Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.02.2024

УИД: 68RS0013-01-2024-000161-71

Дело № 2-383/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Анисимовой Г.Е., при секретаре Борзых Е.В., 

С участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, действующего на основании нотариальных доверенностей, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Мичуринска, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Мичуринска, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании за ним права собственности на квартиру *** г. Мичуринска Тамбовской области общей площадью *** В обоснование своих требований истец указал, что квартира была предоставлена его отцу ФИО6 в связи с военной службой для проживания с семьей из 4 человек. Ордер на право вселения в квартиру утерян. Справкой войсковой части *** подтверждено, что квартира *** была выделена по линии Министерства обороны РФ для проживания военнослужащему ФИО6 и членам его семьи для постоянного проживания. ФИО6 умер ***. Мать истца ФИО7 умерла ***. На момент подачи заявления в указанной квартире зарегистрированы истец и его сестра ФИО2 Согласно поквартирной карточки в квартире *** были зарегистрированы: ФИО6(отец), ФИО7 (мать), ФИО8 (сестра), ФИО2 (сестра), ФИО1 (истец). С момента предоставления семье квартиры ***, они стали использовать смежную квартиру ***, соединив ее с квартирой ***. После вселения все члены семьи были зарегистрированы в квартире ***. В настоящее время истец с семьей проживает в квартире ***, а ФИО2 с семьей -в квартире ***. В целях улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения истцом была произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения, заключающаяся в возведении жилой пристройки литер А2 – общей площадью ***, и возведении жилой пристройки литер А3 – общей площадью ***. Из технического заключения о состоянии строительных конструкций дома ***, с изменением технико-экономических показателей квартиры *** по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, выполненного ООО «Мичуринскархитектура», следует, что строительство жилых пристроек с переустройством квартиры *** выполнены с целью повышения комфорта, функциональности и удобства помещения. После выполненных работ квартира пригодна по конструктивному, санитарному и техническому состоянию к постоянному проживанию, соответствует требованиям и нормам ст.15 ЖК РФ. Вследствие выполненной реконструкции несущие узлы и конструкции жилого дома *** по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** изменениям не подверглись, их устойчивость не нарушена? следовательно, строительные конструкции жилого дома не представляют собой опасности, тем самым, исключая угрозу жизни, здоровью граждан. Сособственники дома дали согласия на его реконструкцию. Ранее он участия в приватизации не принимал. Таким образом, полагает, что вправе претендовать на указанное жилое помещение в порядке приватизации. 

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик ФИО2 не явились, направив своего представителя ФИО3, который исковые требования уточнил, пояснив суду, согласно Выписке из ЕГРН от ***, расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** присвоен кадастровый номер ***, общая площадь ее составляет *** в связи с этим просил признать за ФИО1 право собственности на квартиру *** расположенную по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** с кадастровым номером *** общей площадью ***. Указала, что ответчик ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражает. Квартира ранее принадлежала Министерству оборону, однако, в ***. была передана в муниципальную собственность. Тот факт, что администрация не внесла квартиру в реестр муниципальной собственности не умаляет статус данной квартиры, являющейся по существу муниципальной. Истец проживает в квартире на правах социального найма, ранее участия в приватизации не принимал. Следовательно, за ним может быть признано право собственности на данное жилое помещение. 

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика – Администрации города Мичуринска ФИО9 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Решение полагали на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» Территориальный отдел «Тамбовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца ФИО1 и ответчика ФИО2 ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира *** была выделена по линии Министерства обороны РФ для проживания военнослужащему ФИО6 и членам его семьи.

Из копии поквартирной карточки следует, что нанимателем квартиры *** г. Мичуринска является ФИО6, члены семьи: жена ФИО7, дочь ФИО8, дочь ФИО2, сын ФИО1 Основание вселения: ордер № ***. (л.д.5).

Согласно представленной копии справки войсковой части *** квартира *** была выделена по линии Министерства обороны РФ для проживания военнослужащему ФИО6 и членам его семьи для постоянного проживания.( л.д.52).

*** ФИО6 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ***, выданной Мичуринским горЗАГСом (л.д.20).

*** умерла ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ***, выданной отделом ЗАГС администрации г. Мичуринска (л.д.21).

Из представленной ОМВД России по г. Мичуринску по запросу суда адресной справки, в квартире № *** г. Мичуринска зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2(л.д.81).

В соответствии с общедоступной информацией ЕГРЮЛ, на основании Приказа Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКЭУ «Липецкая КЭЧ района» МО РФ была реорганизована путем присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно указанным требованиям закона ФИО1 имеет право на приватизацию жилого помещения. 

