РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2020 года Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В. 

при секретаре Васильевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1909/2020 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти, в котором просила признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 20.02.2020 года № 1117-р/5 в части отказа ФИО1, с составом семьи 2 человека, в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, и обязать выдать ФИО1, с составом семьи 2 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что истец распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 09.07.2012 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условия в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также признана участником указанной подпрограммы. 11.07.2018 года истец заключила с ООО 

<

данные изъяты> договор участия в долевом строительстве, в соответствии с которым застройщик обязуется построить и передать истцу однокомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Тольятти, 

<

адрес> общая стоимость стоящейся квартиры составляет 1 724 000 руб., из которых: 424 000 руб. – собственные средства истца, 1 300 000 руб. – кредитные средства, предоставленные Банком ВТБ (ПАО) по договору от 26.07.2018 года 

<

***> на приобретение вышеуказанного жилого помещения. На основании акта приема-передачи от 23.10.2018 года в связи с вводом жилого дома в эксплуатацию истцу была передана квартира 8 в жилом доме по адресу: г. Тольятти, 

<

адрес>, осуществлен кадастровый учет квартиры 15.10.2018 года с присвоением кадастрового номера №. 28.06.2019 года произведена государственная регистрация права собственности истца на жилое помещение, а также регистрация залога (ипотеки) в пользу банка ВТБ (ПАО). По состоянию на 04.03.2020 года долг истца по кредитному договору составляет 1 233 826,98 руб. Уведомлением от 23.01.2020 года орган местного самоуправления уведомил истца о включении в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году по г.о. Тольятти и предложило представить соответствующее заявление для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Однако в выдаче указанного свидетельства истцу было отказано распоряжением от 20.02.2020 года № 1117-р/5. Основанием отказа указано несоответствие кредитного договора требованиям подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050. Отказ считает незаконным, поскольку договор участия в долевом строительстве является одним из видов договора приобретения жилья в собственность. Кроме того, подпунктом «ж» пункта 2 Правил предусмотрена возможность использования социальной выплаты для уплаты цена договора участия в долевом строительстве.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 действующий по доверенности, исковые требования поддержал, пояснил, что денежные средства по кредитному договору были предоставлены именно на приобретение жилого помещения, поскольку истец нуждалась в жилом помещении, а не на инвестирование строительства. Истец зарегистрировала право собственности и проживает в построенной на кредитные средства квартире. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в силу подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома. Между тем, истцом представлен кредитный договор, в соответствии с которым целью использования кредита является приобретение в собственность жилого помещения по договору долевого строительства. Таким образом, кредитный договор для долевого строительства от 26.06.2018 года не соответствует подпункту «е» пункта 2 Правил. Данные обстоятельства явились основанием для издания оспариваемого распоряжения. 

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции постановления правительства РФ от 30.12.2017 года № 1710) утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". 

Данными особенностями предусмотрено, что молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 1) (далее Правила).

В соответствии с указанными Правилами право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, выдача которого на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве (пункты 3 - 5). Срок действия свидетельства выданного в период с 01.02.2020 года до 05.05.2020 года, составляет не более 9 месяцев с указанной в нем даты выдачи (Постановление Правительства РФ от 26.04.2020 N 589).

Согласно пункта 2 названных Правил, социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья могут быть использованы: 

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для приобретения жилья молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление по установленной форме и копии документов, перечень которых указан в Правилах (пункты 18 и 19).

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок (пункт 21).

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств (пункт 35).

Участницей программы молодая семья становится после принятия решения о постановке ее на учет в качестве участницы программы органом исполнительной власти муниципального образования, на территории которого постоянно проживает молодая семья и с которым государственный заказчик программы заключил соглашение по ее реализации.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 09.07.2012 года № 8056-р/4 в целях предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, ФИО1, с составом семьи 2 человека, 26 июня 2012 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы, а также с 26 июня 2012 года признана участником указанной подпрограммы.

11 июля 2017 года между ООО «Единение» (застройщик) и ФИО1 (участник) заключен Договор участия в долевом строительстве № М/8, согласно которого застройщик обязуется построить многоквартирный жилой дом по адресу: г. Тольятти, 

<

адрес>, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать по акту приема-передачи участнику долевого строительства однокомнатную квартиру № 8, общей проектной площадью с учетом лоджии (балкона) 43 кв.м.

Согласно п. 2.2 договора, цена договора составляет 1 724 000 руб., из которых: 424 000 руб. уплачивается за счет собственных денежных средств участника, 1 300 000 руб. – уплачиваются за счет кредитных средств, предоставляемых ФИО1 Банком ВТБ (ПАО). 

Согласно п. 2.4 договора, в соответствии со ст. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» приобретаемая квартира с момента регистрации права собственности на нее будет считаться в залоге у банка, залогодержателем будет являться Банк ВТБ (ПАО).

26 июля 2018 года между Банком ВТБ (ПАО) и ФИО1 был заключен кредитный договор 

<

***>, по которому заемщику были предоставлены денежные средства в размере 1 300 000 руб. на строительство и приобретение прав на оформление в собственность предмета ипотеки путем оплаты по договору приобретения (пункты 4.1 и 4.2 кредитного договора).

Согласно п. 7.1 кредитного договора, договором приобретения, на основании которого приобретается предмет ипотеки, является договор участия в долевом строительстве № М\8 от 11.07.2018 года, заключенный между ООО 

<

данные изъяты>» и ФИО1

Предметом ипотеки является квартира № 8 в доме 

<

адрес> г. Тольятти (п. 7.2 кредитного договора).

По Акту приема-передачи от 23 октября 2018 года ООО 

<

данные изъяты> передало ФИО1 однокомнатную квартиру № 8, общей площадью у четом лоджии (балкона) 43,3 кв.м., общей площадью без учета лоджии (балкона) 41,9 кв.м., по адресу: г. Тольятти, 

<

адрес>.

Согласно п. 5 указанного акта на момент подписания акта ФИО1 полностью выполнены обязательства по оплате построенного помещения.

Согласно Выписки из ЕГРН право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, 

<

адрес>, кадастровый номер № зарегистрировано 28.06.2019 года, также 28.06.2019 года зарегистрированы права залога на указанную квартиру банка ВТБ (ПАО) на основании договора участия в долевом строительстве от 11.07.2018 года № М/8.

Из указанного следует, что денежные средства, полученные по кредитному договору от 26.07.2018 года, заключенному с банком ВТБ (ПАО), были потрачены ФИО4 именно на строительство и приобретение в собственность жилого помещения по договору долевого участия в строительстве, то есть кредит является жилищным и ипотечным.

23 января 2020 года Администрацией г.о. Тольятти в адрес ФИО4 было направлено уведомление о необходимости предоставления соответствующих документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

07.02.2020 года ФИО4 обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с вышеуказанным заявлением, предоставив подтверждающие документы.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 20.02.2020 года № 1117-р/5 ФИО1, с составом семьи 2 человека (дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку представлены не в полном объеме документы, необходимые для получения свидетельства: отсутствует копия кредитного договора (договора займа), соответствующего требованиям подпункта «е» п. 2 Правил.

Обосновывая законность отказа в выдаче истцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты, представитель ответчика пояснил, что представленный истцом кредитный договор от 26.07.2018 года не является ни жилищным (ипотечным) кредитом, или жилищным займом, поскольку денежные средства по договору потрачены на оплату долевого строительства.

Между тем, указанные доводы стороны ответчика суд считает несостоятельными, поскольку денежные средства по кредитному договору от 26.07.2018 года предоставлены истцу именно на строительство и приобретение в собственность жилого помещения путем оплаты стоимости жилого помещения, которое передается в ипотеку кредитной организации, предоставившей кредит. То есть по существу, указанный кредитный договор является ипотечным кредитом.

Кроме того, суд отмечает, что Договор долевого участия является одним из видов договора приобретения жилья в собственность.

Молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома.

Более того, суд отмечает, что использование социальной выплаты для уплаты цены по договору участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, предусмотрено подпунктом «ж» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

То есть, направление социальной выплаты на оплату жилого помещения, приобретаемого посредством участия в долевом строительстве, предусмотрено законом.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 20.02.2020 года № 1117-р/5 в части отказа ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, и обязать выдать ФИО1, с составом семьи 2 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных у слуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 20.02.2020 года № 1117-р/5 в части отказа ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти выдать ФИО1, с составом семьи 2 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий: