Дело № 2-220/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Псков 15 января 2019 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области и ФИО2 о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка и обязании перевести права и обязанности по договору аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области и ФИО2 о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с КН №** и обязании перевести права и обязанности по договору от **.** аренды указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.06.2004 истец была принята в члены ЖСПК «Б.» и ей был выделен земельный участок №**, на котором она планировала построить жилой дом, в связи с чем между ЖСПК «Б.» и истцом **.** был заключен договор о строительстве жилого дома, а **.** - договор субаренды части земельного участка с КН №**. Истец использовала предоставленный ей земельный участок, с 2004 года по январь 2018 года оплачивала членские взносы ЖСПК «Б.». Договор субаренды части земельного участка от **.** ни со стороны истца, ни со стороны ЖСПК «Б.» расторгнут не был, в связи с чем истец является надлежащим пользователем и субарендатором земельного участка. Информацией о прекращении у ЖСПК «Б.» права аренды на земельный участок с КН №** истец не располагала. 23.03.2018 истец обратилась в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка, в чем ей было отказано по тем основаниям, что земельный участок с КН №**, который соответствует размеру, местоположению и границам выделенного ей земельного участка №**, передан на основании договора аренды от **.** ФИО2 для строительства жилого дома. Истец полагает, что заключенный **.** договор аренды земельного участка, нарушает её права и законные интересы, поскольку изначально земельный участок с КН №** был предоставлен в аренду ЖСПК «Б.» Администрацией г. Пскова на основании договора аренды № 297 от 17.06.2004 на срок 3 года для целей строительства комплекса малоэтажных домов. По истечении срока аренды ЖСПК «Б.» продолжал пользоваться земельным участком. Земельный участок с КН №** был разделен и 29.10.2013 на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки, в том числе земельный участок с КН №** площадью 1001 кв.м., который соответствует размеру местоположению и границам выделенного истцу земельного участка №**. До 13.03.2018 в отношении указанного земельного участка отсутствовали сведения о зарегистрированных правах, сведения в ЕГРН несли временный характер, а земельный участок с КН №** был снят с кадастрового учета 30.03.2018 и соответственно перестал быть предметом договора аренды, заключенного с ЖСПК «Б.». То есть на дату заключения с ФИО2 договора аренды земельного участка с КН №**, земельный участок с КН №** существовал и был предметом договора аренды №207 и договора субаренды от **.**, заключенного с истцом. Соответственно согласно ст. 621 ГК РФ, по состоянию на 13.03.2018 ЖСПК «Береговой» и истец имели исключительное право на приобретение в аренду земельного участка с КН №**. Также, истец полагает, что она имеет право на предоставление в аренду земельного участка с КН №** в соответствии п. 7 ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2015 № 401-ФЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», поскольку является ветераном труда. С учетом изложенного, истец на основании ст. 621 ГК РФ, ст. 39.6 п. 14 ЗК РФ просит признать за ней преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка с КН №** и обязать перевести на нее права и обязанности по договору от **.** аренды земельного участка с КН №**.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнили, что истцу ЖСПК «Б.» по договору субаренды был предоставлен земельный участок №** по ул. В., д.30, который ранее числился под №** по ул. П. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку земельный участок предоставлен ему в аренду на законных основаниях. До заключения договора аренды земельного участка он его осматривал и видел, что участком никто не пользуется, поскольку на нем находился бытовой мусор, росла высокая трава и кустарники. 

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 05.09.2017 от ответчика в Комитет поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1001 кв.м. По сведениям, содержащимся в ГКН, сведения о правах на спорный земельный участок отсутствовали, ввиду чего Комитет был вправе распоряжаться спорным земельным участком. 30.01.2018 Комитетом издан приказ «Об установлении вида разрешённого использования земельного участка в городе Пскове». 13.03.2018 с ответчиком был заключен договор аренды спорного земельного участка. При предоставлении в аренду ответчику земельного участка с КН №** земельный участок с КН №** был снят с кадастрового учёта. Доводы истца о том, что договор аренды №207 является действующим на 2018 год являются необоснованными, поскольку раздел земельного участка с КН №** был произведён в 2013 году, следовательно, предмета договора аренды на 2013 год не существовало. Доводы стороны истца о преимущественном праве истца на заключение договора аренды также являются несостоятельными, поскольку преимущественное право на заключение договора аренды в соответствии с действующим законодательством возможно только при нахождении на земельном участке объекта недвижимости принадлежащего заявителю, что в данном случае не имело место быть. В договоре субаренды, заключённом между истцом и ЖСПК «Береговой», отсутствует предмет договора. Требования об обязании Комитет перевести на истца права и обязанности по договору от **.** аренды земельного участка являются также необоснованными, поскольку к данным правоотношениям требования ст. 621 ГК РФ не применяется. При предоставлении земельного участка ответчику Комитет действовал законно и обоснованно. 

