Дело № 2-139/2025 (2-1780/2024)

25RS0011-01-2024-004082-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Спасск-Дальний 

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Я.В., 

с участием представителя истца Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>», третьего лица отдела по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР отделения по Лесозаводскому ГО - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» к ФИО2, третье лицо отдел по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР отделения по Лесозаводскому ГО, о взыскании необоснованно полученного пособия,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Отделом по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения по Лесозаводскому ГО в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в 

<

адрес>», на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждений Положения о размерах, условиях, порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта» ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик был приглашен на заседание Комиссии, совместно с ответчиком была разработана и подписана программа социальной адаптации. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, которые направлены на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, объем и порядок реализации этих мероприятий, сроки исполнения и представления отчётности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнение мероприятий. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между структурным подразделением КГКУ в лице начальника отделения по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес> и ответчиком был заключён социальный контракт на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением выплата социального пособия осуществляется в размере не более СУММА 1, которая может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и связанных с их приобретением работ, услуг. Выплата социального пособия на реализацию данного мероприятия осуществляется единовременно или по частям, в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных Комиссией. 

Отделом оказана государственная социальная помощь ответчику в форме социального пособия единовременно в размере СУММА 1 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и было перечислено на расчётный счёт ответчика денежные средства в сумме СУММА 1

Поскольку ответчиком не исполнены мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и о досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по причине: неисполнения (несвоевременное исполнения) получателем государственной социальной помощи, при этом суммы социального пособия подлежат возврату в полном объеме выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ отделом определён протокол переплаты на сумму СУММА 1, направлено уведомление и квитанция о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы, ДД.ММ.ГГГГ отправлено повторное уведомление и квитанция о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы, до настоящего времени необоснованно полученная сумма, указанная в уведомлении ответчиком не возмещена.

Просит суд взыскать с ФИО2 сумму необоснованно полученного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере СУММА 1

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ФИО2 обратилась за предоставлением ей денежных средств по социальному контракту, после регистрации заявления, её пригласили на заседание комиссии и разработали программу социальной адаптации, сроки предоставления отчетов и документов. С июля по ДД.ММ.ГГГГ она должна была предоставить отчет согласно памятке. В соответствии с имеющимся порядком обязательных мероприятий, в соответствии с требованиями порядка оформлять документы, подтверждающие расходы на приобретение основных средств, договора, платежные документы в соответствии с законом о бухгалтерском учете. В установленные сроки ответчик предоставила часть документов, подтверждающих использование социального контракта. Часть документов были учтены, на часть расходов были только чеки с маркетплейсов 

<

адрес> На основании того, что ответчик не могла предоставить надлежаще оформленные отчеты, было принято решение о досрочном расторжении социального контракта и выставлении требования о полном возврате денежных средств, предоставленных заявительнице по социальному контракту. С 

<

адрес> были предоставлены счета-оферты, товары, приобретенные по данным чекам, были зачтены в качестве отчетных, на швейную машинку и оверлок был предоставлены просто чеки, этого не достаточно для предоставления отчетных документов.

Отчеты ответчик предоставляла в срок, но не надлежащим образом оформленные, ей по телефонному звонку были даны разъяснения как необходимо оформлять чеки и какие необходимо приобщать документы. Со стороны учреждения о предоставлении необходимых для отчетности договоров письменных разъяснений в адрес ответчика не направлялось, информация предоставлена по телефонному звонку. На комиссии при рассмотрении заявления, ответчику давались разъяснения, что при предоставлении денежных средств по социальному контракту необходимо соблюдать строгую отчетность. В чеках и договорах обязательно должны быть указаны реквизиты платежей. Заявитель ознакамливалась с социальным контрактом, и ставила свою подпись, должна была соблюдать условия предоставления ей выплаты. 

