Дело № 2-1234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 30 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Бронниковой О.П. 

при секретаре Карташовой Т.М. 

с участием военного прокурора Цапенко А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, К. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, К. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение. В обоснование иска указано, что проведена проверка использования жилого помещения- квартиры {Адрес изъят}. В ходе проверки установлено, что спорное жилое помещение в нарушение требований приказов Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, от 18.07.2014 г. № 485 занято ответчиками. Указанные граждане не проходят военную службу по контракту в рядах ВС РФ, не относятся к лицам гражданского персонала ВС РФ. В соответствии с приказом начальника войск РХБЗ Вооруженных Сил РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} { ... } ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запаса по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением ответчик не был признан. В соответствии с ответом командира войсковой части 23527 ФИО1 после увольнения с военной службы в войсковой части 23527, дислоцированной на территории места жительства ответчика, не работал. Поскольку на момент подачи искового заявления ответчик не относился к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем от Министерства обороны РФ, ответчику было направлено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения. Добровольно ответчики жилое помещение не покинули. Просят признать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: {Адрес изъят}; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, К. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; снять ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, К. с регистрационного учета в указанном жилом помещении; обязать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, К. сдать указанное жилое помещение начальнику отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании. 

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны РФ ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживает, с отзывами ответчиков не согласен, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании служебного ордера {Номер изъят} от {Дата изъята} в связи с прохождением ФИО1 военной службы по контракту в ВС РФ. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 состоявшему в очереди на получение служебного жилого помещения, на период действия контракта о прохождении военной службы. Согласно протокола заседания жилищной комиссии № 4 от {Дата изъята} { ... } ФИО1 на семью из четырех человек предоставлена двухкомнатная квартира площадью 61 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}. Органы местного самоуправления осуществляли постановку на учет нуждающихся граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005 г. На момент увольнения в {Дата изъята} ФИО1 не обращался в органы военного управления о постановке его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, в органах местного самоуправления ответчик на учете нуждающихся никогда не стоял. Считает, что поскольку ФИО1 своевременно не воспользовался правом на получение жилья, это не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о выселении ответчиков. Считает, что доводы ответчиков о том, что они не подлежат выселению на основании п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не должны учитываться при вынесении решения судом, поскольку ответчиками не принято во внимание то обстоятельство, что сохранение гарантий в виде выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений предусмотрено только для лиц, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право стоять на данном учете, и сохранение данных гарантий возможно после ведения в действие ЖК РФ только при условии, что к моменту разрешения спора данные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или имеют право состоять на данном учете. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что данное жилое служебное помещение входит в жилой фонд закрытого военного городка {Номер изъят} МО РФ. Его дочь ФИО4 в связи с тем, что зарегистрировала брак с ФИО6 в добровольном порядке в {Дата изъята} выехала из спорного жилого помещения и тем самым утратила право владения и пользования им. Ее малолетняя дочь К. в спорное жилое помещение никогда не вселялась и не приобретала прав владения и пользования. Он с семьей был вселен в спорное служебное жилое помещение в 2002 г., уволен с военной службы в 2004 г., оба этих обстоятельства произошли до введения в действие ЖК РФ. Считает, что требования истца о выселении его и членов его семьи из служебного жилого помещения, находящегося на территории закрытого военного городка без предоставления другого жилого помещения, противоречит нормам материального права, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что требования истца основаны на неверном толковании норм материального права. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии № 4 от {Дата изъята} и было передано ФИО1 по ордеру {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 был уволен с военной службы приказом {Номер изъят} от {Дата изъята}. Считает, что к спорным отношениям следует применять нормы ЖК РСФСР и отдельные нормы ЖК РФ. Нормами ст. 94 ЖК РСФСР предусмотрено, что офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР. Статус ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении установлен протоколом заседания жилищной комиссии № 4 от {Дата изъята}. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях ФИО1 Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ФИО1 и ФИО2 – ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии № 4 от {Дата изъята} и было передано ФИО1 по ордеру {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 был уволен с военной службы приказом {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО1 является нуждающимся в получении жилья, но его не признают нуждающимся. ФИО1 в органы местного самоуправления не обращался, он обращался в свою войсковую часть, чтобы они предоставили ему жилье. В качестве временного жилья он получил служебное жилье для проживания. ФИО1 не нуждался в получении служебного помещения, он нуждался в получении постоянного жилого помещения, его обеспечили жильем на основании договора социального найма. 

