дело №2-804/2019

УИД 26RS0028-01-2019-001355-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.

при секретаре Горбенко Д.А.,

с участием представителя истца - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1, действующей по доверенности №09-29/04 от 09.01.2019,

ответчика – ФИО2 

представителя ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО3, действующей по доверенности №01 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-804/2019 (УИД26RS0028-01-2019-001355-59) по исковому заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФИО4 -.- и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное)) обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, обосновывая свои требования следующим.

30 июля 2007 года в ГУ-УПФР по Петровскому району Ставропольского края (в настоящее время – ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности» обратилась ФИО2, предоставив при этом справку серии МСЭ-2006 №0000964393 от 26 июля 2007 года, выданную филиалом № 1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» (далее по тексту - бюро МСЭ). Согласно указанной справки ей 26 июля 2007 года была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. 31 июля 2007 года из бюро МСЭ в Управление также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 №0000964799 от 26 июля 2007 года, согласно которой ФИО2, *** года рождения, проживавшей по адресу: ..., 26 июля 2007 года была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР от 1 августа 2007 года ФИО2 с 30.07.2007 была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

4 декабря 2007 года ФИО2 также обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке решением начальника Управления ПФР №1807 от 9 января 2008 года ФИО2 с 24 декабря 2007 года была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

В соответствии с пунктом 4.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решением начальника Управления от 11 января 2017 года №0001 ФИО2 была назначена трудовая пенсия по старости с 26 января 2017 года, а выплата трудовой пенсии по инвалидности с указанной даты была прекращена, так как она достигла возраста 55 лет и имеет не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 22.12.2017 № 01-02/6322), стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО2, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 №0000964393 от 27 июля 2007 года, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО2 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю от 26.07.2007 №110 имеется следующая запись: ФИО4 -.-, ...; год рождения - ***; Акт освидетельствования №2063; пов. группа инвалидности до освидетельствования - 3; группа инвалидности после освидетельствования - 3; причина инвалидности - общее заб-е; срок инвалидности - 08.08. При этом в вышеуказанных выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и справке об установлении инвалидности в качестве основания указан акт освидетельствования №2062. Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО2 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. Считают, что ФИО2 незаконно получены пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата, а также единовременная выплата.

В связи с этим Управление ПФР просит суд: признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2006 № 0000964393 от 26 июля 2007 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 № 0000964393 от 26 июля 2007 года, выданные филиалом №1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО2 установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Взыскать с ФИО2 в пользу Управления ПФР незаконно полученные пенсию по инвалидности за период с 26 июля 2007 года по 25 января 2017 года в сумме 617059 рублей 06 копеек, ежемесячную денежную выплату за период с 30 июля 2007 года по 31 января 2018 года в сумме 238575 рублей 51 копейку и единовременную выплату за январь 2017 года в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Возражала против замены заявленного ими в иске ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России на ФИО5, принимая во внимание, что на момент освидетельствования ФИО2 ФИО7 являлась должностным лицом указанного учреждения и действовала в рамках исполнения своих должностных обязанностей, просила рассмотреть дело по существу к заявленным в иске ответчикам.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что в связи с гибелью сына, она долго болела, в 2005 году проходила стационарное лечение в ГБУЗ СК «СККПБ № 1», после лечения в котором, в дальнейшем была направлена на освидетельствование для установления группы инвалидности. Кто конкретно выдавал ей направление на МСЭ – она не помнит. В ... она никогда не проживала и лечение в ФИО6 не проходила. На освидетельствование для получения группы инвалидности в ... она поехала, т.к. там проходила стационарное лечение. После прохождения ею освидетельствования в ..., ей была выдана справка об установлении инвалидности МСЭ-2006 № 0000964393 от 26 июля 2007 года, в обоснованности которой она не сомневалась. На руках у неё из медицинских документов о наличии у неё заболеваний имеется лишь справка ГБУЗ СК «СККПБ № 1» от 25.09.2019 о прохождении стационарного лечения в 2005 году. Все остальные сведения о её лечении и состоянии здоровья имеются в её амбулаторной карте в ГБУЗ СК «Петровская РБ». 