Из тех документов, которые представила ответчик к отчетам невозможно установить приобретала она товар как физическое лицо или как индивидуальный предприниматель, при приобретении таких товаров как ноутбук, от продавца в случае приобретения им товара как индивидуальный предприниматель бывает отказ от продажи, но эти товары были приобретены без договора, что является нарушением формы отчетности. 

С учетом изложенных в исковом заявлении сведений, а также данных в судебном заседании пояснений, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 суду пояснила, что она подала заявление о заключении с ней социального контракта и предоставлении ей денежной выплаты в размере СУММА 1 для реализации мер по социальной адаптации. Отчеты, которые необходимо предоставлять в предусмотренный контрактом срок она предоставляла. Отчетов было несколько, когда она что-то приобретала, приносила документы подтверждающие приобретение оборудования, она израсходовала всю сумму в размере СУММА 1, ей сказали о необходимости отчитаться именно за сумму, предоставленную по социальному контракту, последний отчет она предоставила ДД.ММ.ГГГГ. Ее отчеты приняли и сказали, что этих документов недостаточно, нужны были договора на приобретение вышивок и оверлока, а она их приобретала на 

<

адрес> и договоров на этой платформе продавцы не предоставляют, при этом чек при сканировании на соответствие в ФНС проверяется, к ним имеются распечатки с банковской карты, на которую поступили денежные средства по социальному контракту о расходовании денежных средств. По плану социальной адаптации после предоставления отчета, в сентябре-октябре должна быть осуществлена подготовка помещения к началу деятельности. С октября необходимо предоставлять отчеты о доходах. Она предпринимательскую деятельность ведет до настоящего времени, но отчеты не предоставляет, так как контракт с ней расторгнут. При вынесении решения просила учесть, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, взыскание с нее суммы в размере СУММА 1 негативно скажется на финансовом благополучии детей. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П конституционный принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Это означает, что одним из важных направлений социальной политики Российская Федерация является государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, которая имеет среди своих главных задач обеспечение достойной жизни и свободного развития.

По делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

На основании данного заявления, отделом по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в 

<

адрес>», на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждений Положения о размерах, условиях, порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта» ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно справке за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и денежные средства перечислены на счет получателя платежа.

Как следует из протокола переплаты от ДД.ММ.ГГГГ, в результате наступления обстоятельств, влияющих на прекращение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, принято решение ФИО2 необоснованно полученные денежные средства государственной помощи в размере СУММА 1., вернуть на счет 

<

адрес>

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомления о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученных денежных средств в размере СУММА 1, которые до настоящего времени не возвращены. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущем семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В силу абз. 2 ст. 1 указанного закона государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, абз. 8 ст. 1 социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 255-КЗ «О государственной социальной помощи в 

<

адрес>», принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», на основании 

<

адрес>. 

В соответствии с Положениям о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 172-пп «Об утверждении положения о размерах, условиях порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» и условиями назначения государственной социальной помощи государственная социальная помощь назначается при одновременном соблюдении следующих условий:

-малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом основных социально-демографических групп населения в порядке, определенном 

<

адрес>;

- малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории 

<

адрес>.

Факт проживания подтверждается наличием регистрации по месту жительства (пребывания) либо решением суда.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право заявителя на получение государственной социальной помощи предоставляется гражданам на реализацию мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, что согласуется с целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно подпунктам б) пункта 1.7 указанного Положения право на государственную социальную помощь в соответствии с Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.2 Положения право на меру государственной поддержки имеют граждане причинами неосуществления трудовой деятельности, независящими от малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, по которым они имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом основных социально-демографических групп населения, учитываемыми при расчете среднедушевого дохода семьи в случае их наличия в расчетном периоде (далее - независящие причины неосуществления трудовой деятельности), являются по пункту е) осуществление одним из родителей ухода за тремя и более детьми в возрасте от 0 до 14 лет. 

Исходя из сведений, содержащихся в анкете заявителя ФИО2, в состав семьи входят несовершеннолетние дети Л.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.К.М., ДД.ММ.ГГГГ, К.Я.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также принято во внимание комиссией при удовлетворении поданного ФИО2 заявления о предоставлении меры государственной поддержки.

