07 RS 0001-02-2019-001595-31

Дело №2-2061/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи- Тхазаплижевой Б.М., при секретаре - Аттоевой А.Ш., 

с участием истца, представителя истца - адвоката ФИО1 ФИО10 выступающего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика - ФИО2 ФИО11., выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО12 к ГУ-ОПФР по КБР о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО13 обратился в ГУ-ОПФ РФ по КБР в 

<

адрес> (далее пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ПФ № от 16.06.2017г. ФИО5 ФИО14. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью отказано. В его специальный стаж не включен период с 01.01.2017г по 14.03.2017г., так как не выполняется одно из условий, предусмотренных п. 12 правил исчисления специального педагогического стажа, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г.№.781 не выработан стаж в качестве тренера-преподавателя в размере 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001г. На эту дату, по данным пенсионного фонда, он составляет 7 лет 11 месяцев 18 дней, что менее 16 лет 8 месяцев.

Ответчиком из подсчета специального стажа работы исключены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «ДО» в качестве тренера-преподавателя, в связи с отсутствием исходных форм индивидуальных сведений, а также по причине несоответствия наименования организации спискам должностей, предусмотренных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ № в качестве тренера-преподавателя, по причине отсутствия специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ менее 16 лет 8 месяцев и отсутствием лицевых счетов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД ДЮСШ в качестве тренера-преподавателя по причине отсутствия специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ менее 16 лет 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО15 не согласившись с указанным решением обратился Нальчикский городской суд с исковым заявлением к ГУ-ОПФР по КБР, в котором он просил суд обязать ответчика обязать ГУ ОПФР по КБР включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в МКУ «ДО» в качестве тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДЮСШ № МП КБАССР в качестве тренера преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.2010г.; в МОУ ДОД ДЮСШ комитета по физической культуре и спорту городского округа Нальчик в качестве тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что уточняющими справками от 27.06.2018г. №, 19 подтверждается факт его работы в оспариваемые периоды в должности тренера-преподавателя.

Период работы в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД ДЮСШ в качестве тренера-преподавателяподлежит включению в его страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Кроме того, при наличии уточняющей справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО5 ФИО16. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «ДО» в качестве тренера-преподавателя подлежит учету и при исчислении периодов работы по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ранее действовавший Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в ч. 5 ст. 55 предусматривал право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста в порядке, установленном законодательством РФ. Аналогичное положение закреплено и в п. 5 ч. 5 ст. 47 ныне действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 ФИО17 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО18. просил в иске отказать за необоснованностью, полагал, что право на пенсию у истца не возникло по основаниям, указанным в решении.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные и до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из указанных норм, ответчиком и был рассчитан стаж истца по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в силу п. ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-И при применении данного Положения к внешкольным детским учреждениям относились, в том числе, детско-юношеские спортивные школы, а к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве тренера-преподавателя.

Из трудовой книжки ФИО5 ФИО19. следует, что он на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в детско-юношескую спортивную школу № 

<

адрес> в качестве тренера-преподавателя по борьбе по дзюдо и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, при наличии уточняющей справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы ФИО5 ФИО20. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «ДО» в качестве тренера-преподавателя подлежит учету и при исчислении периодов работы по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО21. принят на работу в МОУ ДОД ДЮСШ комитета по физической культуре и спорту городского округа Нальчик в качестве тренера- преподавателя по дзюдо и работает там по настоящее время.

Уточняющими справками от 27.06.2018г. №, 19 подтверждается факт работы ФИО5 ФИО22. в оспариваемые периоды в должности тренера-преподавателя.

Период работы ФИО5 ФИО23 в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД ДЮСШ в качестве тренера-преподавателяподлежит включению в его страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Работа в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела "Наименование учреждений" этого Списка) засчитывается в стаж только в должностях "преподаватель", "тренер-преподаватель", "старший тренер-преподаватель", "тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре", "старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре", "педагог дополнительного образования".

Работа в должностях старшего тренера-преподавателя, тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре и педагога дополнительного образования не засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в учреждениях, перечисленных в п. п. 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" этого Списка.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка. Работа в должностях старшего тренера - преподавателя, тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре и педагога дополнительного образования, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Приказе Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" указано, что в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере образования) тренер-преподаватель (включая старшего) и инструктор-методист являются педагогическими работниками и на них распространяются нормы главы 52 "Особенности регулирования труда педагогических работников" Трудового кодекса Российской Федерации.

Трудовая деятельность тренера-преподавателя помимо спортивной включает в себя много педагогической работы, в связи с чем и согласно Приказу N 325 тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и инструктор-методист являются педагогическими работниками и на них распространяются нормы гл. 52 ТК РФ, регулирующей особенности труда педагогов. Соответственно, нормы и других правовых актов, регламентирующих трудовую деятельность педагогов, распространяют свое действие на тренеров-преподавателей. Это касается и продолжительности рабочего времени, и времени отдыха, и досрочного выхода на пенсию, и т.д. А теперь рассмотрим, какова норма рабочего времени тренера-преподавателя, из каких частей она складывается и как учитывается.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список представляет собой единый перечень должностей работников и учреждений для детей, в соответствии с которым должен исчисляться стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в указанных учреждениях, за все периоды работы до вступления в силу Постановления N 781 на условиях, предусмотренных Правилами.