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО3 поддержала доводы ходатайства, изложенного в отзыве на исковое заявление (л.д.46-47,48), согласно которого поскольку на момент освидетельствования и выдачи справки об инвалидности ФИО2 26.07.2007, ФИО7 работала в должности руководителя бюро №1 – филиала учреждения, врача по МСЭ, терапевта, а 02.08.2013 уволена по собственному желанию, учитывая, что ФИО7 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно по ч.1 ст. 286 УК РФ приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.06.2016, а согласно действовавшему (действующему) законодательства РФ у ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро, они просят привлечь в качестве надлежащего ответчика ФИО7, а в иске к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» - отказать. Полагает, что поскольку у ФИО2 при прохождении судебной МСЭ в 2019 г. не было установлено заболеваний даже для 3 группы инвалидности, то не было их для установления второй группы инвалидности бессрочно и в 2007 г. В связи с этим исковые требования истца к ФИО2 просила рассмотреть на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив в совокупности материалы дела, суд частично удовлетворяет исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила № 95), которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 95 (в редакции на дату, указанную в справке серии МСЭ-2006 № 0000964393 об установлении ФИО2 группы инвалидности) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил № 95 наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности (п. 9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил № 95 указано, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

В разделе III Правил № 95 закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пунктов 15-16 Правил № 95 гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. №77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 №874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза, либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 (которые применялись до 05.04.2010) к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: степень - незначительные нарушения, степень - умеренные нарушения, степень - выраженные нарушения, степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению, способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. А для установления группы инвалидности бессрочно необходимо к тому же выявление в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (далее соответственно - учреждение МСЭ, главное учреждение МСЭ, федеральное учреждение МСЭ) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25 Правил № 95), что означает непосредственное участие гражданина в самой процедуре проведения медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (пункт 26 Правил № 95).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28 Правил № 95).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от 17.10.2012 № 322н, от 13.04.2015 № 229н, от 29.12.2015 № 1171н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36 Правил № 95). Порядок составления и форма справки МСЭ утверждаются Минтруда России.

Изложенное выше означает, что на руки гражданину в подтверждение факта установления ему инвалидности выдается документ в виде справки МСЭ, которая содержит решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, отраженное ими в протоколе, на основании данных которого также оформляется акт медико-социальной экспертизы и выписка из него, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2004 № КАС04-569, согласно которого справка ВТЭК не является медицинским документом, а является документом строгой отчетности, составленным на основании приведенных выше именно медицинских документов (первичные документы медицинского учреждения, направляющего лицо на медико-социальную экспертизу; протокол заседания и акт освидетельствования лица, заключение консультанта и др.). Цель выдачи справки инвалиду заключается в подтверждении факта установления инвалидности для реализации инвалидами своих прав и гарантий в области экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно копии справки серия МСЭ-2006 №0000964393, выданной Филиалом №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» 26.07.2007 ФИО2, *** года рождения, проживавшей по адресу: ..., на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №2062 от 26.07.2007 (дата выдачи выписки 26.07.2007) впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности – вторая, инвалидность установлена – бессрочно. Справка подписана руководителем Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы ФИО5 (л.д.15). 

30.07.2007 ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 (л.д.9), предъявив при этом копию справки об инвалидности второй группы бессрочно (л.д.15), согласно которой ей с 26.07.2007 была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности», при этом представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 №0000964393 от 26.07.2007, согласно которой ФИО2, *** года рождения, проживавшей по адресу: ..., 26.07.2007 впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно (л.д.15)

04.12.2007 ФИО2 также обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности (л.д.8).

На основании вышеуказанной выписки и документов о стаже и заработке протоколом Управления ПФР №256 от 15.05.2007 ФИО2 с 26.07.2007 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности» (л.д. 8).

Между тем, из копии сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №01-02/6322 от 22.12.2017, адресованного ГУ -Отделения ПФР по Ставропольскому краю, следует, что согласно имеющейся в архиве Учреждения «Книги №3 протоколов заседания бюро МСЭ-филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2007 год: в протоколе заседания от 26.07.2007 №110, имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О.) – «ФИО4 -.- ...; год рождения – -.-; № акта медицинского освидетельствования – 2063;, пов.; группа инвалидности до освидетельствования - 3; группа инвалидности после освидетельствования - 3; причина инвалидности - общее заб-е; срок инвалидности - 08.08» (л.д.17-18).

Однако, в имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 26.07.2007 серия МСЭ-2006 №0000964393 ФИО2, *** года рождения, проживающей по адресу: ..., была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.16). 