Представитель третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова и Администрации города Пскова ФИО4 в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснив, что по вступлению в силу Закона Псковской области от 29.12.2005 N 518-оз "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" Администрация г. Пскова была не вправе распоряжаться земельными участками, такое полномочие было передано Администрации Псковской области. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела № 2-2661/2010 по иску Т.В. и П.Г. к ЖСК «Б.» о понуждении к заключению договора субаренды земельных участков, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из материалов дела судом установлено, что распоряжением Администрации города Пскова от 14.05.2004 №1753-р ЖСК «Б.» в аренду сроком на 3 года предоставлены земельные участки, в том числе с КН №**, площадью 9554,0 кв.м. для строительства комплекса малоэтажных жилых домов по ул. П. в г. Пскове (л.д. 130-131).

**.** между Администрацией города Пскова и ЖСК «Береговой» заключен договор №207 аренды земельного участка, согласно условиям которого ЖСК «Б.» принял в пользование на условиях аренды на 3 года земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый номер №**, площадью 9554 кв.м., для строительства комплекса малоэтажных жилых домов (л.д. 29-32, 132-136).

21.12.2004 в ЕГРП произведена государственная регистрация права аренды ЖСК «Б.» на земельный участок с КН №**, расположенный по адресу: 

<

...> площадью 9554 кв.м. (л.д. 33, 47).

Распоряжением Администрации города Пскова от 19.09.2005 № 3082-р утвержден проект изменения границ земельного участка с КН №** на пересечении ул. В. и проектируемой ул. П..

**.** между ЖСПК «Б.» (застройщик) и ФИО1 (заказчик) заключен договор о строительстве жилого дома, согласно условиям которого застройщик обязуется собственными и привлеченными силами по проекту, согласованному с заказчиком, осуществить строительство жилого дома на земельном участке №** площадью 900 кв.м. в соответствии с генпланом, утвержденным Управлением строительства и архитектуры города Пскова в 2005 г., выделенном заказчику из земель, отведенных ЖСК «Б.» для строительства жилого микрорайона, расположенного в границах улиц В., П., Ч. в городе Пскове (л.д. 34).

Постановлением Администрации города Пскова от 10.08.2007 № 2101 ЖСК «Б.» из земель поселений предоставлено право аренды сроком на 360 дней на земельный участок с КН №**, площадью 17418 кв.м., на пересечении ул. В. и проектируемой ул. П. для завершения строительства микрорайона малоэтажных жилых домов. Также, данным постановлением признаны утратившими силу распоряжение Администрации города Пскова от 14.05.2004 № 1753-р «О предоставлении земельных участков ЖСК «Береговой» и расторгнутым договор № 207 от **.** аренды земельного участка, заключенный Администрацией города Пскова с ЖСК «Б.» в соответствии с соглашением о расторжении от 01.09.2006 (л.д. 137).

**.** между Администрацией города Пскова и ЖСПК «Б.» заключен договор №295 аренды земельного участка, согласно условиям которого ЖСПК «Б.» принял в пользование на условиях аренды сроком на 360 дней по 15.08.2008 земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый номер №**, площадью 17418 кв.м., расположенный по адресу: г.Псков, пересечение ул. В. и проектируемой ул.П., для завершения строительства микрорайона малоэтажных жилых домов.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, договор № 295 аренды земельного участка от **.** не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

**.** между ЖСПК «Б.» (арендатор) и ФИО1 (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка, согласно условиям которого арендатор передал в пользование субарендатору, а субарендатор принял из участка общей площадью 9554 кв.м. с КН №** часть земельного участка площадью 1001 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 35-36,82-83).

Документы, подтверждающие согласие собственника земельного участка о передаче данного земельного участка в субаренду ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В договоре субаренды земельного участка от **.** не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, переданное субарендатору в качестве объекта аренды. Какая именно часть земельного участка с КН №** передана субарендатору неясно. 

Из приложения к договору (л.д.36), схемы расположения земельного участка с КН №**, в который из пояснений сторон входил земельный участок с КН №**, показаний истца и свидетелей следует, что участок, предоставленный истцу ЖСПК «Б.», на схеме имеет номер 3, площадь 862 кв.м. и располагался по адресу: г. Псков, ул. В., д.№** 

Согласно справке Управления строительства и архитектуры Администрации г. Пскова № 1064 от 20.03.2009 на разделенном земельном участке с КН №** площадью 17148 кв.м. образованные земельные участки в адресном плане г. Пскова значится 15 участков, в том числе №** площадью 862 кв.м. по ул. В. д. №**

Постановлением Администрации города Пскова от 30.03.2009 утвержден проект территориального землеустройства по разделу границ земельного участка площадью 17418 кв.м. по ул. П., в том числе на участок №** площадью 862 кв.м.

