Дело №5-896/18 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г. ([Адрес]), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН [Номер], ОГРН [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженец [Адрес], [ ... ], адрес регистрации: [Адрес], фактический адрес осуществления деятельности: [Адрес], ранее к административной ответственности не привлекаемого, 

У С Т А Н О В И Л:

В Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода поступил протокол [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 

Из протокола об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 12 час. 00 мин. в павильоне «[ ... ]» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: [Адрес], установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

Ассортиментный перечень изготавливаемой в павильоне продукции ([ ... ], [ ... ]) не соответствует возможностям предприятия: поточность технологических процессов не выдерживается – в подсобном помещении на одном производственном столе проводится зачистка грязных овощей и нарезка готового мяса для [ ... ]; в павильоне недостаточно моечных ванн – мытье рук, овощей, сырого мяса, инвентаря проводится в одном умывальнике, что является нарушением п.5.1, п.5.2, п.16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В производственном помещении павильона требуется проведение ремонта- плитка на полу местами разбита, отколота, имеются дефекты окраски стен, что является нарушением п.5.5, п.5.6, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

Условия для обработки кухонного и производственного инвентаря отсутствуют –мытье инвентаря осуществляется в умывальнике, в котором проводится мытье грязных овощей и сырого мяса, что является нарушением п.6.11, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

Туалет для персонала в павильоне не исправен (находится в нерабочем состоянии), что является нарушением п.3.14, п.16.8 СП 2.3.6.1079-01; 

Используется производственный инвентарь (ножи, доски) не имеющий специальной маркировки, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01; 

Установить сроки годности овощных заготовок из лука, огурца, используемых для изготовления [ ... ], не представляется возможным - продукция обезличена, что является нарушением п. 3.1.2 СанПиН «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01;

Производственное помещение павильона содержится грязно: стены со следами жира; пол не промыт; раковина, электроводонагреватель грязные, трубы, идущие от раковины грязные, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

В павильоне установлена барная стойка со стульями для принятия посетителями павильона пищи на месте покупки, в ассортименте предприятия имеется чай, кофе, отпускаемые в одноразовые стаканчики; раковина для мытья рук посетителей, туалет для посетителей отсутствует, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.

[ДД.ММ.ГГГГ] в 11 час 40 мин в павильоне по изготовлению [ ... ] ИП ФИО1 - установлен факт изготовления шашлыков на мангале с использованием угля, на момент осмотра запас угля для изготовления мяса на мангале в павильоне имеется; 

[ДД.ММ.ГГГГ] в ходе проведения административного расследования сотрудниками ФФБУЗ «[ ... ]» проведены замеры расстояния от указанного павильона «[ ... ]» до жилого дома заявителя обращения по [Адрес]. Согласно акту проведения измерений от [ДД.ММ.ГГГГ], заключению эксперта [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], расстояние от павильона «[ ... ]» [Адрес]) до жилого дома по [Адрес] составляет 19.640 метров, при нормативе – не менее 50 метров. Вышеизложенное является нарушением п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01.

Ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1 

Согласно Заключению начальника территориального отдела - Главного государственного санитарного врача [Адрес] [ФИО 1], Индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН [Номер], ОГРН [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., адрес регистрации: [Адрес], осуществляющим деятельность в павильоне «[ ... ]», [Адрес], нарушаются требования санитарного законодательства, а именно санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности павильона «[ ... ]», [Адрес] т.к. для устранения выявленных нарушений требуются длительные временные и материальные затраты, что во время работы предприятия не представляется возможным. 

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой, полученной лично на руки, об отложении судебного разбирательства не заявил. 

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, то не является преградой для рассмотрения дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия [Адрес] [ФИО 2], действующая на основании доверенности, поддержала протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в павильоне «[ ... ]» по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток, так как в данном случае, учитывая многочисленность и серьезность имеющихся нарушений, этот вид административного наказания является единственной мерой, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения. Выявленные нарушения являются существенными, так как представляют собой реальную опасность заражения людей различными заболеваниями, поскольку павильон занимается организацией питания населения. При наличии таких нарушений павильон, предоставляющий в том числе услуги общественного питания, не вправе осуществлять свою деятельность, так как это представляет угрозу жизни и здоровью людей. Также считает, что выявленные нарушения, исходя из их большого количества и характера, невозможно устранить быстро и без закрытия павильона, поэтому настаивает именно на приостановлении его деятельности. 

Заслушав представителя, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как гласит преамбула Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

«1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

1.2. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий)».

На основании п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 5.2 СП СП 2.3.6.1079-01 - набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В соответствии с п.16.4 СП 2.3.6.1079-01 - в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания, удаленные от стационарных организаций общественного питания, должны быть оснащены холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся пищевых продуктов, напитков, мороженого.

Нарушение поточности технологических процессов может представлять угрозу для жизни и здоровья населения из-за возможности загрязнения готовой продукции, чистой посуды патогенными микроорганизмами, вызывающими желудочно – кишечные заболевания и пищевые токсикоинфекции.

Согласно п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 - стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Наличие участков с нарушениями целостности подвесного потолка приводит к невозможности проведения уборки, скоплению в них пыли и грязи, что может привести к загрязнению продуктов питания, попаданию посторонних включений в готовую продукцию, что создаёт угрозу жизни и здоровью населения.

На основании п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 - полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные).

В соответствии с п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 - в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Нарушение целостности покрытия поверхностей пола и стен делает их неустойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, таким образом, снижается качество проводимых влажных уборок. Некачественное проведение ежедневной текущей уборки помещений, мытье используемого инвентаря и оборудования приводит к тому, что пыль и грязь попадут на пищевые продукты, которые являются благоприятной средой для размножения различных микроорганизмов, в т.ч. патогенных, что может привести к возникновению массовых пищевых отравлений и желудочно-кишечных заболеваний среди населения. Содержание помещений, оборудования павильона в чистоте является необходимым условием для реализации качественной и безопасной для здоровья потребителей продукции.

На основании п. 6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 - механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Использование для обслуживания посетителей кафе плохо промытой, не продезинфицированной посуды и инвентаря, используемой для приготовления блюд может стать причиной возникновения желудочно- кишечных заболеваний и пищевых токсикоинфекций среди населения. 

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Некачественное проведение ежедневной текущей уборки помещений, мытье используемого инвентаря и оборудования приводит к тому, что пыль и грязь попадут на пищевые продукты, которые являются благоприятной средой для размножения различных микроорганизмов, в т.ч. патогенных, что может привести к возникновению массовых пищевых отравлений и желудочно-кишечных заболеваний среди населения. Содержание помещений, оборудования бара в чистоте является необходимым условием для реализации качественной и безопасной для здоровья потребителей продукции.

На основании п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Отсутствие туалета и раковины для мытья рук посетителей делает невозможным соблюдение ими правил личной гигиены перед употреблением продукции непосредственно в павильоне «Шаурма». Несоблюдение правил личной гигиены может стать причиной возникновения массовых пищевых отравлений, желудочно-кишечных заболеваний и других инфекционных заболеваний среди населения. Совместное использование одного сан. узла персоналом и посетителями недопустимо, т.к. может привести к передаче инфекционных желудочно-кишечных и других инфекционных заболеваний от посетителей персоналу.

В соответствии с п. 6.3, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Отсутствие маркировки на инвентаре, а также использование инвентаря, не закреплённого за производственными цехами, может привести к тому, что для изготовления холодных закусок или других готовых блюд используется загрязнённый инвентарь для сырья, что может послужить причиной загрязнения готовой продукции и привести к возникновению массовых желудочно-кишечных заболеваний среди населения.

Согласно п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 – хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

На основании п.3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - хранение пищевых продуктов должно осуществляется в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции, информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

Контроль за соблюдением температурно-влажностного режима при помощи психрометров необходимо осуществлять регулярно, т.к. при нарушении условий хранения продукты ухудшается качество продуктов, и они могут стать даже опасными для здоровья населения.

Согласно п.8.26 СП 2.3.6.1079-01, приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;

- размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

На основании п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 - Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При расположении павильона ближе 50 м от жилых домов качество атмосферного воздуха может ухудшаться вследствие неполного рассеивания дыма от приготовления шашлыков; воздух у жилых домов может загрязняться продуктами горения, образующимися при жарке шашлыка - окисью углерода, спиртами, кетонами, альдегидами, кислотами и другими сложными органическими соединениями, которые вызывают различные аллергические реакции, а также обладают канцерогенным действием.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- заключением главного государственного санитарного врача [Адрес]

- протоколом об административном правонарушении [ ... ]

- протоколами осмотра [ ... ]

- актом проведения измерений [ ... ]

- выпиской из ЕГИП [ ... ]

- договором аренды нежилого помещения [ ... ]

- фотоматериалами [ ... ]

- сообщением главного государственного санитарного врача [Адрес]

- иными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности павильона «[ ... ]», расположенного по адресу: [Адрес], допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно материалам дела, подтверждены надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения и квалифицирует их по ст. 6.6 КоАП РФ.

Суд не усматривает состояния крайней необходимости, как оно сформулировано в ст. 2.7. КоАП РФ.

Совершенное правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, характер совершенных действий (бездействия) – нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельством, создающим, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, является нарушение требований санитарного законодательства, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, которое не может быть признано несущественным.

Также при назначении наказания суд в силу ст. 4.1 КоАП учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, все обстоятельства дела. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В заключении главного государственного санитарного врача [Адрес] указано, что в павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушаются требования санитарного законодательства, а именно санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. 

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений действующего законодательства требуются значительные временные затраты, наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление того вида деятельности, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. 

Суд считает, что в данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как установлено, что характер допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений безусловным образом влияет на безопасность жизни и здоровья людей.

При этих обстоятельствах, суд, решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения наказания, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности - путём приостановления деятельности по организации питания населения в павильоне «[ ... ]», расположенном по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН [Номер], ОГРН [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - путём приостановления деятельности по организации питания населения в павильоне «[ ... ]», расположенном по адресу: [Адрес], сроком на 90 суток.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить соответствующему районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП [Адрес].

Разъяснить положения части 3 статьи 32.12 КоАП РФ о том, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

В случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении (в том числе по месту исполнения) орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: Н.Г.Сильнова