Дело №2-2-1/2025

УИД№ 69RS0008-03-2024-000151-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 18 марта 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Жарковского района Максимовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Жарковская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568; возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Жарковская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и

возложении обязанности по их включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, поступившему 11.07.2024, по факту нарушения их прав на получение специальной социальной выплаты.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 согласно трудовому договору от 01.11.2023 № 15 принята на должность помощника эпидемиолога ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

ФИО4 согласно трудовому договору от 14.08.2023 № 10 принята на должность медицинской сестры стерилизационной ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

ФИО2 согласно трудовому договору от 03.07.2023 № 4 принята на должность медицинского статистика ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

ФИО1 согласно трудовому договору от 01.09.2017 № 092 принята на должность медицинского статистика ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

Указанные должности относятся к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено.

В тоже время помощник эпидемиолога ФИО3, медицинская сестра стерилизационной ФИО4, медицинские статистики ФИО1 и ФИО2 не включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальная социальная выплата им не производится.

По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ «Жарковская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства в сфере предоставления социальных выплат медицинским работникам, которое рассмотрено, однако требования прокурора не удовлетворены. 

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. N2353 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", Приказ Минздрава России от 02 мая 2023 г. N205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, просит признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и возложить обязанность включить истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 01 марта 2024 года 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 25 декабря 2024 года, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 13.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании помощник прокурора Жарковского района Тверской области Максимова М.В. исковые требования поддержала по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали позицию прокурора, просили требования прокурора удовлетворить.

Ответчик - ГБУЗТО «Жарковская ЦРБ», при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило. От главного врача ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» ФИО6 поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку специальная социальная выплата полагается не всем медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а только тем, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 предусматривает установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Медицинские статистики ФИО1, ФИО2, помощник врача эпидемиолога ФИО3, медицинская сестра стерилизационной ФИО4 по своим должностным обязанностям к таким работникам не относятся, в связи с чем не включены в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что обязанности по определению права на получение медицинским работником специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, а также размера такой выплаты, действующим законодательством возложены на медицинскую организацию.

ГБУЗ Тверской области «Жарковская ЦРБ» в ОСФР по Тверской области предоставлены реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в которых были включены ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Согласно реестрам ФИО1 выплачена специальная социальная выплата: за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 6500 рублей ежемесячно, за период с 01.07.2023 по 31.07.2023 в размере 2795 рублей, за период с 01.08.2023 по 31.08.2023 в размере 4225 рублей, за период с 01.09.2023 по 29.02.2024 в размере 6500 ежемесячно, в общей сумме 85025 рублей.

ФИО2 в соответствии с реестрами выплачена специальная социальная выплата за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 в размере 6500 рублей ежемесячно, в общей сумме 84500 рублей.

ФИО3 в соответствии с реестрами выплачена специальная выплата: за период с 01.01.2023 года по 28.02.2023 в размере 6500 рублей ежемесячно, за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 в размере 6500 рублей ежемесячно, за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 в размере 4420 рублей, за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 в размере 6500 рублей, за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 в размере 3250 рублей, за период с 01.06.2023 по 31.08.2023 в размере 6500 рублей ежемесячно, за период с 01.09.2023 по 30.09.2023 в размере 4940 рублей, за период с 01.11.2023 по 29.02.2024 в размере 6500 рублей ежемесячно, в общей сумме 77610 рублей.

ФИО4 в соответствии с реестрами выплачена специальная социальная выплата за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 6435 рублей, за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 в размере 4680 рублей, за период с 01.03.2023 по 30.06.2023 в размере 6500 рублей ежемесячно, за период с 01.08.2023 по 31.08.2023 в размере 3965 рублей, за период с 01.09.2023 по 29.02.2024 в размере 6500 рублей ежемесячно, в общей сумме 80800 рублей.

Полагает, что исходя из должностных обязанностей медицинского статистика, помощника врача эпидемиолога, медицинской сестры стерилизационной, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, и ФИО4 не относятся к категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства здравоохранения Тверской области ФИО7, действующая по доверенности, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343, полагала, что с 01.03.2024 для получения специальной социальной выплаты работник медицинской организации должен отвечать следующим критериям: 1) занимать должность в соответствии с номенклатурой медицинских работников; 2) трудовой договор должен быть заключен по основному месту работы (работа не по совместительству); 3) оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Поскольку оказание медицинской помощи не входит в компетенцию истцов, они не подлежат включению в реестр.