Из информации, изложенной в отзыве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №03-01/3392 от 13.09.2019, следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО2 за 2007 г. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 - филиала Учреждения. Однако в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 26.02.07 № 10, согласно записи в которой, ФИО2, *** года рождения, проживающая: ...; пов., была освидетельствована 26.07.2007, протокол №110, акт освидетельствования № 2063; группа инвалидности до освидетельствования - 3; группа инвалидности после освидетельствования - 3; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности – 08.08. 

Справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия №0000964393, была выдана ФИО8 28.07.2007, согласно книге учета выданных бланков справок бюро МСЭ филиала №1, акт освидетельствования №2062. Однако в протоколе от 26.07.2007 №110 выше указанный акт освидетельствования указан у другого лица (л.д.46-47). 

Указанные сведения согласуются с копией книги 10 протоколов заседаний бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Филиал №1 г. Ставрополь (начата 25.07.2007, закончена 14.09.2007), где имеются сведения о протоколе №110 заседания бюро СМЭ от 26.07.2007, где под №3 указана ФИО2, ..., *** года рождения, наименование направившего лечебн. учреждения - Грач. пол., № акта медиц. освид. 2063, категория свидетельствуемых –, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 08.08 (л.д.59-60). 

Согласно выписок из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.77) и №95-л от 13.08.2010 (л.д.78) ФИО9 была принята психологом в ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005 и уволена 29.08.2010 по собственному желанию.

Согласно выписки из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.75) и приказа №113-л от 12.04.2018 (л.д.76) ФИО10 была принята врачом специалистом неврологом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005 и уволена 12.04.2018 по инициативе работника.

Согласно выписки из приказа №23-л от 12.04.2005 (л.д.73) и приказа №69-л от 13.08.2007 (л.д.74) ФИО11 была принята специалистом по реабилитации в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 12.04.2005 и уволена 26.08.2007 по состоянию здоровья.

Согласно выписки из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.71) и приказа №142-л от 31.05.2013 (л.д.72) ФИО12 была принята врачом специалистом хирургом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005 и уволена 05.06.2013 по инициативе работника.

Согласно выписки из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.70) ФИО13 принят врачом специалистом терапевтом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005.

Согласно выписок из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.68), №08-л от 14.02.2005 (л.д.67) и приказа №237-л от 27.08.2013 (л.д.69) ФИО7 была принята руководителем, врачом терапевтом в филиал №18 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005, 21.02.2005 переведена руководителем, врачом терапевтом в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России и уволена 02.09.2013 по инициативе работника.

Согласно выписок из приказа №24-л от 03.04.2006 (л.д.65) и №191-л от 18.08.2015 (л.д.66) ФИО14 была принята специалистом по социальной работе в ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 03.04.2006 и уволена 24.08.2015 сокращением штата организации.

Согласно выписок из приказа №01-л от 11.01.2005 (л.д.63) и приказа №279-л от 07.11.2014 (л.д.64) ФИО15 была принята старшей медицинской сестрой в филиал №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России 01.01.2005, и уволена 07.11.2014 по инициативе работника.

Согласно копии книги учета выданных бланков справок бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2007 г., (начата 09.01.2007, закончена 13.12.2007, срок хранения 50 лет), за №2 имеется сведения о выдаче ФИО2 справки ВТЭК №0000964393, дата 28.07.2007, акт освидетельствования №2063(л.д.61).

Согласно информации ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 выплачена пенсия по инвалидности за период с 26.07.2007 по 25.01.2017 в сумме 617059 руб. 06 коп. (л.д.10-11), ежемесячная денежная выплата за период с 30.07.2007 по 31.01.2018 в сумме 238575 руб. 51 коп. (л.д.12-13) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 выплачена единовременная выплата 5000 руб. (л.д.14).

Из сообщения ГБУЗ СК «Петровская РБ» №1556 от 26.09.2019, следует, что дать информацию о направлении или отказе на МСЭ ФИО2, *** г.р., до 2011 г. не представляется возможным, т.к. журналы до 2011 года в ГБУЗ СК «Петровская РБ» уничтожены согласно срокам хранения данного вида медицинской документации (приказ МЗ РФ от 21.05.2002 №154 – срок хранения журнала составляет 5 лет). В период с 2011 г. по настоящее время направление на МСЭ ФИО2 не выдавалось (л.д.55).

В копии медицинской карты ГБУЗ СК «Петровская РБ» амбулаторного больного № 16/4364 ФИО2, содержащей сведения об обращении ФИО2 за медицинской помощью с июня 2008 г., сведения об обращении в медицинское учреждение в 2007 году отсутствуют. В амбулаторной карте также отсутствуют записи о принятии врачебной комиссией ГБУЗ СК «Петровская РБ» решения о направлении её на МСЭ о присвоении группы инвалидности ранее 2007 года (л.д. 155-157). 

Согласно сообщения СККСПБ №1 от 23.10.2019 №47-10-7693 (л.д.111) ФИО2 за медицинской помощью в амбулаторных условиях не обращалась. Диспансерное наблюдение не установлено. Проходила госпитализацию с 27.06.2005 по 22.07.2005. Направление на МСЭ с 2005 и по настоящее время не выдавалось (л.д.111), что согласуется с копией выписного эпикриза (л.д.56-58). 

Согласно представленных ответчиком ФИО2 медицинских документов, при проведении по настоящему делу экспертизы она проходила обследование 08.11.2019 (л.д.119), 17.11.2019 (л.д.120), 17.11.2019 (л.д.121), 11.11.2019-12.11.2019 (л.д.122-130). Иная медицинская документация относительно состояния здоровья ФИО2, наличия у неё хронических заболеваний, послуживших основанием для установления ей в 2007 г. группы инвалидности сторонами, в т.ч. ФИО2, не представлена. 

Согласно копии паспорта ответчика, ФИО2, *** года рождения, с 26.03.1996 зарегистрирована по адресу: ... (л.д.7).

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от 03.10.2019 по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза (л.д.92-99), для проведения которой в полном объеме представлена вся имеющаяся в материалах дела – представленная сторонами и истребованная судом медицинская документация ФИО2

Из выводов акта судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №10-1/62 от 25.11.2019 очной комиссионной медико-социальной экспертизы следует, что:

1. На момент предполагаемого освидетельствования ФИО2, 26.07.2007 в филиале № 1 ФГУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю", сделать вывод о наличии ограничений жизнедеятельности, подпадающих под перечень заболеваний, нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо медицинских, медико-экспертных документов. На момент настоящей медико-социальной экспертизы у ФИО2 имеются незначительные расстройства функции организма, не приводящие к ограничению жизнедеятельности.

2. У ФИО2 не представляется возможным определить степень выраженности ограничения жизнедеятельности ввиду отсутствия каких-либо медицинских, медико-экспертных документов на момент предполагаемого освидетельствования 26.07.2007 в филиале № 1 ФГУ " ГБ МСЭ по СК". На момент настоящей медико-социальной экспертизы у ФИО2 невозможно определить степень выраженности ограничений жизнедеятельности ввиду их отсутствия.

3. Ответить на вопрос - какой группе инвалидности соответствуют ограничения жизнедеятельности у ФИО2 на момент её предполагаемого освидетельствования 26.07.2007 в филиале №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо медицинских, медико-экспертных документов. На момент настоящей медико-социальной экспертизы выявлены стойкие незначительные (1 степени) нарушения функции организма, что в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, не даёт основания для установления группы инвалидности.

4. Оснований для признания ФИО2 инвалидом не имеется (л.д. 143-154).

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от 02.10.2019 отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России ФИО3 об исключении из числа соответчиков и привлечении в качестве надлежащего ответчика ФИО7 (л.д. 79-81).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, возместить его в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского Суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя выплат), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя выплат; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя выплат характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что ФИО2 для получения пенсии по инвалидности и ЕДВ в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) представлена справка бюро МСЭ серии МСЭ-2006 № 0000964393 от 26.07.2007 об установлении ФИО2 26.07.2007 впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержащая недостоверную информацию, поскольку согласно копии книги 10 протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2007 г., в протоколе заседания от 26.07.2007 № 110 имеется запись об установлении ФИО2 3 группы инвалидности сроком до августа 2008 г., и при отсутствии иной какой-либо медицинской документации и фактов направлений на МСЭ, что следует из сообщений ГБУЗ СК «Петровская РБ» №1556 от 26.09.2019 (л.д.55), амбулаторной карты ФИО2, при отсутствии дела освидетельствования, что следует из отзыва ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №03-01/3392 от 13.09.2019 (л.д.46-47), а также при отсутствии каких-либо доказательств о фактическом наличии у ФИО2 как на 26.07.2007, так и на момент рассмотрения дела в суде, совокупности обстоятельств, определенных законом для установления ей группы инвалидности, что также подтверждается заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №10-1/62 от 25.11.2019 очной комиссионной медико-социальной экспертизы, что, по мнению суда, свидетельствует о недобросовестности в действиях ФИО2 и согласно п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ является основанием для прекращения ей выплаты пенсии и ЕДВ, факт получения которых подтвержден в суде информацией ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о выплате ФИО2 пенсии по инвалидности за период 26.07.2007 по 25.01.2017 в сумме 617059 руб. 06 коп. (л.д.10-11), ежемесячной денежной выплаты за период с 30.07.2007 по 31.01.2018 в сумме 238575 руб. 51 коп. (л.д.12-13) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 единовременной выплаты 5000 руб. (л.д.14), что ответчиком ФИО2 фактически не оспаривается.

