Дело № 12-597/2019

УИД 73RS0002-01-2019-004969-90

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 12 ноября 2019 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, 

должностного лица – заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, 

при секретаре Рождественской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении от 28 августа 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением от 28 августа 2019 года, обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, указав в жалобе, что правонарушение было допущено им в связи с неграмотными действиями сотрудников полиции, в связи с чем постановление просит отменить. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по обстоятельствам дела пояснил следующее. В мае 2019 года им был утрачен паспорт гражданина РФ, в связи с чем постановлением от 12 июня 2019 года он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ. Сотрудниками полиции ему было разъяснено, что ему необходимо с копией постановления от 12 июня 2019 года обратиться в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска для получения паспорта, однако в день его привлечения к административной ответственности по статье 19.16 КоАП РФ копия постановления выдана ему не была, и по почте также не направлялась, в связи с чем он был вынужден несколько раз приходить в отдел полиции, чтобы получить копию постановления от 12 июня 2019 года. Копия указанного постановления была выдана ему лишь 16 августа 2019 года, после чего он сразу же незамедлительно в этот же день обратился в отдел по вопросам миграции, однако в приеме ему было отказано со ссылкой на то, что документы принимаются по определенным дням. 28 августа 2019 года он вновь явился в отдел по вопросам миграции с пакетом необходимых документов, но в тот же день в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Считает, что с его стороны были выполнены все необходимые действия, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, однако в связи с тем, что он был неправильно проинформирован, он поздно обратился в отдел по вопросам миграции для сдачи документов на получение паспорта. 

Допрошенная в судебном заседании заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 показала, что ФИО1 действительно 16 августа 2019 года приходил в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска, но в указанный день у него не были приняты документы, в последующем ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции 28 августа 2019 года с пакетом необходимых документов. В отношении ФИО1 в указанный день был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и вынесено соответствующее постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку ФИО1 более 60 дней проживал без паспорта гражданина РФ, также со слов ФИО1 ей известно, что последний несвоевременно обратился с документами на получение паспорта, поскольку у него не было копии постановления о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, однако для обращения с заявлением о выдаче паспорта данное постановление не требовалось. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828 (далее – Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 12, 15 Положения замена паспорта производится в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1 или 12 настоящего Положения. 

В силу пункта 9 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на гражданина Российской Федерации возложена обязанность заменить паспорт в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, в том числе в случае его утраты, и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган миграционной службы не позднее 30 дней после наступления названных обстоятельств, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 31 мая 2019 года ФИО1 проживает по месту своего жительства без документа, удостоверяющего личность, паспорта гражданина РФ. 

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: копией протокола об административном правонарушении от 28 августа 2019 года №АП-73 № по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ; копией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ от 28 августа 2019 года; копией постановления от 12 июня 2019 года о привлечении ФИО1 по статье 19.16 КоАП РФ; показаниями самого ФИО1 о том, что без паспорта он проживает с 31 мая 2019 года. 

Вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, по своему характеру и степени общественной опасности действий возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями ФИО1 не нанес существенный вред отдельным гражданам и обществу, предпринимал меры и выполнял действия, направленные на получение паспорта гражданина РФ, помимо этого, судом также учитывается незначительный период времени, в течение которого ФИО1 проживал по месту жительства без документа, удостоверяющего личность.

На основании изложенного, суд считает постановление от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 28 августа 2019 года о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Председательствующий И.А. Леонтьева