Дело № 2а-835/2024

УИД 22RS0069-01-2024-000373-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 13 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, ФИО2 и ФИО3, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО4 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО1 о признании (с учетом последующего уточнения административных исковых требований) незаконным постановления, вынесенного 19 января 2024 года названным судебным приставом-исполнителем, о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 17 ноября 2023 года в отношении ФИО возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с последнего в пользу ПАО Сбербанк задолженности в размере 71 595,39 руб.. Данная задолженность была им оплачена 19 октября 2023 года непосредственно в банк, о чем свидетельствует заявление о переводе ... и кассовый чек на указанную сумму. ФИО дважды обращался в ФССП, а именно 20 ноября 2023 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (зарегистрировано за ...), и 30 ноября 2023 года в общественную приемную ОСП Ленинского района г. Барнаула, с заявлением о прекращении исполнительного производства с приложением документов об оплате задолженности. Вместе с тем 19 января 2024 года в отношении ФИО возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5 011,67 руб., Данное постановление нарушает его права и законные интересы, противоречит Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе рассмотрения административного дела судом к его участию в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы - исполнители ОСП /// ФИО2 и ФИО3, старший судебный пристав - начальник ОСП /// ФИО4 и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ///. 

От административных ответчиков - судебных приставов - исполнителей ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 и ФИО2 на административное исковое заявление поступили письменные возражения, согласно которым последние просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что 17 ноября 2023 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании исполнительного документа, выданного Тальменским районным судом ///, возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО в пользу ПАО Сбербанк задолженности по счету международной банковской карты ... в сумме 71 595,39 руб.. 18 ноября 2023 года должником получено уведомление на портале ЕПГУ о возбуждении данного исполнительного производства. Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа начинал исчисляется с 18 ноября 2023 года и истек 24 ноября 2023 года. В данный период должником в ОСП направлено сообщение о погашении задолженности в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ПАО Сбербанк от 18 ноября 2023 года, которое зарегистрировано в ПК АИС ФССП России 20 ноября 2023 года за номером .... Однако при обозрении заявления о переводе денежных средств от 19 октября 2023 года, установлено, что получателем денежных средств в размере 71 595,39 руб. является ФИО5. Данный документ не позволяет идентифицировать платеж, как оплату по кредитному договору, так как получателем денежных средств является физическое лицо. В этой связи 25 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 011,67 руб., которое также было направлено посредством портала ЕПГУ ФИО. 29 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем из ПАО Сбербанк получено заявление об уточнении задолженности по исполнительному производству, из которого следует, что задолженность по исполнительному производству по состоянию на 28 ноября 2023 года погашена в полном объеме. В адрес ОСП надлежащая справка, позволяющая идентифицировать сведения о погашении задолженности, с обязательным указанием номера судебного решения или кредитного договора, должником не представлена. Кроме того, административным истцом пропущен десятидневный срок для обжалования постановления должностного лица.

В судебном заседании административный истец ФИО административные исковые требования (с учетом их последующего уточнения) поддержал по изложенным в административном иске основаниям, административные ответчики - судебные приставы - исполнители ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО6 и ФИО3 возражали против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в названных письменных возражениях на административное исковое заявление.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие иных участвующих по делу лиц.

В предыдущих судебных заседаниях административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в названных письменных возражениях на административное исковое заявление.

Изучив доводы административного искового заявления (с учетом его последующего уточнения) и письменных возражений на него, выслушав административного истца ФИО и административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам рассматриваемой категории в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что копия оспариваемого постановления получена ФИО 19 января 2024 года, последний обратился в суд с настоящим административным иском 24 января 2024 года, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). 

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 17 ноября 2023 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании исполнительного листа ..., выданного 9 ноября 2023 года по решению Тальменского районного суда Алтайского края от 14 сентября 2023 года по гражданскому делу ... о взыскании с ФИО в пользу ПАО Сбербанк задолженности по счету международной банковской карты ... в размере 71 595,39 руб., возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В пункте 2 данного постановления должнику ФИО установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (пункт 4 постановления).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП была направлена в адрес ФИО посредством ЕПГУ 17 ноября 2023 года и прочитана адресатом 18 ноября 2023 года. 

В тот же день 18 ноября 2023 года должником ФИО посредством ЕПГУ в адрес ОСП /// направлено сообщение о погашении им задолженности 19 октября 2023 года в размере 71 595,39 руб., в подтверждении чего им приложено заявление о переводе ... от 19 октября 2023 года и кассовый чек.

При этом из данного заявления следует, что денежные средства зачислены на счет ..., указанный в исполнительном документе. Кроме того, в этом же исполнительном документе указано, что решение о взыскании задолженности принято по гражданскому делу по иску ПАО Сбербанк к ФИО7, ФИО8 и ФИО о взыскании задолженности по кредитному договору за счет наследственного имущества умершего заемщика, должником по исполнительному документу является ФИО.

Указанные в исполнительном документе и в представленных должником ФИО в ОСП документах сведения, в частности о номере счета, сумме задолженности и перечисленной сумме, должнике, позволяют сделать вывод о принятии должником ФИО мер по погашению задолженности по названному исполнительному документу.

При этом, вопреки позиции судебных приставов-исполнителей, Закон об исполнительном производстве не возлагает на должника обязанности по предоставлению судебному приставу-исполнителю документов с обязательным указанием номера судебного решения или кредитного договора.

При наличии сомнений судебный пристав-исполнитель не лишен был возможности принять самостоятельные меры по уточнению платежа у взыскателя.

Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, 25 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО исполнительского сбора в размере 5 011,67 руб..

29 ноября 2023 года должник ФИО снова обратился в ОСП Ленинского района г. Барнаула с уведомлением о самостоятельном погашении задолженности в размере 71 595,39 руб. с приложением тех же документов.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем из ПАО Сбербанк получено заявление об уточнении остатка задолженности, согласно которому по состоянию на 28 ноября 2023 года задолженность ФИО по исполнительному документу по делу ... от 14 сентября 2023 года погашена в полном объеме.

В этой связи 29 декабря 2023 года за ... судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 вынесено постановление, датированное 29 ноября 2023 года, об окончании исполнительного производства ...-ИП по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Помимо этого, взысканные с должника ФИО 3 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в качестве исполнительского сбора денежные средства в сумме 4 507,10 руб. возвращены последнему платежным поручением ... от 25 декабря 2023 года.

Согласно сведениям ПАО Сбербанк, представленным по запросу суда, задолженность по исполнительному листу ...RS0051#2-75/2023#l, выданному на основании решения Тальменского районного суда Алтайского края от 14 сентября 2023 года по делу ... о взыскании задолженности с ФИО по счету кредитной карты ... в сумме 71 595,39 руб. погашена в полном объеме. В счет погашения задолженности поступил один платеж от 19 октября 2023 года на сумму 71 595,39 руб., что подтверждается отчетом по кредитной карте ... за период с 5 октября 2023 года по 4 ноября 2023 года. В этой связи в ОСП Ленинского района г. Барнаула передано заявление об уточнении остатка задолженности.

Несмотря на данные обстоятельства, 19 января 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 на основании постановления о взыскании с должника ФИО исполнительского сбора от 25 ноября 2023 года, вынесенного по исполнительному производству ...-ИП, в отношении ФИО возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с последнего исполнительского сбора в размере 5 011,67 руб..

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года ...-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Поскольку ФИО добровольно исполнил требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности, своевременно представив судебному приставу-исполнителю соответствующие доказательства, то вынесение в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждение в отношении последнего исполнительного производства ...-ИП на основании данного постановления не отвечает требованиям статьи 112 Закона об исполнительном производстве и повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, выраженное в возложении на должника обязанности по уплате денежных средств в качестве исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 от 19 января 2024 года о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

Учитывая, что в период ведения исполнительного производства ...-ИП с административного истца ФИО денежные средства в качестве исполнительского сбора не взыскивались, способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае будет являться сам факт признания оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1 от 19 января 2024 года о возбуждении в отношении ФИО исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года