11.04.2012 и 28.09.2012 председатель ЖСПК «Б.» обращался в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением об утверждении раздела земельного участка с КН №** площадью 9554 кв.м. и предоставлении в аренду земельных участков, образованных в результате раздела указанного земельного участка.

Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям от 12.11.2012 в заявлении было отказано по тем основаниям, что девять земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с КН №**, предоставляются для жилищного строительства, предоставление земельных участков должно производиться в соответствии со ст. 30-30.2 ЗК РФ по результатам проведения аукциона. На земельных участках отсутствуют объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРП в установленном порядке, разрешения на строительство объектов на испрашиваемых земельных участках не выдавались, доказательства того, что представленные документы, касающиеся строительства сетей технического обеспечения, объектов благоустройства, относятся только к испрашиваемым земельным участкам, отсутствуют, что препятствует предоставлению испрашиваемых земельных участков без проведения торгов. Также в заявлении отсутствует цель предоставления земельного участка и наличие зарегистрированного права аренды земельного участка с КН №**.

26.09.2013 кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием девяти земельных участков путем раздела земельного участка с КН №**, расположенного по адресу: 

<

...> подготовлен межевой план. Земельный участок с КН №** был разделён на 9 земельных участков с КН №**, №**, №**, №**, №**, №**, №**, №**, №**.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Частями 3 и 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент раздела земельного участка с КН 60:27:110108:32) предусмотрено, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Из выписки на объект недвижимости от 07.05.2018 следует, что земельный участок с КН №**, площадью 9554 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства комплекса малоэтажных жилых домов, снят с кадастрового учета 30.03.2018 (л.д. 44-46).

Согласно выписок из ЕГРН земельный участок с КН №**, площадью 1001/+/-11 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с КН №**, расположенный по адресу: 

<

...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет 29.10.2013, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера - 30.10.2018 (л.д. 39-40,41-43, 122-123).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 10.12.2014 с ЖСК «Б.» в пользу Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды от **.** №207 за период с 01.01.2007 по 31.03.2014, в 44816,88 руб. и неустойка в 4607,31 руб., а всего 49424,19 руб. (л.д. 53-59).

Указанным решением суда установлено, что на образованный из земельного участка с КН №** и приобретенный у КУГИ земельный участок с КН №**, площадью 1500 кв.м., **.** гражданин Т.В. зарегистрировал право собственности. 

Следовательно, применяя положения частей 3 и 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент раздела земельного участка с КН №** и регистрации права на земельный участок с КН №**) суд приходит к выводу, что земельный участок с КН №** в прежних границах перестал существовать с 29.10.2013 и юридической датой снятия его с учета следует считать 16.01.2014. Наличие в ЕГРН иных сведений о дате снятия земельного участка с КН №** с кадастрового учета не имеет значения для дела, поскольку они внесены без учета возникновения прав на образованный земельный участок с КН №**.

Порядок разрешения вопросов о сохранении прав на вновь образованный земельный участок взамен переданного в аренду установлен положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 11.8 Земельного Кодекса РФ (действующей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Исходя из содержания указанной нормы закона, при образовании нескольких земельных участков из одного арендуемого земельного участка, арендатор в автоматическом порядке не приобретает прав на вновь образованные объекты. При этом, арендные отношения могут быть возобновлены с арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор.

Из материалов дела следует, что вновь образованный земельный участок с КН №** в установленном законом порядке ЖСПК «Б.» не предоставлялся, в прежние договоры аренды соответствующие изменения не вносились, в связи с чем, вопреки доводам истца, у ЖСПК «Б.» не возникло право аренды в отношении спорного земельного участка. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЖСПК «Б.» прекратил свою деятельность **.** (л.д.20-27). 

Таким образом, договор субаренды земельного участка с истцом также прекратил своё действие, как ввиду истечения его срока, так и ввиду отсутствия прав у арендатора на вновь образованные земельные участки. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств пользования на законных основаниях земельным участком с КН №** на момент предоставления его ответчику ФИО2 Доказательств использования земельного участка с КН №** в соответствии с целевым назначением и уплаты арендных платежей до 2018 года также не представлено. Предоставленная на обозрение суда истцом проектная документация на жилой дом доказательством использования спорного земельного участка также не является, поскольку согласно плану дом предназначен для С.А. на участке №** по ул. П., площадью 864 кв.м., т.е. указано в документации иное лицо и земельный участок с другой площадью и конфигурацией. 

Следовательно, доводы истца о том, что она является законным землепользователем спорного земельного участка являются необоснованными. 

Кроме того, суд учитывает, что согласно абз.3 ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего до 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.

В соответствии со ст. 1 Закона Псковской области от 29.12.2005 N 518-оз "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" (вступил в силу 09.01.2006 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.

