Дело № 2-630/2019

67RS0008-01-2019-000710-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем, 19.09.2018г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ответчик решением от 29.01.2019г. отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. Из подсчета стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 16.06.1997 года по 21.06.1997 года, с 03.03.1998 года по 06.03.1998 года, с 15.06.1998 года по 19.06.1998 года, с 23.03.2002 года по 31.03.2002 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 08.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 03.06.2013 года по 26.06.2013 года.

Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Помимо этого, курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. 

Уточнив требования, просит суд обязать УПФ РФ в Ярцевском районе включить в специальный стаж спорные периоды, а также период работы с 19.09.2018г. по 26.09.2018г. в должности директора МБОУ «Рыжковская общеобразовательная школа» Кардымовского района Смоленской области, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 26.09.2018г.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержала. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018, до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком №781 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях учителя и директора (начальника, заведующего) в школах всех наименований, а также образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе школ-интернатов, детских домов-школ. 

В соответствии со Списком №1067 право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели учителя общеобразовательных учреждений, в том числе, средних общеобразовательных школ, а также образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе школ-интернатов, детских домов-школ.

Списком №463 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований» и «школы–интернаты всех типов и наименований».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 19.09.2018г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением ответчика от 29.01.2019г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 24 года 9 месяцев 27 дней (л.д.6).

При этом в подсчет специального стажа истицы не были включены оспариваемые ею периоды курсов повышения квалификации – с 16.06.1997 года по 21.06.1997 года, с 03.03.1998 года по 06.03.1998 года, с 15.06.1998 года по 19.06.1998 года, с 23.03.2002 года по 31.03.2002 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 08.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 03.06.2013 года по 26.06.2013 года, со ссылкой на п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в период с 01.07.1992г. по 05.06.2017г. ФИО1 работала учителем начальных классов Кардымовской школы-интерната (переименованной в СОГБОУ «Кардымовский детский дом-школа»), с 07.08.2017г. по 21.08.2017г. – учителем физической культуры МБОУ «Рыжковская общеобразовательная школа» Кардымовского района Смоленской области, а с 22.08.2017г. назначена директором указанной школы, где продолжает работать по настоящее время (л.д.7-12).

Данная информация подтверждена справками работодателей (л.д.13,16).

Работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена вышеуказанными Списками и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, в периоды - с 16.06.1997 года по 21.06.1997 года, с 03.03.1998 года по 06.03.1998 года, с 15.06.1998 года по 19.06.1998 года, с 23.03.2002 года по 31.03.2002 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 08.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 03.06.2013 года по 26.06.2013 года ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя (л.д.13) 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 19.09.2018г. 

С учетом включенных УПФ периодов, а также спорных периодов курсов повышения квалификации, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ составил 24 года 11 месяцев 24 дня, то есть менее требуемых 25 лет.

Вместе с тем, как установлено судом, истица как на дату обращения за пенсией, так и по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности директора МБОУ «Рыжковская общеобразовательная школа» Кардымовского района Смоленской области, с учебной нагрузкой 6 часов, что подтверждается справкой работодателя от 13.05.2019г. (л.д.16).

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 19.09.2018г. по 26.09.2018г. в должности директора МБОУ «Рыжковская общеобразовательная школа» Кардымовского района Смоленской области и назначении досрочной пенсии по старости с 26.09.2018г. подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату специальный стаж ФИО1 составил более 25 лет. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.15), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации – с 16.06.1997 года по 21.06.1997 года, с 03.03.1998 года по 06.03.1998 года, с 15.06.1998 года по 19.06.1998 года, с 23.03.2002 года по 31.03.2002 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 08.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 03.06.2013 года по 26.06.2013 года;

-работы с 19.09.2018г. по 26.09.2018г. в должности директора МБОУ «Рыжковская общеобразовательная школа» Кардымовского района Смоленской области,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 сентября 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина