Дело № 2-50(2)/2025

64RS0018-02-2025-000015-19

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шейбе Л.В.,

при секретаре судебного заседания Пичугиной О.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 24000008993/219226/24 от 16.10.2024 незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 20.07.2005 по 31.01.2008 в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 12.09.2009 по 05.07.2011 в должности заместителя главного врача по лечебной деятельности в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 06.07.2011 по 14.11.2011 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 01.08.2022 по 11.09.2022, с 08.10.2022 по 11.03.2024 в должности заведующей поликлиникой в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 20.07.2005 по 31.01.2008 в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 12.09.2009 по 05.07.2011 в должности заместителя главного врача по лечебной деятельности в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 06.07.2011 по 14.11.2011 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 01.08.2022 по 11.09.2022, с 08.10.2022 по 11.03.2024 в должности заведующей поликлиникой в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца. Обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, т.е. с 01.07.2024 года.

В указанные выше периоды истец, занимая поименованные должности в ГУЗ СО «Питерская районная больница» одновременно выполняла врачебную деятельность в пределах основного рабочего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов ГУЗ СО «Питерская районная больница».

Таким образом, решение ответчика от 16.10.2024 № об отказе в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы, и не включении в специальный стаж периодов работы является незаконным.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, где просит в иске отказать по следующим основаниям. Полагает, что вышеуказанные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку от 29.10.2002 года №781 поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности. Врач-специалист согласно должностным обязанностям выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния в соответствии со стандартом медицинской помощи. Руководитель организации (главный врач, заведующий, его заместители) согласно должностным обязанностям осуществляет руководство деятельностью медицинской организации, организует работу коллектива по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению, обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации, утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс организации принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей. Главный врач (его заместители-врачи) наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача- специалиста в пределах основного рабочего времени (совмещение). Совмещение — это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную оплату (cт.ст.602, 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Следовательно, при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата, что фиксируется в существующем договоре по основной работе. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», работа руководителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению. Тарификация лиц, работающих по совместительству (внутреннему и внешнему) в данном учреждении, проводится отдельными строками по каждой должности (профессии) что подтверждается Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377. Выполнение главным врачом либо его заместителями-врачами учреждения на основании дополнительного соглашения либо приказа по учреждению функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности подтверждает осуществление руководителем врачебной деятельности. Наличие сертификата специалиста, свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации не свидетельствуют о том, что именно в спорный период истица осуществляла работу врача. Эти условия давали право истице осуществлять деятельность врача, что в отдельные периоды осуществлялось, оплачивалось и не оспаривается. Кроме того, в качестве доказательств заявителем не могут использоваться показания свидетелей, так как это противоречит нормам материального права. Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж лечебной деятельности ФИО1 составил 23 года 02 месяцев 18 дней, исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, 23 года 02 месяца 18 дней; в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 23 лет 02 месяца 18 дней с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. №2-П, то есть недостаточный для назначения досрочной пенсии. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, а также пояснила, что в указанные в исковом заявлении периоды она осуществляла не только организационно-распорядительную, административную, но и лечебную деятельность, в связи с чем считает, что данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, возразила против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеназванным постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика от 16.10.2024 № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж леченой деятельности не были включены следующие периоды работы:

с 20.07.2005 по 31.01.2008 в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 12.09.2009 по 05.07.2011 в должности заместителя главного врача по лечебной деятельности в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 06.07.2011 по 14.11.2011 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 01.08.2022 по 11.09.2022, с 08.10.2022 по 11.03.2024 в должности заведующей поликлиникой в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

В данной части суд полагает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 года № 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры).

Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Из приведенных норм материального права следует вывод о том, что работа в качестве руководителей лечебного учреждения может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделения), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы в должности заместителя главного врача, заведующей поликлиникой, а также осуществление лечебной деятельности.

Условие выполнения лечебной деятельности в рабочее время по исполнению обязанностей руководителя Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781 установлено.