Раздел "Наименование учреждений" сгруппирован по типам образовательных учреждений, по которым постановлениями Правительства РФ утверждены типовые положения без указания их полных видовых наименований. Это позволит избежать проблем при назначении работникам досрочной пенсии из-за многочисленных неточностей, допускаемых при внесении в трудовые книжки работников записей о наименованиях образовательных учреждений.

Правила предусматривают условия включения периодов педагогической деятельности в стаж работы для назначения досрочной пенсии, например, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 12 Правил время работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ в должностях преподавателя, тренера-преподавателя и старшего тренера-преподавателя (в том числе по адаптивной физической культуре), а также педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- если указанные работники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляли педагогическую деятельность в одной из перечисленных должностей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (независимо от ее продолжительности);

- если по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке (то есть в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком), составил не менее 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, если педагогическая деятельность на должностях, предусмотренных Списком, в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей началась позднее ДД.ММ.ГГГГ либо эти работники не отработали полный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, кроме того, не имели на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы 16 лет и 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, то время работы в этих учреждениях и должностях с ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Ранее действовавший Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в ч. 5 ст. 55 предусматривал право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста в порядке, установленном законодательством РФ. Аналогичное положение закреплено и в п. 5 ч. 5 ст. 47 ныне действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Эти нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно разъяснению, данному в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила) и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - список).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным указанным Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность "тренер-преподаватель" и учреждения дополнительного образования детей, в том числе, детско-юношеские спортивные школы.

Аналогичные должности и учреждения поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 12 Правил установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

То есть, этим Пунктом Правил определены условия, при которых работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей на условиях, на которых ранее в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и изданным во исполнение его постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № она засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» работа в вышеуказанных должности и учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, и (или) пунктами 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

В этом подпункте устанавливается лишь продолжительность педагогической деятельности для целей досрочного назначения трудовой пенсии, но не раскрывается, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической. Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за педагогами (преподавателями) учреждений дополнительного образования детей право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из Приказа Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму №-ИТ от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах пенсионного обеспечения», в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: тренер-преподаватель, тренер-преподаватель по спорту, тренер-преподаватель образовательного учреждения.

При этом, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО3, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население», детская юношеская спортивная школа является образовательным учреждением, а должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.

Более того, согласно разъяснению Министерства социального обеспечения ФИО4, данными им в п. 3.2 Инструктивного письма №-И от ДД.ММ.ГГГГ, к работе по специальности педагога также относится работа в качестве тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в разделе «квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность «тренер-преподаватель». При реализации дополнительных образовательных программ тренер-преподаватель - педагогический работник, а при реализации программ спортивной подготовки - тренер - работник физической культуры и спорта (Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Так, согласно должностным обязанностям, тренер-преподаватель проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены. Участвует в работе педагогических, методических ФИО9, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.

Он должен знать: приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, физкультурно-спортивную, оздоровительную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; возрастную и специальную педагогику и психологию; методику преподавания; современные педагогические технологии развивающего обучения, установления контакта с обучающимися, воспитанниками разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), технологии педагогической диагностики и коррекции, снятия стрессов и т.п.

Аналогичные квалификационные требования предъявляются к должности «преподаватель».

Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации, утвержденные письмом Росспорта от ДД.ММ.ГГГГ №СК-02-10/3685, устанавливают, что спортивная школа создается в целях реализации программ физического воспитания детей и организации физкультурно-спортивной работы по программам дополнительного образования детей, кроме того, спортивные школы действуют на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», а следовательно, тренер-преподаватель спортивной школы является работником, выполняющим воспитательные функции.

При реализации дополнительных образовательных программ тренер-преподаватель - педагогический работник (Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н), а при реализации программ спортивной подготовки - тренер - работник физической культуры и спорта (Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с. п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», при исчислении выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ по желанию гражданина возможно применение Правил № как за все, так и за отдельные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы...» педагогическая нагрузка тренеров-преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля и иных педагогических работников в учреждениях образования одинакова (18 часов в неделю).

Как указало Министерство труда и социального развития Российской Федерации в разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Аналогичная правовая позиция о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании приведенных норм тренерско-преподавательская деятельность ФИО5 ФИО24 в спорные периоды по своей сути и характеру представляет педагогическую деятельность, которая осуществлялась в одном и том же учреждении.

В указанный период времени ФИО5 ФИО25. осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей с выполнением обязанностей тренера-преподавателя.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства №, время работы, указанной в п. 1, 2, 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (16 лет 8 месяцев).

Страховой стаж ФИО5 ФИО26., на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 27.06..2018 г. составлял не менее 25.

Ввиду того, что суд соглашается с доводом истца о неверном подсчете страхового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью ответчиком, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью 25 лет, требование истца о назначении пенсии с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО27 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО5 ФИО28, необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 19. ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО5 ФИО29 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева 

Копия верна: 

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева