

- период работы управляющим делами в Казахской Республиканской организации Ветеранов войны в Афганистане с 02.12.1991 по 15.01.1993; 

- период работы а Алма-Атинском исполнительном комитете Московского районного Совета народных депутатов с 16.01.1993г. по 10.02.1994г.;

- период осуществления предпринимательской деятельности с 04.07.1994г. по 27.12.2018г.;

- период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 23.10.1981г. по 09.04.1982г. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков 

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023г.