Так, согласно трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 20.07.2005 она переведена на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе, назначена по совместительству на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение;

01.02.2008 переведена на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение;

12.09.2009 переведена на должность заместителя главного врача по лечебной части;

06.07.2011 переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения;

14.11.2011 освобождена от занимаемой должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения;

15.11.2011 переведена на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение;

06.02.2012 разрешено совместительство 0,5 ставки кардиолога;

06.10.2014 переведена на должность заведующей отделением паллиативной медицинской помощи –врач-терапевт в отделение паллиативной медицинской помощи;

01.08.2022 переведена на должность заведующей поликлиникой в обще поликлинический персонал;

12.03.2024 переведена на должность заведующего отделением паллиативной медицинской помощи врача-терапевта;

03.09.2024 переведена на должность врача по медицинской профилактике в кабинет медицинской профилактике в поликлинику.

Из карточки-справки за 2005, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала в терапии, врачом –терапевтом с июля 2005 года за совместительство ей начислялась доплата в июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2005.

Согласно приказу Питерской РБ №34 от 21.07.2005 ФИО1, врача-терапевта терапевтического отделения перевели на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе с 20.07.2005, с оплатой 1 ставки по 13 разряду ЕТС с отработкой рабочего времени. Разрешено ФИО1 заместителю главного врача по организационно-методической работе совместительство обязанностей врача-терапевта терапевтического отделения с 20.07.2005, с оплатой 0,5 ставки по 12 разряду ЕТС с отработкой рабочего времени. 

Из штатного расписания Питерской ЦРБ по состоянию на 2005 в общебольничном медицинском персонале предусмотрена 1 должность заместителя главного врача по организационно-методической работе, в терапевтическом отделении предусмотрено 1,5 должности врача-терапевта.

Из карточки-справки за 2006, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала в терапии, врачом –терапевтом с января 2006 года по декабрь 2006 года за совместительство ей начислялась доплата.

Согласно приказу Питерской РБ №4 от 31.01.2006 ФИО1 заместителю главного врача по организационно-методической работе разрешено совместительство обязанностей врача терапевта терапевтического отделения с 01.01.2006 года с оплатой 0,5 ставки по 12 разряду ЕТС. С отработкой рабочего времени. Кроме того, ФИО1 заместителю главного врача по организационно-методической работе, врачу-терапевту разрешено совместительство обязанностей врача-терапевта врачебной амбулатории с. Новотулка с 01.01.2006 года с оплатой 0,25 ставки по 12 разряду ЕТС. С отработкой рабочего времени.

В соответствии с приказом Питерской РБ №4 от 19.04.2006 с ФИО1 врача- терапевта терапевтического отделения снято 25 % совмещение за обслуживание врачебной амбулатории с. Новотулка с 24.04.2006, разрешено ФИО1 врачу-терапевту с 24.04.2006 50% совмещение врача-терапевта терапевтического отделения по 12 разряду ЕТС.

Также, в приказе Питерской РБ №40 от 05.12.2006 указано, разрешить ФИО1, заместителю главного врача по организационно-методической работе 25% совмещение врача-терапевта с 04.12.2006 на время отпуска ФИО3 по 12 разряду ЕТС.

Из штатного расписания Питерской ЦРБ по состоянию на 2006 в общебольничном медицинском персонале предусмотрена должность заместителя главного врача по организационно-методической работе, указана– ФИО1, в терапевтическом отделении указана врач-терапевт –ФИО1

Из карточки-справки за 2007, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала врачом –терапевтом с января 2007 года по декабрь 2007 года за совместительство ей начислялась доплата.

Согласно приказу Питерской РБ №3 от 20.01.2007 ФИО1, заместителя главного врача по организационно-методической работе перевести на должность врача-терапевта терапевтического отделения ЦРБ с 01.01.2007 с оплатой 1 ставки по 12 разряду ЕТС. Разрешить ФИО1, врачу-терапевту совместительство обязанностей заместителя главного врача по ОМР, с 01.01.2007 с оплатой 0,5 ставки по 13 разряду ЕТС, с отработкой рабочего времени. 

В соответствии с приказом Питерской РБ №28 от 01.10.2007 разрешено ФИО1, врачу-терапевту стационара с 01.10.2007 совместительство обязанностей заместителя главного врача по организационно-методической работе с оплатой 1,0% ставки по разряду ЕТС.

Согласно штатному расписанию Питерской центральной районной больницы за 2007 год в общебольничном медицинском персонале предусмотрена должность: заместителя главного врача по организационно-методической работе, в терапевтическом отделении предусмотрены 1,5 должности врача-терапевта.

Из карточки-справки за 2008, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала врачом –терапевтом в январе 2008 года за совместительство ей начислялась доплата.

Согласно приказу Питерской РБ №2 от 24.01.2008 ФИО1, заместителя главного врача по организационно-методической работе, перевести с 01.02.2008 на должность врача-терапевта терапевтического отделения с оплатой 1,0 ставки.

В соответствии с ответом на запрос суда администрация ГУЗ СО «ФИО5» сообщила, что штатного расписания за 2008 год в их архиве не имеется.

Из карточки-справки за 2009, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала врачом –терапевтом с января 2009 года по декабрь 2009 года за совместительство ей начислялась доплата.

В соответствии с приказом Питерской РБ №23 от 11.08.2009 ФИО1, заведующую терапевтическим отделением с 13.08.2009 перевести на должность заместителя главного врача по лечебной части на время отпуска ФИО4, с оплатой согласно положению об оплате труда. Разрешить ФИО1, заместителю главного врача по лечебной части с 13.08.2009 совместительство обязанностей заведующей терапевтического отделения, с оплатой 0,5 ставки. 

Приказом Питерской РБ №28 от 22.09.2009 ФИО1, исполняющую обязанности заместителя главного врача по лечебной части назначить с 12.09.2009 на должность заместителя главного врача по лечебной части с оплатой 1 ставки. 

В соответствии с ответом на запрос суда администрация ГУЗ СО «ФИО5» сообщила, что штатного расписания за 2009 год в их архиве не имеется.

Из карточки-справки за 2010, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала заместителем главного врача, врачом–терапевтом, заведующей терапевтическим отделением с января 2010 года по декабрь 2010 года за совместительство ей начислялась доплата.

В соответствии с приказом Питерской РБ №4 от 29.01.2010 ФИО1, заместителю главного врача по лечебной части разрешено совместительство с 01.01.2010 обязанностей врача невролога в стационаре с оплатой 0,25 ставки.

На основании приказа Питерской РБ №17 от 16.05.2010 с ФИО1 заместителя главного врача по лечебной части снято с 11.05.2010 0,5 ставки совместительство обязанностей заведующей терапевтического отделения-врача терапевта. 

Приказом Питерской РБ №34 л/с от 29.06.2010 разрешено ФИО1 заместителю главного врача по лечебной части с 01.06.2010 25 % совмещение обязанностей врача- терапевта врачебной амбулатории с. Новотулка на время отпуска ЖЖЖ

Приказом Питерской РБ №50 л/с от 20.07.2010 ФИО1 заместителя главного врача по лечебной части назначить с 01.07.2010 по совместительству на должность врача- терапевта в терапевтическое отделение с оплатой 0,25 ставки. 

Приказом Питерской РБ №65 л/с от 30.07.2010 разрешено ФИО1 заместителю главного врача по лечебной части с 01.07.2010 по 31.07.2010 25 % совмещение обязанностей врача-терапевта по врачебной амбулатории с. Новотулка. 

Приказом Питерской РБ №86 л/с от 14.09.2010 разрешено ФИО1 заместителю главного врача по лечебной части с 02.09.2010 50% совмещение обязанностей врача- терапевта в участковой больнице с. Алексашкино на время отпуска ППП

Приказом Питерской РБ №109 л/с от 25.10.2010 разрешено ФИО1 заместителю главного врача по лечебной части с 25.10.2010 совместительство обязанностей заведующей отделением-врача терапевта на время отпуска ААА с оплатой 0,5 ставки. Разрешено ФИО1, заместителю главного врача по лечебной деятельности с 25.10.2010 совмещение обязанностей врача терапевта в участковой больнице Алексашкино на время учебы ППП

Согласно штатному расписанию Питерской центральной районной больницы за 2010 год в общебольничном медицинском персонале предусмотрена должность: заместителя главного врача по медицинской части, в терапевтическом отделении предусмотрена должность заведующего отделением врач-терапевт 1, а также 1 должность врача-терапевта. Кроме того, в Новотульской врачебной амбулатории с дневным стационаром на 2010 год предусмотрено 0,5 должности врача-терапевта. 

Из карточки-справки за 2011, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала заместителем главного врача, врачом–терапевтом с января 2011 года по ноябрь 2011 года за совместительство ей начислялась доплата.

Согласно приказу Питерской РБ №1 л/с от 11.01.2011 разрешить ФИО1, заместителю главного врача по лечебной части по 31.12.2011 25% совмещение обязанностей врача-терапевта в терапевтическом отделении.

Приказом Питерской РБ №61 л/с от 19.07.2011 ФИО1, заместителю главного медицинскому обслуживанию населения с 18.07.2011 разрешено совместительство обязанностей заведующей терапевтического отделения на время отпуска ААА с оплатой 0,75 ставки. Разрешено ФИО1, заместителю главного врача по медицинскому обслуживанию населения с 18.07.2011 совместительство обязанностей врача во врачебной амбулатории с. Алексашкино на время отпуска ППП с оплатой 0,50 ставки.

Согласно приказу Питерской РБ №123 л/с от 15.11.2011 ФИО1, заместителя главного врача по обслуживанию населения освободить от занимаемой должности с 14.11.2011.

Согласно приказу Питерской РБ №124 л/с от 15.11.2011 ФИО1, перевести в терапевтическое отделение врачом-терапевтом на 1,0 ставку с 15.11.2011.

Согласно штатному расписанию МУЗ «Питерской центральной районной больницы» за 2011 год в общебольничном медицинском персонале предусмотрена должность: заместителя главного врача по медицинской части, в терапевтическом отделении предусмотрена должность заведующего отделением врач-терапевт 1, а также 1 должность врача-терапевта. Кроме того, во врачебной амбулатории с. Алексашкино с дневным стационаром на 2011 год предусмотрено 0,5 должности врача-терапевта. 

Из карточки-справки за 2022, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 работала заведующей поликлиникой - врач–терапевт объем работы по данной должности 1,00, врач-кардиолог объем работы по 0,50 с августа 2022 года по декабрь 2022 года за совместительство ей начислялась доплата.

Согласно приказу ГУЗ ФИО5 №773 л/с от 01.08.2022 ФИО1, заведующую отделением паллиативной медицинской помощи, врача-терапевта перевести на другую работу заведующей поликлиникой-врач-терапевт с 01.08.2022.

В соответствии с приказом ГУЗ ФИО5 №775 л/с от 01.08.2022 принять на работу на условиях внутреннего совместительства ФИО1 в дневной стационар Алексашкинской врачебной амбулатории врачом- терапевтом 0,25 ставки с 01.08.2022, период работы с 01.08.2022 по 28.08.2022, а также в кардиологический кабинет врачом-кардиологом 0,50 ставки с 01.08.2022, период работы с 01.08.2022 по 31.12.2022.

Согласно штатному расписанию ГУЗ СО «Питерской районной больницы» за 2022 год в стационаре предусмотрена должность: заместителя главного врача по медицинской части, в терапевтическом отделении предусмотрена должность заведующую отделением паллиативной медицинской помощи врач-терапевт 1, а также 0,75 должности врача-терапевта. Кроме того, в поликлинике предусмотрена должность заведующий поликлиникой врач-офтальмолог. В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что до 01.08.2022 данную должность занимал врач-офтальмолог. 

Из карточки-справки за 2023, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 заведующая поликлиникой- врач–терапевт объем работы по данной должности 1,00, врач-кардиолог объем работы по 0,50 с января 2023 года по декабрь 2023 года за совместительство ей начислялась доплата.

В соответствии с приказом ГУЗ ФИО5 №14 л/с от 09.01.2023 принята на работу на условиях внутреннего совместительства ФИО1 врачом-кардиологом 0,50 ставки с 01.01.2023, период работы с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Из штатного расписания ГУЗ СО «ФИО5» по состоянию на 01.01.2023 следует, что в поликлинике предусмотрена должность заведующий поликлиникой-врач-терапевт.

Из карточки-справки за 2024, представленной ГУЗ «ФИО5» следует, что ФИО1 заведующая поликлиникой- врач–терапевт объем работы по данной должности 1,00, врач-кардиолог объем работы по 0,50 с января 2024 года по март 2024 года за совместительство ей начислялась доплата.

В соответствии с приказом ГУЗ ФИО5 №10 л/с от 09.01.2024 принята на работу на условиях внутреннего совместительства ФИО1 врачом-кардиологом 0,25 ставки, с 01.01.2024, период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024, а также врачом-терапевтом 0,25 ставки, период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Из штатного расписания ГУЗ СО «ФИО5» по состоянию на 01.01.2024 следует, что в поликлинике предусмотрена должность заведующий поликлиникой-врач-терапевт, в кардиологическом кабинете 0,5 должности врача-кардиолога.

с. Питерка находится в границах Питерского муниципального района Саратовской области, в связи с чем, относился к сельской местности. 

Правом на льготное исчисление один год за один год и три месяца в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, пользуются врачи и средний медицинский персонал, работавшие в сельской местности или поселке городского типа. Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и ранее действовавшими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 года № 464, постановлением Совмина РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397.

Дополнительные выходные дни «Радоница».

В соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» (принят Саратовской областной Думой 21.03.2012) в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, нерабочие праздничные дни «Радоница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца. 

Суд, на основании анализа и надлежащей правовой оценки первичных документов о труде ФИО1 в должностях заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; заместителя главного врача по лечебной деятельности в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; заведующей поликлиникой, установил заявленные истцом периоды, в которых ею, помимо исполнения трудовых обязанностей по замещаемым руководящим должностям, фактически осуществлялась лечебная деятельность по специальности врача-терапевта, врача-кардиолога и производилась соответствующая оплата, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены требования об обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, т.е. с 01.07.2024 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, вышеуказанное требование удовлетворению не подлежит, так как при включении спорных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, 30-летний стаж на соответствующих видах работ наступает у истца 26.08.2023 года.

На основании выводов судебного разбирательства, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 24000008993/219226/24 от 16.10.2024 незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 20.07.2005 по 31.01.2008 г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 12.09.2009 по 05.07.2011 в должности заместителя главного врача по лечебной деятельности в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 06.07.2011 по 14.11.2011 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 01.08.2022 по 11.09.2022, с 08.10.2022 по 11.03.2024 в должности заведующей поликлиникой в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 20.07.2005 по 31.01.2008 в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 12.09.2009 по 05.07.2011 в должности заместителя главного врача по лечебной деятельности в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 06.07.2011 по 14.11.2011 в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; с 01.08.2022 по 11.09.2022, с 08.10.2022 по 11.03.2024 в должности заведующей поликлиникой в ГУЗ СО «Питерская районная больница»; выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца. 

Установить факт наличия у ФИО1 30-летнего стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 26.08.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 25.04.2025. 

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В. Шейбе