Дело № 2а-869/2024

УИД: 28RS0015-01-2024-001536-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 10 декабря 2024 года 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Корховой И.В.

представителя административного ответчика Администрации пгт. Прогресс ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс к органу местного самоуправления Учреждению администрации пгт. Прогресс о создании условий беспрепятственного использования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс Амурской области, обратился в суд с административным иском к учреждению - Администрация пгт. Прогресс Амурской области о создании условий беспрепятственного использования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры, указав в его обоснование о том, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №/Исуб6757-24, а также по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной доступности инвалидов и маломобильных групп населения по поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что Постановлением Правительства Амурской области № 799 от 2509.2023 года утверждена государственная программа Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», согласно п. 1.4 которой основные приоритеты государственной политики, в том числе в сфере социальной защиты населения Российской Федерации, определяются на федеральном уровне. Особое внимание на федеральном уровне отводится организации работы в субъектах Российской Федерации по формированию доступной среды для инвалидов в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 года № 363. В рамках указанной программы определены 2 основных направления, в реализации которых Амурская область принимает участие: адаптация объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур для инвалидов и маломобильных групп населения и формирование системы комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. 

Проверкой установлено, что органами местного самоуправления требования действующего законодательства соблюдаются ненадлежащим образом, а именно, при входе в здание администрации рп пгт. Прогресс имеется пандус для маломобильных граждан, оборудованный в 2017 году, размерами: высота -60 см., ширина 155 см., спуск пандуса 215 см., высота поручней 90 см., т.е. с большой высотой подъеме, отсутствует кнопка вызова персонала в целях обеспечения свободного беспрепятственного доступа инвалидов, отсутствуют указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу (пандусу).

В связи с выявленными нарушениями прокурором г. Райчихинска Амурской области Главе муниципального образования пгт. Прогресс Амурской области 12.08.2024 внесено представление. 

Неисполнение Администрацией пгт. Прогресс Амурской области требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов влечет нарушение прав и законных интересов данной категории граждан, лишает их возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими людьми. Вопросы государственной поддержки инвалидов относятся к одним из приоритетных направлений, в целом политики государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие данной категории населения Российской Федерации, защита интересов инвалидов в судебном порядке будет соответствовать задачам государственной политики Российской Федерации. 

Просил суд обязать ответчика Администрацию пгт. Прогресс Амурской области создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры, а именно, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс, расположенное по адресу: пгт. Прогресс, ул. Пушкина, д. 7 пандусом и кнопкой вызова персонала в целях обеспечения свободного беспрепятственного доступа инвалидов, носителями информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, в соответствии с требованиями п.п. 5.1.14, 6.5.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Административный истец прокурор г. Райчихинска Амурской области Корхова И.В. требования поддержала, согласна частично с доводами представителя администрации пгт. Прогресс об увеличении срока исполнения решения. 

Представитель административного ответчика учреждения - Администрация пгт. Прогресс Амурской области ФИО1 в судебном заседании против требований не возражала, указала, что для исполнения решения суда реальным сроком выполнения работ будет 01.09.2025. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Как регламентировано в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. 

Согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в статье 15 Закона о защите инвалидов гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в указанном Законе о защите инвалидов обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. 

Таким образом, Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. 

В соответствии с п. 1 и п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; 

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципального образования относится установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. 

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».

В силу п. 4 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 года N 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее СНиП 35-01-2001). Данный свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения. 

Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Доступность - это характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения (п. 3.8 СНиП 35-01-2001)

Согласно пункту 3.15 СНиП 35-01-2001, пандус - это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности. 

Требования к пандусам предусмотрены п. п. 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.5.1. СНиП 35-01-2001. 

У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: 

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; 

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. 

Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%. 

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. 

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). 

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. 

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. 

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм. 

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. 

В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути. 

Знаком доступности для МГН должны обозначаться:

- стоянки (парковки) транспортных средств;

- зоны предоставления услуг;

- входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные гардеробы, примерочные, раздевальные;

- доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;

- специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках;

- зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.);

- пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;

- места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.

Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131.

Проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

В соответствии с п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. 

В силу п. 6.1.2 СНиП 35-01-2001 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно п. 1.2 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. 

По смыслу вышеуказанных положений действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения. 

