Дело № 2-394/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкая Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности устранить незаконно установленную контейнерную площадку для сбора и временного хранения твёрдых бытовых отходов в квартале 80 г. Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности устранить незаконно установленную контейнерную площадку для сбора и временного хранения твёрдых бытовых отходов в квартале 80 г. Благовещенска, указав в обоснование, что в судебном порядке признан незаконным акт № 1 от 27 июля 2016 года комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов о согласовании места размещения контейнерной площадки для многоквартирных жилых домов по ул. ***, и ул. ***, в городе Благовещенске.

24 июля 2018 года истец обратился к ответчику с требованием демонтировать незаконную контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов и убрать незаконно установленные контейнеры для сбора ТБО указанных домов в количестве семи штук.

От ответчика поступил отказ (письмо № Б-2137 от 07.08.2018 г.) в этом требовании по тем мотивам, что судом на администрацию города Благовещенска не возложена обязанность по демонтажу контейнерной площадки, признан незаконным акт городской комиссии по определению мест размещения контейнерной площадки; контейнерная площадка входит в состав общего существа собственников многоквартирных домов по ул. ***, и ул. ***, является собственностью собственников помещений многоквартирных домов, поэтому у администрации отсутствуют полномочия и обязанности демонтировать контейнерную площадку.

Этот отказ ответчика противоречат, по мнению истца, действующему законодательству, в т.ч. ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст. 11, 44 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также пункт 2.2.3 Санитарных правил содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88.

Размещение контейнерной площадки в месте, определенном актом № 1 от 27 июля 2016 года, нарушило право истца на благоприятную среду обитания, так как в непосредственной близости от размещенной контейнерной площадки, с контейнерами на ней для сбора ТБО в количестве семи штук, свалками мусора рядом с площадкой, находится частный жилой дом истца.

В силу ст. 16 ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 4 Устава муниципального образования города Благовещенска, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» именно к компетенции администрации города Благовещенска, как органа местного самоуправления, относится контроль за соблюдением на территории муниципального образования требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществление организации деятельности в области обращения с отходами, их сбора и вывоза.

Многоквартирные жилые дома по адресам: ул. ***, и ул. ***, г. Благовещенска, - при их строительстве и сдаче в эксплуатацию были оборудованы системой мусоропровода, сведений о неисправности или невозможности использования которой не имеется. Добровольный отказ жильцов названных домов от пуска и эксплуатации этой системы не свидетельствует о наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, позволяющих размещение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов с нарушением санитарных правил.

Спорная контейнерная площадка для сбора мусора размещена в границах земельного участка, используемого для сетей водоснабжения, с кадастровым номером 28:01:130080:1082. Сведения о регистрации прав на данный земельный участок отсутствуют, из чего следует, что контейнерная площадка не входит в состав общего имущества собственников многоквартирных жилых домов по ул. ***, и ул. ***.

На основании изложенного истец просит суд, с учетом заявления об изменении предмета требований, принятого судом к производству, возложить на орган местного самоуправления - администрацию города Благовещенска, осуществляющий контроль за соблюдением на территории муниципального образования требований санитарно-эпидемиологического законодательства, несущий ответственность за обустройство площадок с необходимым количеством мусорных контейнеров на них, решающий вопросы по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов и наделенный полномочиями участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязанность устранить незаконно размещённую мусорную контейнерную площадку по сбору и временному хранению твердых бытовых отходов для жилых: г. Благовещенск, ул. ***, и г. Благовещенск, ул. ***, расположенных в 80 квартале города Благовещенска.

В суде представитель истца ФИО1 – ФИО2 на указанных исковых требованиях наставила полностью, указав, что спорная контейнерная площадка является принадлежностью помещений, расположенных в МКД по ул. ***, и по ул. ***. Следовательно, обязанность по демонтажу следует возложить на управляющую организацию указанных домов. В материалах дела отсутствуют документы, которые бы подтверждали принадлежность контейнеров. Третьи лица, привлеченные судом, не явились, никаких отзывов и пояснений по данному делу не представили, судебными актами признан незаконным акт № 1 от 27.07.2016 г. комиссии по определению места размещения контейнерных площадок, данная комиссия состояла из представителей администрации, постановление утверждалось мэром г. Благовещенска. Размещение контейнерных площадок зависит от решения комиссии при администрации г. Благовещенска, т.е. в полномочия администрации г. Благовещенска входит утверждение данного акта. Размещение контейнерной площадки также напрямую зависит от согласия и волеизъявления лиц, обратившихся с вопросом о размещении контейнерной площадки. Убрать незаконно размещенную контейнерную площадку в силах только администрация г. Благовещенска, после чего будет обращаться в соответствующие органы, управляющие компании. Если собственники помещений не хотят использовать действующие мусоропроводы, нужно разместить площадку в соответствии со всеми санитарными нормами и правилами, без нарушения чьих бы то ни было прав и интересов. Ответчик – надлежащий. Следует удовлетворить исковые требования. 

В судебное заседание не явился извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени его проведения истец (обеспечил явку представителя с доверенностью), представители ответчика (извещены надлежаще) и третьих лиц, привлеченных к участию в деле: ООО «АЖС», ООО «АЖС «Благовещенск», ООО «Хуафу», Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска, ООО «УК «Единство», ФИО3, МКП «ГСТК», МКУ «БГАЖЦ», - сведений об уважительности причин неявки, в т.ч. представителей, в адрес суда не поступило.

В соответствии с ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 54 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле, должна быть уважительной, вместе с тем, о причинах неявки в судебное заседание ответчики не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что, в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом, и на основании правил ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, суд, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований полностью.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Суд полагает правильными доводы истца о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению п. 2.2.3. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Между тем, указанный Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ в рамках его исполнения и соблюдения не предоставляет органам местного самоуправления полномочия по осуществлению муниципального надзора, очерчивая в ст. 44 принципы и пределы осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В то же время, согласно пункту 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу п. 2 ст. 1 этого Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

По смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и Закона, органы местного самоуправления самостоятельный и свободны в решении вопросов местного значения в пределах предоставленных им полномочий.

С учетом того, что город Благовещенск имеет статус городского округа, к компетенции органа местного самоуправления – администрации г. Благовещенска, в силу гл. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, действительно отнесены вопросы местного значения.

При этом, как усматривается из редакции п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений – принятия акта № 1 от 27.07.2016 г. согласования места размещения спорной контейнерной площадки, к вопросам местного значения городского округа относится, в т.ч. участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Кроме того, суд принимает во внимание, что ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в подлежащей применению редакции ФЗ от 18.07.2011 N 242-ФЗ) устанавливает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Этим требованиям закона корреспондируют положения Устава муниципального образования города Благовещенска, утв. Решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 N 62/89 (в подлежащей применению редакции решения Благовещенской городской Думы от 17.12.2015 N 17/196), согласно которому к вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления городского округа, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 4 Устава).

Кроме того, на основании п. 45 ч. 1 ст. 33 Устава к полномочиям администрации города Благовещенска относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Также суд принимает во внимание, что в силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 28.11.2015), подлежащей применению) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

По мнению суда, законодательством прямо не предусматривалась и не предусматривается обязанность по самостоятельному удалению, демонтажу спорной контейнерной площадки с размещенными на ней контейнерами для сбора отходов как в случае выявления её неправомерного размещения собственниками, так и в случае признания незаконным впоследствии в судебном порядке указанного акта № 1 от 27 июля 2016 года комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов о согласовании места размещения контейнерной площадки для многоквартирных жилых домов по ул. ***, и ул. ***, в городе Благовещенске.

При этом, суд принимает во внимание, что решением от 21 февраля 2018 года Благовещенского городского суда было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска по устройству контейнерной площадки, отраженное в акте «Об определении места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО в районах сложившейся застройки города» № 1 от 27.07.2016 г. 

В свою очередь апелляционным определением от 03 июня 2018 года судебной коллегией по административным делам Амурского областного суда решение Благовещенского городского суда Амурской области от 21 февраля 2018 года по делу № 2а-1260/2018 было отменено, принято новое решение, которым признан незаконным оспаривавшийся акт № 1 от 27 июля 2016 года.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилой дом, расположенный в квартале № 80 по адресу: ***, кадастровый номер ***, а также ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположен указанный объект недвижимости; 08.07.2016г. ООО «Амурский жилищный стандарт», а затем 27.07.2016г. ООО «Амурский жилищный стандарт» Благовещенск», бывшие на тот момент управляющими компаниями в отношении многоквартирных жилых домов в г. Благовещенске, по ул. *** и по ул. ***, соответственно, обратились в администрацию г. Благовещенска и управление ЖКХ администрации *** с заявлениями об организации комиссионного выезда для утверждения контейнерной площадки в квартале № 80, по адресу: ***.

27 июля 2016 года состоялся осмотр территории места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО, комиссией установлено, что контейнерная площадка оборудована в соответствии с требованиями СапПин 42-128-4692-88, установлено 7 контейнеров для сбора ТКО, 1 контейнер для раздельного сбора, расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по ул. *** составляет 16 м, до детской площадки – 3 м. 

Однако, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что такое размещение контейнерной площадки нарушает п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88), предусматривающий, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Поэтому апелляционным определением от 03 июня 2018 года судебной коллегией по административным делам Амурского областного суда оспаривавшийся акт № 1 от 27 июля 2016 года признан незаконным.