Представителем Федерального фонда обязательного медицинского страхования по доверенности ФИО8 также представлен письменный отзыв, в котором указано на то, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда. Одновременно просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом сведений о надлежащем извещении, дело рассматривалось в отсутствие неявившихся сторон, не обеспечивших явку в судебное заседание своих представителей.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Исходя из пунктов 3, 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Судом установлено, что на основании трудового договора №15 от 01 ноября 2023г. ФИО3 работает в должности помощника эпидемиолога в ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО3 имеет среднее профессиональное образование, окончила Ржевское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом ЕТ № 632243 от 29.02.1984. Допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Эпидемиология», что подтверждается сертификатом специалиста № 1146310639708, выданным АНО дополнительного профессионального образования «Академия успеха».

Согласно должностной инструкции помощника врача-эпидемиолога на должность помощника врача-эпидемиолога назначается лицо со средним медицинским образованием по специальности «Эпидемиология (паразитология)», имеющее сертификат по специальности «Эпидемиология (паразитология)».

В соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией в должностные обязанности ФИО3 по должности помощника врача эпидемиолога входит осуществление контроля за выявлением и регистрацией внутрибольничных инфекций и предоставлением ежедневной информации из всех функциональных подразделений больницы, за соблюдением санитарно - гигиенического и дезинфекционного режимов в учреждении, правил асептики и антисептики, контроль за условиями стерилизации, использованием, хранением и утилизацией медицинского инструментария и материалов, выполнение мер по предупреждению постинъекционных осложнений, сывороточного гепатита, СПИД, своевременное и качественное проведение профилактических прививок в стационаре, 

ФИО4 согласно трудовому договору № 10 от 14.08.2023 работает в должности медицинской сестры стерилизационной в ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО4 имеет среднее профессиональное образование, окончила Вышневолоцкое медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР по специальности санитарный фельдшер, что подтверждается дипломом Щ № 279016 от 01.03.1974. Допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Эпидемиология», что подтверждается сертификатом специалиста № 1162270004135, выданным ООО «Центр Специализированного образования «Проф-Ресурс».

В соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией в должностные обязанности ФИО4 по должности стерилизационной сестры входит прием использованных инструментов на стерилизацию из отделений ЦРБ, их стерилизация, постановка бензидиновой и фенолфталеиновой проб, подготовка индикаторов, выдача стерильного инструментария в отделения учреждения, ведение медицинской документации, сбор и утилизация медицинских отходов.

На основании трудового договора № 4 от 03.07.2023 ФИО2 работает в должности медицинского статистика в ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО2 имеет среднее профессиональное образование, окончила Великолукское медицинское училище Псковской области по специальности санитарная медицинская сестра, что подтверждается дипломом КТ № 522207 от 07.07.1987, согласно выписке из приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 08.04.2022 № 101-Л имеет высшую квалификационную категорию по специальности «медицинская статистика», прошла периодическую аккредитацию по виду деятельности – медицинская деятельность.

ФИО1 согласно трудовому договору № 092 от 01.09.2017 работает в должности медицинского статистика в ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование окончила 7-ое Ленинградское медицинское училище по специальности санитарная медицинская сестра, что подтверждается дипломом СТ № 659188 от 30.06.1993, согласно выписке из приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 08.04.2022 № 101-Л имеет высшую квалификационную категорию по специальности «медицинская статистика», прошла периодическую аккредитацию по виду деятельности – медицинская деятельность.

Согласно п.1.2 должностной инструкции медицинского статистика на должность медицинского статистика назначается лицо со средним медицинским образованием.

В соответствии с трудовыми договорами и должностной инструкцией в должностные обязанности ФИО2 и ФИО1 по должности медицинского статистика входит: систематизация и обработка учетно-отчетных данных по дневному и круглосуточному стационару отделений учреждения; ведение статистической карты выбывших из стационара, листков и сводной ведомости учета движения больных и коечного фонда стационара; определение статистических показателей, характеризующих работу стационаров учреждения; инструктаж персонала стационара о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов; составление годового статистического отчета о работе учреждения; подача заявок на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм для стационара; подготовка различных справок на основе данных статистического учета; ежемесячное составление отчётов по пролеченным больным и проведенным койко/дням.

Согласно пункту 9. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 г. №205н, к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относятся: медицинская сестра стерилизационной (пункт 9.24), медицинский статистик (пункт 9.32.), помощник врача-эпидемиолога (пункт 9.35).

ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

До 29 февраля 2024 года ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, как работники ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ», являлись получателями специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Указанная выплата им производилась ОСФР по Тверской области на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области работодателем ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 – ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ».

С 01 марта 2024 года истцы в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» не включались, специальные социальные выплаты им ОСФР по Тверской области не производились.

Учитывая, что ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, имея среднее медицинское образование, являясь медицинскими работниками центральной районной больницы (средний медицинский персонал), осуществляющей медицинскую деятельность, оказывают медицинскую помощь, участвуя в комплексе мероприятий по оказанию медицинских услуг, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что истцы продолжают относиться к числу лиц, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной названным выше постановлением Правительства Российской Федерации.

Доводы ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на то, что специальная социальная выплата с 01 марта 2024 года производится не всем медицинским работникам, не могут быть приняты во внимание.

Положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») с 01 марта 2024г. не сокращаются, а уточняются категории получателей специальных социальных выплат.

Так, в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343) уточнена категория получателей специальных социальных выплат - «средний медицинский персонал», то есть, предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. №205н к среднему медицинскому персоналу.

Пунктами 9.24, 9.32, 9.35 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 г. №205н, предусмотрены должности медицинской сестры стерилизационной, медицинского статистика, помощника врача-эпидемиолога соответственно, которые относятся к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в связи с чем работники, занимающие указанные должности, могу быть отнесены к категории получателей специальной социальной выплаты по подпунктам «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343).

Таким образом, истицы: ФИО3, занимающая должность помощника эпидемиолога, ФИО4, занимающая должность медицинской сестры стерилизационной, ФИО2 и ФИО1 занимающие должности медицинского статистика в ГБУЗ «Жарковская ЦРБ», подлежали включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

При этом определение конкретной категории получателя специальной социальной выплаты с учетом выполняемой трудовой функции относится к прерогативе работодателя.

Доводы ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Тверской области и ОСФР по Тверской области о том, что в обязанности истцов не входит оказание медицинской помощи и медицинских услуг, их должностные обязанности не связаны с видами и формами оказания медицинской помощи, в связи с чем право на специальную социальную выплату у них отсутствует, не могут быть приняты во внимание судом ввиду следующего.

Основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ГБУЗ «Жарковская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Истцы: ФИО3, осуществляя контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов, ФИО4, осуществляя стерилизацию всех материалов и медицинского инструментария из отделения больницы, ФИО2 и ФИО1, работая непосредственно с медицинской документацией, составляя отчеты о профессиональной деятельности врачей, по занимаемым должностям участвуют в реализации указанных программ обязательного медицинского страхования, то есть в оказании медицинской помощи, состоящей из комплекса необходимых и достаточных медицинских мероприятий, осуществляемых медицинской организацией (медицинским работником), направленных на поддержание, улучшение, восстановление здоровья граждан, а не только из непосредственного оказания медицинских услуг.

Кроме того, из пояснений сторон и представленных документов следует, что финансирование оплаты труда ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 осуществляется только за счет средств ОМС, что также свидетельствует об оказании материальными истцами медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.

До 29 февраля 2024 года ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 как работник ГБУЗ «Жарковская ЦРБ», являлись получателями специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Указанная выплата ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 производилась ОСФР по Тверской области на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области работодателем ГБУЗ «Жарковская ЦРБ».

Исключение указанных лиц из реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области с 01 марта 2024 года, повлекло для истцов снижение уровня заработной платы, что недопустимо исходя из целей издания указанного постановления Правительства Российской Федерации, которые направлены на поддержание медицинских работников первичного звена, работающих в малых городах, в районных центрах и селах.

Принимая во внимание, что ФИО3, работает в должности помощника эпидемиолога, ФИО4- в должности медицинской сестры стерилизационной, ФИО2 и ФИО1- в должности медицинского статистика в ГБУЗ «Жарковская ЦРБ», имеют среднее медицинское образование и осуществляют свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, суд приходит к выводу о наличии у них права на получение ежемесячной социальной выплаты с 01 марта 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Жарковская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568; включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать за медицинскими статистиками ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес> код подразделения №),ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по 

<

адрес> код, подразделения №), помощником эпидемиолога ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» ФИО3 (паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по 

<

адрес>, код подразделения №), медицинской сестрой стерилизационной ГБУЗ ТО «Жарковская ЦРБ» ФИО4 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, код подразделения №), право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Жарковская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>) обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2025 года.

Председательствующий О.Л. Арсанова