Пунктом 7.2.2 ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» предусмотрено устройство вызова помощи на входе, на путях движения и в зоне оказания услуг.

Согласно подпункту 7.2.2.3 ГОСТ Р 51671-2020, кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки) (см. рисунки 36, 37).

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2023 N 799 (ред. от 25.09.2024) «Об утверждении государственной программы Амурской области» утверждена Государственная программа Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», в которой обозначены основные приоритеты государственной политики, в том числе в сфере социальной защиты населения Российской Федерации, определяются на федеральном уровне.

Особое внимание на федеральном уровне отводится организации работы в субъектах Российской Федерации по формированию доступной среды для инвалидов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства от 29.03.2019 года № 363. В рамках этой программы определены два основных направления, в реализации которых Амурская область принимает участие: адаптации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур для инвалидов и маломобильных групп населения и формирование системы комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. 

Разрешая заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области исковые требования о возложении на ответчика Администрацию пгт. Прогресс Амурской области обязанности по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры, а именно, о возложении обязанности на Администрацию пгт. Прогресс Амурской области по оборудованию входа в здание по ул. Пушкина, 7 пгт. Прогресс пандусом, кнопкой вызова для инвалидов, носителями информации по определению входа в здание с пандусом, суд пришел к следующим выводам. 

В судебном заседании при настоящем рассмотрении дела из пояснений участвующих лиц, материалов дела установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области во исполнение поручения Прокуратуры Амурской области от 17.10.2024, а также по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения доступности инвалидов и маломобильных групп населения по поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что Постановлением Правительства Амурской области № 799 от 25.09.2023 года утверждена Государственная программа Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», согласно п. 1.4 которой основные приоритеты государственной политики, в том числе в сфере социальной защиты населения Российской Федерации, определяются на федеральном уровне. Особое внимание на федеральном уровне отводится организации работы в субъектах Российской Федерации по формированию доступной среды для инвалидов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 года № 363. В рамках указанной программы определены 2 основных направления, в реализации которых Амурская область принимает участие: адаптация объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур для инвалидов и маломобильных групп населения и формирование системы комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. 

В октябре 2024 года прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка на предмет соблюдения Администрацией пгт. Прогресс Амурской области требований действующего законодательства в части доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления требования действующего законодательства соблюдаются ненадлежащим образом, а именно, в здание администрации пгт. Прогресс ул. Пушкина, д.7 установлен пандус, который имеет крутой подъем в здание, отсутствует кнопка вызова для инвалидов, отсутствуют носители информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, что подтверждается актом проверки от 25.10.2024, фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями прокурором г. Райчихинска Амурской области Главе муниципального образования пгт. Прогресс Амурской области 12.08.2024 внесено представление. 

Из ответа на данное представление от 12.08.2024, возражений на иск следует, что органом местного самоуправления требования прокурора г. Райчихинска по обеспечению доступности учреждения для инвалидов и маломобильных групп населения не спариваются, принимаются меры по устранению допущенных нарушений, в случае выделения денежных средств, нарушения будут устранены до конца ноября 2024 года. 

Согласно локальному сметному расчету, на устройство пандуса требуется 329789,71 руб.

На момент рассмотрения дела указанные в исковом заявлении нарушения, административным ответчиком не устранены.

Таким образом, с учетом действующего законодательства Российской Федерации, совокупности исследованных доказательств, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора г. Райчихинска Амурской области. 

В соответствии с ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете. Суд учитывает правовой статус административного ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями статьи 187 КАС РФ, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд пришел к выводу об установлении срока для исполнения решения в срок до 01.09.2025. 

В указанной связи суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями статьей 189 КАС РФ вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленный прокурором г. Райчихинска Амурской области, действующим в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс Амурской области, административный иск о создании условий беспрепятственного использования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения объектами социальной инфраструктуры.

Обязать Администрацию пгт. Прогресс Амурской области в срок до 01.09.2025 оборудовать вход в здание администрации пгт. Прогресс по ул. Пушкина, дом 7 пгт. Прогресс Амурской области пандусом, кнопкой вызова персонала в целях обеспечения свободного беспрепятственного доступа инвалидов, носителями информации, позволяющие определить вход в здание с пандусом, в соответствии с п.п. 5.1.14., 6.5.1. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его составления.

Председательствующий судья О.В. Грачева