Дело № 2-1995/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 июня 2017 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту Управление) о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

В обосновании иска указала, что 04.04.2017 г. в связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 

Решением Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, на дату обращения стаж составлял 29 лет 09 мес. 12 дней. При этом в стаж не были зачтены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.01.2006 по 27.02.2006, с 13.01.2011 по 22.02.2011.

Считает данный отказ Управления незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала фельдшером в Ульяновской городской клинической больницы скорой медицинской помощи, которая впоследствии была переименована в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», где продолжает работать по настоящее время. 

Несмотря на прохождение курсов повышения квалификации вид ее деятельности не менялся, выплачивалась заработная плата, производились пенсионные отчисления. 

Просила включить периоды ее работы с 16.01.2006 по 27.02.2006, с 13.01.2011 по 22.02.2011 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать Управление назначить досрочную пенсию с 04.04.2017. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика Управления в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, одновременно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной изгарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ. 

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Положения статьи 56 ГПК РФ прямо указывают на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В судебном заседании было установлено, что истица 04.04.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии при ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 14.04.2017 за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, на дату обращения имеется – 29 лет 09 мес. 12 дней.

Как следует из трудовой книжки 01.04.1987 г. истица была принята на работу в Больницу скорой медицинской помощи (в настоящее время – ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска») на должность фельдшера, где работает по настоящее время. 

Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность, предусмотрены Списком № от 29.10.2002 г. 

Из материалов дела усматривает, что в периоды 16.01.2006 по 27.02.2006, с 13.01.2011 по 22.02.2011 (02 мес. 22 дня) истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Данный период не был зачтен в специальный стаж истца.

В соответствии с абзацем третьим п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышенияквалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Как указывалось выше, ФИО1 в период своей трудовой деятельности с 16.01.2006 по 27.02.2006, с 13.01.2011 по 22.02.2011 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. 

Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, обучение для нее являлось обязательным. 

В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы и заработная плата.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. 

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

При зачете спорного периода времени у истицы на дату обращения (04.04.2017) возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (29 лет 09 мес. 12 дней + 02 мес. 22 дня).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 г. по 27.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 22.02.2011г. в должности фельдшера в ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 с 04.04.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко