копия Дело № 12-315/2024

РЕШЕНИЕ

30 октября 2024 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется 

производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Новожиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №104 Волоколамского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №273 Волоколамского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 02.04.2024 года по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.04.2024 года постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №104 Волоколамского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №273 Волоколамского судебного района Московской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что не знал о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку по адресу регистрации не проживает с 10.11.2023 года, поэтому не получал телеграмму и уведомление. Кроме того, в протоколе неправильно указаны реквизиты его паспорта. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, указал, что судебную повестку и копию постановления по делу об административном правонарушении не получил по той же причине, не знал о вынесении оспариваемого постановления. 

В судебном заседании ФИО1 ходатайство и жалобу поддержал. Показал, что по месту регистрации не проживает, корреспонденцию не получает. О вынесении постановления по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ не знал, копию не получал, почтовое отправление мог получить его брат. 29.08.2024 года через приложение Росштраф пришла информация о наложении штрафов. В сентябре 2024 года от судебных приставов узнал, что в отношении него вынесено оспариваемое постановление, после этого подал жалобу.

Изучив доводы ходатайства и жалобы, выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст.ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2023 года № 2249-О, КоАП РФ, закрепляя право лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.1 ст.30.1), гарантирует его реализацию, предусматривая обязательное вручение (направление) копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, или его законному представителю, а также потерпевшему по его просьбе (ч.2 ст.29.11). В силу ч.1 ст.30.3 и п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения его копии, если оно не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со ст.30.3 ч.2 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1, который был извещен о месте и времени судебного заседания путем направления судебной повестки, но в суд не явился. Копию постановления по делу об административном правонарушении, направленную ему почтовой связью, он не получил. При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что о вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 02.04.2024 года он узнал лишь в сентябре 2024 года в службе судебных приставов, после чего 10.09.2024 года подал жалобу, не опровергнуты, в связи с чем суд считает, что срок на подачу жалобы пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению, что позволит ФИО1 реализовать право на защиту.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена административная ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, 08.09.2023 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ст.8.2 ч.3.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по адресу регистрации: 

<

адрес>, вручена получателю 14.10.2023 года, о чем имеется отметка на уведомлении о вручении почтового отправления. 

Сведений об обжаловании, отмене или изменении этого постановления по делу об административном правонарушении суду не представлено.

Постановление вступило в законную силу 25.10.2023 года, срок оплаты штрафа, предусмотренный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, истек 25.12.2023 года, за отсрочкой или рассрочкой оплаты штрафа ФИО1 не обращался. 

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, поскольку в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу он не оплатил административный штраф.

13.02.2024 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. 

Проверив доводы ФИО1, суд установил, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он был извещен путем направления уведомления (телеграмма), которая доставлена по месту регистрации, но не вручена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

При таких обстоятельствах неявка ФИО1 для участия в составлении протокола об административном правонарушении не препятствовала его составлению (ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ).

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 почтовой связью (что подтверждается кассовым чеком), о чем сделана отметка в протоколе. 

Дело рассмотрено мировым судьей по месту регистрации ФИО1 по месту жительства.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По настоящему делу об административном правонарушении указанные требования выполнены.

О месте и времени судебного заседания 02.04.2024 года ФИО1 извещен (почтовое отправление с идентификатором 80401493638064 не получил, 22.03.2024 года оно возвращено за истечением срока хранения). 

При таких обстоятельствах мировой судья, принявший надлежащие меры по извещению ФИО1 о месте и времени судебного заседания, обоснованно счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, о чем мотивированно указал в постановлении.

Как следует из материалов дела и правильно установлено мировым судьей, 25.12.2023 года по адресу: 

<

адрес> ФИО1 в установленный срок не уплатил штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 08.09.2023 года № по ст.8.2 ч.3.1 КоАП РФ в размере 10 000 рублей, которое вступило в законную силу 25.10.2023 года, срок оплаты штрафа истек 25.12.2023 года.

Штраф оплачен 28.03.2024 года, то есть по истечении установленного срока для оплаты (25.12.2023 года).

За отсрочкой (рассрочкой) оплаты штрафа ФИО1 не обращался.

Таким образом, ФИО1 в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не оплатил административный штраф, и его действия (бездействие) правильно квалифицированы мировым судьей по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в виде штрафа в двухкратном размере суммы неоплаченного административного штрафа.

Относительно доводов жалобы ФИО1 о неосведомленности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, суд исходит из следующего.

В ч.2 ст.25.15 КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

В силу ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (абз.3 п.29.1 постановления от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Согласующаяся по своему смыслу с приведенным регулированием ст.165.1 ГК РФ, приравнивающая к доставке юридически значимого сообщения его поступление лицу, которому оно направлено (адресату), но не было вручено по зависящим от этого лица обстоятельствам или которое не ознакомилось с этим сообщением, способствует пресечению злоупотреблений, связанных с намеренным неполучением юридически значимых сообщений.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, однако регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (данная позиция изложена в п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года N 4-п).

Зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин официально уведомляет государство и всех заинтересованных лиц о месте своего нахождения, от чего зависит ряд вопросов, касающихся исполнения его гражданских прав и обязанностей.

Учитывая, что при возбуждении дела об административном правонарушении орган административной юрисдикции надлежаще исполнил обязанность уведомить ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления уведомления по адресу регистрации ФИО1 по месту жительства, затем направил копию протокола, равно как мировой судья надлежаще известил ФИО1 о месте и времени судебного заседания, однако ФИО1 почтовые отправления по месту регистрации не получил по зависящим от него обстоятельствам (поскольку, не проживая по месту регистрации, не принял мер по получению почтовой корреспонденции), следует считать, что его право на защиту не было нарушено ни при возбуждении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Ссылка на указание неправильных реквизитов паспорта в оспариваемом постановлении не может повлечь его отмену, поскольку личность ФИО1 при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении была установлена правильно.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности или необоснованности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела мировым судьей не истек.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает, и потому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №104 Волоколамского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №273 Волоколамского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 02.04.2024 года по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (ст.31.1 ч.3 КоАП РФ), и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке обжалования решений, вступивших в законную силу.

Судья Е.А.Перминова