Указанное право не может быть нарушено, что предусмотрено Конституцией РФ. Так, в соответствии со ст.55 Конституции РФ: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Обоснованным может быть лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе.

Такие основания, перечисленные в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в судебном заседании не установлены.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 41 Постановлении Пленума от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года и действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО6, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Исходя из положений ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

При этом в силу положений ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

При этом само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения не наделяет его статусом служебного.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С 01.03.2005 года в силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В рамках настоящего спора стороной ответчика не представлено решения собственника или уполномоченного органа о включении спорного жилого помещения в число служебного.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиком не представлено.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом *** о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Липецкой квартирно-эксплуатационной частью района, и перечню имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города Мичуринска Тамбовской области, указан дом *** г. Мичуринска. При этом указано, что в случае, если Администрацией г. Мичуринска в установленный срок не представлен акт приема-передачи, указанный акт утверждается территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Липецкой области в одностороннем порядке. (л.д. 43-47).

В соответствии с отказом в приватизации жилого помещения, выданного ФИО1 администрацией города Мичуринска дом *** г. Мичуринска Тамбовской области в реестре муниципальной собственности также не значится (л.д.48).

В соответствии с выпиской из ЕГРН дом *** г. Мичуринска Тамбовской области имеет кадастровый номер *** сведений об отнесении указанного жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в реестре не имеется, сведения о зарегистрированных правах на данное жилое помещение в реестре также отсутствуют (л.д.58-63).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, равно как и отсутствуют доказательства, лишающие истца права на приватизацию спорной квартиры.

На основании справки ТОГБУ «ЦОКСОН» ФИО1 участия в приватизации не принимал (л.д. 57).

Таким образом, ФИО1 вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность. Однако в связи с отсутствием у него возможности заключить в порядке, установленном ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» соответствующий договор, он по не зависящим от него причинам не может реализовать предоставленное ему законом право.

Статьей 8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, право собственности на спорное жилое помещение может быть признано за ФИО1 в судебном порядке.

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании квартира *** г. Мичуринска Тамбовской области является изолированным жилым помещением, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 22-27). В соответствии с выпиской из ЕГРН квартира является жилым помещением общей площадью ***

В силу изложенного, ФИО1 имеет право на приватизацию жилого помещения: квартиру *** г. Мичуринска, Тамбовской области общей площадью *** в порядке приватизации. 

В целях улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения истцом была произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения, заключающаяся в возведении жилой пристройки литер А2 – общей площадью *** и возведении жилой пристройки литер А3 – общей площадью ***

*** специалистом ТОГБУ «ЦОКСОН» при обследовании квартиры *** расположенной по адресу: г. Мичуринск, *** установлены следующие несоответствия фактического состава инвентаризационного дела: в квартире произведена была произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения, заключающаяся в возведении жилой пристройки литер А2 – общей площадью *** и возведении жилой пристройки литер А3 – общей площадью ***.. (л.д.24).

Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на *** площадь квартиры *** по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, составляет *** и состоит из помещений: ***. (л.д. 22-27).

Согласно выписке из ЕГРН от ***, квартира *** по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, площадь квартиры составляет ***

На основании с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

Поскольку в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, самовольная пристройка не является самостоятельным объектом, то право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. 

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций дома ***, с изменением технико-экономических показателей квартиры *** по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** выполненного ООО «Мичуринскархитектура», следует, что строительство жилых пристроек с переустройством квартиры *** выполнены с целью повышения комфорта, функциональности и удобства помещения. После выполненных работ квартира пригодна по конструктивному, санитарному и техническому состоянию к постоянному проживанию, соответствует требованиям и нормам ст.15 ЖК РФ. Несущие конструкции в целом жилого дома *** в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», находятся в работоспособном состоянии. Вследствие выполненной реконструкции несущие узлы и конструкции жилого дома *** по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** изменениям не подверглись, их устойчивость не нарушена? следовательно, строительные конструкции жилого дома не представляют собой опасности, тем самым, исключая угрозу жизни, здоровью граждан (л.д. 30-42).

Из письменных согласий собственников квартир *** ФИО5 и ФИО4 следует, что они дают согласие ФИО1 на пристройку в квартире *** г. Мичуринска путем возведения жилой пристройки общей площадью ***. (л.д.28,29).

Учитывая изложенное, отсутствие возражений со стороны ответчиков ФИО2, ФИО5 и ФИО4, принимая во внимание, что реконструкция и перепланировка не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить жилое помещение в реконструированном и перепланированном состоянии и признать за истцом право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 *** право собственности на жилое помещение - квартиру *** г. Мичуринска, Тамбовской области общей площадью *** с кадастровым номером *** в порядке приватизации. 

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Судья Анисимова Г.Е.