Между тем, из содержания состоявшихся по делу № 2а-1260/2018 судебных актов следует, что к моменту проведения 27 июля 2016 года осмотр территории места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО и оформления акта № 1 от 27 июля 2016 года такая площадка уже была фактически размещена собственниками помещений в МКД № *** по ул. ***, и МКД № *** по ул. *** г. Благовещенска.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты являются общим имуществом собственников помещений в доме.

Суд полагает, что контейнерная площадка для сбора бытовых отходов с расположенными на неё контейнерами, предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, относятся к общему имуществом собственников помещений в доме.

На основании п. 1 – 4 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Как усматривается из содержания ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно приведеным положениям гражданского законодательства бремя содержания имущества, в том числе и соблюдение при этом установленных законных интересов других собственников и иных лиц, установленных обязательных правил, касающихся его содержания, относящееся по общим правилам к ответственности собственников помещений в МКД – собственников имущества, не может быть возложено на иное лицо – администрацию г. Благовещенска.

Кроме того, в силу п. 1 и 3 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях надлежащего содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме организуется управление. 

При этом согласно п.п. 1., 1.1. ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать в т.ч. благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать среди прочего безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Таким образом, обязанность по содержанию контейнерной площадки в состоянии, соответствующем обязательным требованиям безопасности, исполняется путем организации управления домом.

Как указано выше, в спорный период вынесения акта № 1 от 27.07.2016г. управление МКД осуществляли ООО «Амурский жилищный стандарт» и ООО «Амурский жилищный стандарт» Благовещенск» в отношении многоквартирных жилых домов в г. Благовещенске, по ул. *** и по ул. ***, соответственно.

В настоящее время управление многоквартирным домом по ул. ***, осуществляет ООО «УК «Единство» (с 01.11.2018), многоквартирного дома по ул. ***, - ООО «АЖС» Благовещенск», что подтверждается представленными ГЖИ Амурской области, исследованными судом соответствующими договорами управления этими МКД и протоколами собрания собственников МКД о принятии необходимых решений.

Спорная контейнерная площадка предназначена для сбора твердых бытовых отходов для названных жилых домов.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений - путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Выбрав способ управления домом, собственники исполнили обязанность по надлежащему содержанию общего имущества, в т.ч. и по соблюдению установленных обязательных правил и требований, передав функции по оказанию соответствующих услуг за плату управляющим компаниям, которые приняли на себя соответствующие обязательства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2013 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Поэтому обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов в жилищном фонде (включающая в себя установку контейнерных площадок и мусоросборников в соответствии с требованиями действующего законодательства своими силами или с привлечением специализированных организаций), а равно демонтаж размещенных незаконно контейнерных площадок с контейнерами для сбора отходов, по мнению суда, возлагается на организацию, осуществляющую управление многоквартирными домами.

Спорная контейнерная площадка с контейнерами в силу закона является собственностью собственников жилых помещений в многоквартирных домах по ул. ***, и ул. ***, её установку администрация города Благовещенска не осуществляла. Доказательств обратному по правилам ст. 56 ГПК РФ участвующими в деле лицами суду не представлено.

Положением о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 08.07.2015 № 2569, предусматривается возможность при выявлении земель или земельных участков, занятых объектами, в порядке, установленном ст. 4 Закона Амурской области от 29 декабря 2014 г. N 479-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Амурской области", при соблюдении установленной процедуры, вывоз объекта при соблюдении в совокупности необходимых условий (п. 2.1. и 2.4. Положения).

Между тем, названное Положение распространяется на Объекты, расположенные на землях и земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, когда владелец Объекта не установлен (п. 1.2. Положения). Более того указанные объекты, подлежащие вывозу, должны быть размещены на земельном участке без правовых оснований.

По делу установлено, что владельцами контейнерной площадки являются собственники жилых помещений в многоквартирных домах по ул. *** и ул. ***. Площадка была установлена управляющими компаниями ООО «Амурский жилищный стандарт» и ООО «АЖС» Благовещенск» на основании акта об определении места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО в районах сложившейся застройки города; собственник объектов установлен.

На администрацию города Благовещенска не могут быть возложены обязанности по непосредственному демонтажу контейнерной площадки и уборке контейнеров ввиду отсутствия у органа местного самоуправления соответствующих полномочий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в случае удовлетворения настоящих требований собственники имущества вправе использовать способы защиты гражданских прав, в т.ч. в виде возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Так, в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного суд полагает иск не подлежащим удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности устранить незаконно установленную контейнерную площадку для сбора и временного хранения твёрдых бытовых отходов в квартале 80 г. Благовещенска – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 06.03.2019 г.

Председательствующий Д.В. Кастрюков