УИД 58RS0030-01-2021-003338-26

Дело № 12-152/2021

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович, 

с участием представителя Пензастат ФИО1,

защитника ООО «Горводоканал» Гришиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...>, жалобу ООО «Горводоканал» на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области ФИО2 от 22.04.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области ФИО2 от 22.04.2021 ООО «Горводоканал» привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. 

Не согласившись с принятым актом, ООО «Горводоканал» обратился в суд с жалобой, указав, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2014 № 536 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» утверждена форма федерального статистического наблюдения №1-лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами», а также указания по ее заполнению. Согласно п.1. Приказа Росстата от 26.12.2014 № 725 (ред. от 13.11.2017) "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)" форму федерального статистического наблюдения № 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)" предоставляют все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, включая малые предприятия, кроме микропредприятий, а также некоммерческие организации всех форм собственности, являющиеся резидентами Российской Федерации; филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, имеющие самостоятельно заключенные международные соглашения (договора, контракты) по обмену технологиями с зарубежными странами (партнерами). В соответствии с п.2 Приказа Росстата от 26.12.2014 № 725 под обменом технологиями для целей статистического наблюдения понимается передача (приобретение) научно-технических знаний, опыта и информации с целью применения технологических процессов, выпуска продукции и оказания научно- технических и сопутствующих обмену услуг на коммерческих условиях, определенных соглашением (договором, контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом Российской Федерации. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2014 № 536 формой федерального статистического наблюдения №1-лицензия « Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами » утверждены критерии формы к ее заполнению, исходя из которых форму предоставляют юридические лица, заключившие международные соглашения (договора, контракты) по обмену технологиями с зарубежными странами. 

Таким образом, из буквального прочтения пункта 1 раздела «Общие положения» Приказа Росстата от 26.12.2014 № 725 и формы №1 - лицензия

«Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами» следует, что форму №1 - лицензия предоставляют юридические лица, заключившие международные соглашения (договора, контракты) по обмену технологиями с зарубежными странами. ООО «Горводоканал» полагает, что форму № 1 - лицензия сдают юридические лица, заключившие международные договоры по коммерческому обмену технологиями с другими государствами.

Поскольку у ООО «Горводоканал» отсутствуют международные договоры по коммерческому обмену технологиями с другими государствами, оснований для предоставления ООО «Горводоканал» в территориальный орган Росстата информация по форме №1 -лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами» не имелось.

Просили отменить постановление от 22.04.2021 за отсутствием состава административного правонарушения. 

Защитник ООО «Горводоканал» Гришина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив обстоятельства, указанные в ней. 

Представитель Пензастат ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила наличие нарушений законодательства со стороны ООО «Горводоканал», пояснив, что при отсутствии международных соглашений по обмену технологиями с зарубежными странами респондент обязан предоставить так называемый «пустой» отчет, где заполняется только титульный лист. Просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, приказом Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) от 27.08.2014 № 536 «Об утверждении статистического инструментария для организации федеральною статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обязано предоставить в Пензастат сведения но форме федеральною статистического наблюдения № 1- лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)» (далее- форма № 1-лицеизня) не позднее 2 марта 2021 после отчетного периода.

Форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензия за 2020 в Пензастат предоставлена 17 марта 2021 г. т.е. с нарушением установленного закона срока.

Согласно приказу Росстата от 05.10.2020 № 617 «Об утверждении Методических указаний по предоставлению респондентами данных по формам федерального статистического наблюдения при отсутствии наблюдаемого явления и обеспечению их учета в технологическом процессе сбора и обработки первичных статистических данных» первичные статистические данные предоставляются респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдении в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Росстат на своем официальном сайге в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также обеспечивает респондентов возможностью получения сведений о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения отражается в случае отсутствия у респондента в отчетном периоде наблюдаемого по факту его деятельности явления, требование о предоставлении "пустого" отчета по форме: «По форме за отчетный период возможно направление респондентом подписанного в установленном порядке отчета по форме, не заполненного значениями показателей («пустого» отчета по форме). Во всех представляемых отчетах такого вида должен заполняться исключительно титульный раздел формы, а в остальных разделах нс должно указываться никаких значений данных, в том числе нулевых и прочерков. Отчет по форме должен быть подписан в установленном порядке. Данное учитывается, как предоставление отчета респондентом. «Нулевые» отчеты по форме в обязательном порядке включаются в технологический процесс сбора и обработки отчетов по конкретным обследованиям.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от I8.08.2008 № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями но их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Должностное лицо пришел к верному выводу, что ООО «Горводоканал», являясь респондентом несвоевременно представил Пензастату первичных статистических данных, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, повлиявших бы на допустимость имеющихся доказательств, в судебном заседании не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом допущено не было.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ООО «Горводоканал» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и тяжести совершенного правонарушения, не имеется.

Доводы защитника ООО «Горводоканал», приведенные в жалобе, являются следствием неверного толкования норм материального права, подлежат отклонению. 

Таким образом, основываясь на вышесказанном, прихожу к выводу, что постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области ФИО2 от 22.04.2021 о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП является законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, по делу полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области ФИО2 от 22.04.2021 о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Горводоканал» - без удовлетворения.

Судья