Для взыскания с лица, причинившего ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) ущерб необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения пенсии.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указывалось выше в связи с представлением ФИО2 в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) справки бюро МСЭ-2006 № 0000964393 от 26.07.2007 об установлении ФИО2, 26.07.2007 впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, ей производилась выплата пенсии по инвалидности за период 26.07.2007 по 25.01.2017 в сумме 617059 руб. 06 коп. (л.д.10-11), ежемесячная денежная выплата за период с 30.07.2007 по 31.01.2018 в сумме 238575 руб. 51 коп. (л.д.12-13) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 единовременная выплата 5000 руб. (л.д.14). 

Как следует из материалов дела ФИО2 направление на медико-социальную экспертизу в 2007 г. не получала, медико-экспертные документы ФИО2 в бюро МСЭ отсутствуют. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО2 не представлено.

Разрешая заявленные ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) исковые требования, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд исходит из того, что ответчиком ФИО2 не представлено доказательств прохождения ею в установленном порядке в 2007 г. медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ - филиале №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ФИО2, являющегося основанием для установления ей второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ФИО2 справки МСЭ, без проведения освидетельствования. 

Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ данные выводы не опровергаются, утверждение об обратном противоречит материалам дела.

В связи с этим суд приходит к выводу о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2006 № 0000964393 от 26.07.2007 и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 № 0000964393 от 26.07.2007, выданные филиалом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО2, *** года рождения, об установлении ей второй группы инвалидности бессрочно.

Принимая во внимание, что безосновательное получение ответчиком справки МСЭ об установлении инвалидности второй группы бессрочно, а также недобросовестность в её действиях установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 незаконно полученной пенсии по инвалидности за период с 26.07.2007 по 25.01.2017 в сумме 617059 руб. 06 коп., ежемесячной денежной выплаты за период с 30.07.2007 по 31.01.2018 в сумме 238575 руб. 51 коп. и единовременной денежной выплаты за январь 2017 года в сумме 5000 руб., в связи с чем исковые требования ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) в данной части подлежат полному удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде. 

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В случае если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска, заявленного к такому ответчику.

С учетом приведенных норм процессуального права, в силу установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о незаконном получении ФИО2 справки МСЭ и признаках недобросовестности в её действиях, а также отсутствия указания в иске ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) требований конкретно к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты - принудительной реализации которого истец добивается в суде, в указанной части иска ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФКУ «ГБ МСЭ по СК» - следует отказать.

Государственная пошлина в размере в соответствии со ст. 333.19 НК РФ - 11 806 руб. пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в бюджет Петровского городского округа в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФИО4 -.- и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты – удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности серии МСЭ-2006 № 0000964393 от 26.07.2007 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 № 0000964393 от 26.07.2007, выданные филиалом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО4 -.-, *** года рождения, об установлении ей второй группы инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО4 -.- в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с 26.07.2007 по 25.01.2017 в сумме 617059 руб. 06 коп., ежемесячную денежную выплату за период с 30.07.2007 по 31.01.2018 в сумме 238575 руб. 51 коп. и единовременную денежную выплату за январь 2017 года в сумме 5000 руб., а всего взыскать 860 634 (восемьсот шестьдесят тысяч шестьсот тридцать четыре) руб. 57 коп.

В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – отказать.

Взыскать с ФИО4 -.- в бюджет Петровского городского округа государственную пошлину в размере 11 806 (одиннадцать тысяч восемьсот шесть) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. 19.12.2019.

Судья И.А. Черниговская