Согласно пункту 3.1 Положения для назначения государственной социальной помощи малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин (далее - заявитель) представляет заявление, в котором указываются, в том числе, сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, независящие причины неосуществления трудовой деятельности, описание трудной жизненной ситуации, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и документы, указанные в пункте 3.2 Положения, в одну из следующих организаций (государственный орган) по своему выбору: структурное подразделение КГКУ при личном обращении или в виде электронного документа (пакета документов), краевое государственное автономное учреждение 

<

адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в 

<

адрес>», его структурные подразделения, при личном обращении; краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения», его структурные подразделения, министерство труда и социальной политики 

<

адрес> (далее - министерство) посредством почтового отправления.

Для назначения государственной социальной помощи к заявлению прилагаются следующие документы предусмотренные п.п. 3.2 в случае обращения малоимущей семьи - документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, каждого члена семьи заявителя; б) свидетельство о рождении ребенка (детей) (в случае обращения малоимущей семьи, имеющей несовершеннолетних детей); в) документы, подтверждающие доходы заявителя и каждого члена его семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения, в соответствии с видами доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 512; г) согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних лиц, зарегистрированных совместно с заявителем; д) документы, подтверждающие сведения о составе семьи и лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту жительства (пребывания); е) документ об образовании и (или) о квалификации (при наличии) (в случае необходимости организации обучения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 1.7 Положения); ж) документы, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие о наличии независящих причин неосуществления трудовой деятельности, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2.2 Положения (для принятия решения о назначении государственной социальной помощи на мероприятия, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 1.7 Положения); о нахождении заявителя в трудной жизненной ситуации, указанной в пункте 5 Перечня (для принятия решения о назначении государственной социальной помощи на мероприятие, предусмотренное подпунктом "г" пункта 1.7 Положения); з) правоустанавливающий документ на земельный участок, предоставленный заявителю либо одному из членов семьи заявителя для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (для принятия решения о назначении государственной социальной помощи на мероприятие, предусмотренное подпунктом "в" пункта 1.7 Положения).

В случае если при подаче заявления в виде электронного документа с использованием ЕПГУ, при личном обращении в структурное подразделение КГКУ, КГКУ "ПЦЗН" или МФЦ, посредством почтового отправления в министерство заявителем представлен неполный комплект указанных в настоящем пункте документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи, заявитель вправе представить в структурное подразделение КГКУ или МФЦ недостающие документы в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня регистрации заявления в структурном подразделении КГКУ.

Структурное подразделение КГКУ не позднее двух рабочих дней со дня получения заявления формирует и направляет заявителю электронное уведомление о получении его заявления с указанием даты представления необходимых документов и перечень документов, необходимых для представления заявителем.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения представленные заявителем сведения, содержащиеся в приложенных к заявлению документах, а также наличие обстоятельств, свидетельствующие о наличии независящих причин неосуществления трудовой деятельности, указанных в подпунктах "г" - "з" пункта 2.2 Положения, о нахождении заявителя в трудной жизненной ситуации, указанной в пунктах 1 - 4 Перечня, подтверждаются посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой структурным подразделением КГКУ, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в том числе в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", единой СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в ЕГИССО.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) структурное подразделение КГКУ готовит и направляет заявителю в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня поступления заявления и прилагаемых нему документов в структурное подразделение КГКУ предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки (комиссионного обследования) в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении.

По подпункту 3.4. по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 3.2 Положения, структурное подразделение КГКУ принимает решение о назначении государственной социальной помощи или решение об отказе в назначении государственной социальной помощи не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в структурное подразделение КГКУ, а при необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования), указанной в пункте 3.3 настоящего Положения, - не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в структурное подразделение КГКУ.