При этом, в силу Постановления Администрации Псковской области от 06.12.2007 №435, а также ранее действовавшего постановления Администрации области от 22.03.2006 №118, принятие решений о предоставлении указанных земельных участков относилось к компетенции Администрации Псковской области.

Как следует из материалов дела, договор аренды Администрацией Псковской области с ЖСПК «Б.» на земельный участок с КН №** в соответствии с вышеуказанным Законом заключен не был. 

Таким образом и с учетом вышеизложенных норм закона у Администрации г.Пскова отсутствовали полномочия для предоставления в 2007 году ЖСПК «Б.» земельного участка с КН №**, в который входил земельный участок с КН №**, для целей строительства и заключения с ним соответствующих договоров аренды.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Так как договор аренды земельного участка был заключен между Администрацией г.Пскова и ЖСПК «Б.» с нарушением требований абз.3 ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и закона Псковской области №518-оз от 29.12.2005 "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области", то он является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ и юридических последствий не имеет.

Таким образом, оснований считать, что земельный участок с КН №** был закреплен за ЖСПК «Б.» на основании договоров аренды, заключенных с Администрацией г. Пскова, и истец, как субарендатор, имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды, не имеется.

05.09.2017 ФИО2, являющийся ветераном труда и имеющий право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 95), обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении без торгов земельного участка с КН №** с местоположением: 

<

...> площадью 1001 кв.м., на праве аренды для индивидуального жилищного строительства (л.д. 115).

В соответствии с требованиями ЗК РФ, Закона Псковской области от 26.12.2014 №1469-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям направлены запросы в Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия, Управление градостроительной деятельности Администрации г. Пскова о возможности предоставления ФИО2 указанного земельного участка.

Из ответа Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова от 25.09.2017 следует, что земельный участок с КН №**, площадью 1001 кв.м. по адресу: 

<

...> располагается в границах территориальной зоны Ж4 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа)», предоставление данного земельного участка для испрашиваемой цели возможно (л.д. 118).

Из ответа Государственного комитета по охране объектов культурного наследия от 29.09.2017 следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Р-2, предоставление земельного участка для испрашиваемой цели возможно при условии соблюдения режима использования земель и градостроительных регламентов в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Р-2 (л.д. 118).

МП г. Пскова «Горводоканал» в ответе от 22.01.2018 указал, что не возражает против предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства при условии соблюдения охранной зоны сетей водопровода и канализации, проходящих вблизи границы испрашиваемого земельного участка, согласно СНиП 2.07.01-89 Градостроительство СП42.13330 2011 п. 12,35 таблица 15. По указанному земельному участку проходит водопровод Д-90 к частным домам по ул. Ваганова (л.д. 120-121).

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 30.01.2018 №485 установлен вид разрешенного использования земельного участка из земель населённых пунктов с КН №**, площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> «для индивидуального жилищного строительства».

**.** между арендодателем Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям и арендатором ФИО2 заключен договор №** аренды земельного участка, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 20 лет до **.** земельный участок из земель населённых пунктов с КН №**, площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 84-88, 111-114).

Право аренды ФИО2 на земельный участок из земель населённых пунктов с КН №**, площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 41-43).

09.07.2018 ФИО2 Администрацией города Пскова выдано разрешение на строительство №** индивидуального жилого дома на земельном участке с КН №** по адресу: 

<

...> (л.д. 92-94).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на законных основаниях был предоставлен ответчику ФИО2, как свободный от прав третьих лиц. 

Учитывая данное обстоятельство, приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 28.04.2018 ФИО1 обоснованно отказано в предоставлении земельного участка с КН №** из земель населенных пунктов, площадью 1001 кв.м. с местоположением: 

<

...> для индивидуального жилищного строительства, ввиду его предоставления ответчику (л.д. 37, 38).

Доводы истца о преимущественном праве на заключение договора аренды спорного земельного участка являются несостоятельными, поскольку преимущественное право на заключение договора аренды в соответствии с действующим законодательством возможно только при нахождении на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю (ст. 39.6 ЗК РФ), в связи с чем требования истца со ссылкой на положения ст. 621 ГК РФ основаны на неверном толковании закона. Каких-либо зарегистрированных на имя истца в порядке ст. 219 ГК РФ объектов недвижимости на спорном земельном участке не имеется. 

Довод истца о том, что она, как ветеран труда, имеет право на предоставление в аренду земельного участка с КН №** в соответствии п. 7 ст. 5 Закона Псковской области от 11.01.2015 № 401-ФЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», не имеет отношения к заявленным требованиям о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка и перевода по нему прав и обязанностей. 

Кроме того, до предоставления указанного земельного участка ответчику ФИО2 истец ФИО1 в установленном законом порядке не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении без торгов земельного участка с КН №** по данному основанию.

В совокупности изложенного, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области и ФИО2 о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка и обязании перевести права и обязанности по договору аренды земельного участка отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.