Уведомление о принятии решения о назначении государственной социальной помощи (с указанием даты явки заявителя в структурное подразделение КГКУ для составления программы социальной адаптации) или об отказе в назначении государственной социальной помощи (далее - уведомление) направляется заявителю в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, почтовым отправлением либо в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении, или по выбору заявителя выдается лично заявителю структурным подразделением КГКУ, МФЦ или КГКУ "ПЦЗН" (в случае если заявление и документы поданы через КГКУ "ПЦЗН").

В случае если заявитель выбрал получение уведомления лично в МФЦ или КГКУ "ПЦЗН", структурное подразделение КГКУ в течение одного рабочего дня после принятия решения о назначении государственной социальной помощи или решения об отказе в назначении государственной социальной помощи направляет его в МФЦ или КГКУ "ПЦЗН" для выдачи заявителю.

В случае выбора заявителем мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 Положения, в уведомлении дополнительно указывается о необходимости разработки заявителем в течение 30 дней со дня выдачи уведомления бизнес-плана по выбранному виду деятельности, в том числе при содействии КГКУ "ПЦЗН", и предоставления его в структурное подразделение КГКУ в день составления программы социальной адаптации.

Вместе с тем, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу, что ФИО2, обращаясь за назначением меры государственной помощи в виде выплаты социальной помощи на основании социального контракта, предоставила истцу все необходимые сведения, которые были проверены истцом. Доказательства, подтверждающие недобросовестность ответчика при предоставлении необходимых документов при назначении денежной выплаты по государственной социальной помощи на основании социального контракта судом не установлено.

Истцом фактически заявлен иск о взыскании с ответчика неосновательно полученной суммы.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Соответственно, для удовлетворения иска и взыскания с ответчика выплаченной ему суммы меры государственной поддержки в виде выплаты социальной помощи на основании социального контракта необходимо установить безосновательное получение ответчиком этой меры государственной поддержки, недобросовестность ответчика, повлекшую безосновательное получение ответчиком денежных сумм.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Меры государственной поддержки при этом осуществляется в соответствии со ст. 8.1 где предусмотрено, что программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что основанием обращения в суд с настоящим иском явилось выявление факта не предоставления ответчиком отчетных документов требуемой истцом формы, как подтверждающих ею приобретения средств осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, при этом наличие платежных документов как таковых истцом не отрицается.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является установление следующих обстоятельств: выполнялись ли КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» Отдел по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения по Лесозаводскому городскому округу обязанности по разъяснению в каком именно виде должны предоставляться отчетные документы на приобретенные средства осуществления предпринимательской деятельности предусмотренной программой социальной адаптации под подпись ответчика ФИО2.

Принимая решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» (Отделение по Лесозаводскому ГО) необходимо было предложить гражданину, получателю мер социальной поддержки, добровольно устранить имеющиеся недостатки в предоставленных отчетах о приобретении основных средств производства для осуществления предпринимательской деятельности и только в случае отказа гражданина добровольно устранить данные недостатки у КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» Отдел по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району отделения по Лесозаводскому городскому округу возникает право на взыскание сумм в судебном порядке, предусмотренных п 5.16 Положения о размерах, условиях, порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Согласно протоколу переплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует возвратить на расчетный счет необоснованно полученные денежные средства государственной социальной помощи в размере СУММА 1 в полном объеме в течении одного месяца со дня получения уведомления.

Истцом представлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и повторное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что выявлены в результате неисполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий социальной адаптации без уважительных причин, выявленные необоснованно полученные денежные средства государственной социальной помощи в размере СУММА 1

При этом протокола подтверждающего предоставление ответчиком объяснения невозможности предоставления отчетных документов надлежащей формы и признания комиссией таковых объяснений не уважительными в материалы истцом не представлены, как и не опровергаются данные ответчиком в ходе судебного заседания показания о том, что трудовая деятельность ею как предпринимателем фактически осуществляется, денежные средства были потрачены именно на приобретение средств осуществления предпринимательской деятельности в строгом соответствии с разработанной и подписанной сторонами программой социальной адаптации. Ответчиком ФИО2 предпринимательская деятельность осуществляется, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ и справкой № о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональны доход за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того истцом не предоставлены сведения об отказе ФИО2 в добровольном порядке возместить излишне выплаченные сумму в размере СУММА 1 сведений об обращении КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» (Отделение по Лесозаводскому ГО) в рамках межведомственного взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки за ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. 

Ответчиком в рамках исполнения принятых на себя обязательств по социальному контракту представлено три отчета от ДД.ММ.ГГГГ гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о выполнении мероприятий приобретения основных средств и материальных ценностей, к отчетам приобщены кассовые чеки, товарные чеки, справки из банка об операциях по счетам, платежные поручения, договор, накладные, счета фактуры УПД.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателям государственной социальной помощи мероприятия, а именно на осуществление предпринимательской деятельности по пошиву текстиля для новорожденных, в результате ФИО2 должна быть зарегистрирована в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, должны быть приобретен перечень товаров в качестве основных средств и материальных запасов. Согласно данного перечня ответчиком ФИО2 должны быть приобретены: ноутбук, швейная машинка, оверлок, термотрансферный принтер этикеток, запайщик пакетов, термотрансферные этикетки, пакеты фасовочные, пленка полиэтиленовая, вшивной ярлык, ножницы, ткань, нитки, иглы, булавки., картонные коробки, термотрансферная лента, упаковочный рукав. Из представленных в материалы дела отчетов следует, что ответчик приобрела предусмотренные программой социальной адаптации материалы, сведения об их приобретении ею включены в имеющиеся в деле отчеты.

Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению (п. 5.3 Положения). К отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного п. п. "б" п. 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает в установленный срок документы, указанные в п. 5.7.2 Положения. При этом документов, подтверждающих ознакомление истца под роспись с указанным перечнем документов, суду не представлено. 

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, исходя из совокупности представленных стороной истца в материалы доказательств, фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что спорные денежные суммы в виде меры государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере СУММА 1 выплачены ФИО2 на обоснованных действующими нормами правах и исполнены ответчиком в полном объеме, что исключает возврат соответствующей суммы.

Поскольку меры социальной поддержки государственной социальной помощи на основании социального контракта попадает под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, то в данном случае подлежат применению ограничения для взыскания неосновательного обогащения, установленные п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности стороны, в чью пользу произведены соответствующие выплаты.

Принимая решение по делу, суд учитывает требования ст. ст. 2, 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находится под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Согласно заявлению о назначении меры социальной поддержки в виде социальной помощи на основании социального контракта предоставляются гражданам с целью стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Данное заявление заполняется согласно типовой форме. При этом доказательств, подтверждающих, что заявление ФИО2 содержит какие-либо недостоверные сведения в материалы дела не представлено. Каких-либо неправомерных действий со стороны ответчика не установлено. 

Суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ФИО2 предпринимательскую деятельность не осуществляет, денежные средства были затрачены заявителем на приобретение товаров, не предусмотренных программой социальной адаптации. 

По мнению суда, взыскание с ответчика в доход бюджета суммы пособий в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей будет не только не основанным на законе, но и противоречащим приведённым нормам Конституции Российской Федерации, согласно ст. 2 которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что на полученные ответчиком денежные средства в рамках государственной социальной помощи, оказываемой определенной категории граждан - малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), потрачены для осуществления заявленной предпринимательской деятельности (пошив текстиля для новорожденных), выплата денежных средств не является счетной ошибкой истца, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении спорных денежных средств материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средств государственной социальной поддержки, и как следствие отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» о взыскании с ФИО2 необоснованно полученных денежных средств в виде выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере СУММА 1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» (ИНН №) к ФИО2 (паспорт серия № от ДД.ММ.ГГГГ, №) о взыскании необоснованно полученного пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края. 

Судья А.С. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.