Ответчик ФИО4 в судебное заедание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв, согласно которого исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к.с {Дата изъята} в данном помещении не проживает,е ё дочь не вселялась, в настоящее время зарегистрирована по другому адресу.

Представитель ответчика К. – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО4 и К. добровольно выехали из спорного жилого помещения в {Дата изъята} в связи со вступлением ФИО4 в брак с ФИО6 С {Дата изъята} она с супругом ФИО6 стала проживать по адресу: {Адрес изъят}. В апреле 2013 г. они переехали по адресу: {Адрес изъят}, где у нее родилась дочь К. с декабря 2014 г. они приобрели квартиру по адресу: {Адрес изъят}, где по настоящее время проживают. С {Дата изъята} она потеряла статус члена семьи нанимателя, ее дочь никогда в спорное жилое помещение не вселялась, проживала вместе с ней и ее мужем, право пользования жилым помещением не приобретала. В настоящее время она зарегистрирована по своему месту жительства по адресу: {Адрес изъят}. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, являющаяся представителем территориального отделения, ФИО8 в судебном заседании поддержала требования, заявленные истцом, просила удовлетворить их. Пояснила, что ответчики проживают в спорном жилом помещении, которое отнесено к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения администрации Ленинского района г. Кирова РТ {Дата изъята} {Номер изъят} и закреплено за МО РФ. В соответствии с приказом начальника войск РХБЗ Вооруженных Сил РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} { ... } ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запаса по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением ответчик не был признан. В соответствии с ответом командира войсковой части 23527 ФИО1 после увольнения с военной службы в войсковой части 23527, дислоцированной на территории места жительства ответчика, не работал. Поскольку на момент подачи искового заявления ответчик не относился к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем от Министерства обороны РФ, ответчику было направлено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения. Добровольно ответчики жилое помещение не покинули.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО9 в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает в полное объеме исковые требования Министерства обороны РФ. ФИО1 на основании ордера {Номер изъят} от {Дата изъята} было предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения военной службы по контракту в ВС РФ в войсковой части 23527. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 23527, { ... } ФИО1 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. На сегодняшний день ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с органами и организациями Минобороны РФ, указанное жилое помещение предоставлялось в связи с характером трудовой деятельности, данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и введено в разряд служебных жилых помещений, в связи с чем, исковое заявление Минобороны РФ в ФИО1 и членам его семьи поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица войсковой части 23527 ФИО10 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которого следует, что спорное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «48 ЦНИИ Минобороны России». Распоряжением Администрации Ленинского района г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} спорное жилое помещение признано служебным и на основании протокола заседания жилищной комиссии № 4 от {Дата изъята}, ордера {Номер изъят} от {Дата изъята} было предоставлено { ... } ФИО1 на семью из 4 человек. На момент предоставления служебного жилого помещения он являлся военнослужащим. Приказом начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части 23527 от {Дата изъята} {Номер изъят} исключен из списков личного состава войсковой части. Сведениями о дальнейших изменениях договора о признании нуждающимся ФИО1 в получении жилого помещения для постоянного проживания не располагают. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Военный прокурор Кировского гарнизона Центрального военного округа Цапенко А.Г. в судебном заседании полагал, что удовлетворении требований надлежит отказать.

Заслушав стороны, военного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} жилые помещения в закрытом военном городке войсковой части 23527 признаны служебными помещениями, в том числе и спорная квартира {Адрес изъят}.

Протоколом заседания жилищной комиссии № 4 от {Дата изъята} рассмотрены списки военнослужащих состоящих в списках нуждающихся в жилой площади. { ... } ФИО1 на семью из 4 человек была предоставлена двух комнатная квартира площадью 61,2/34,0 кв.м. на 4 этаже по адресу {Адрес изъят} с сохранением его в списках нуждающихся. 

Материалами дела подтверждено, что на основании ордера {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО1 была предоставлена двух комнатная квартира {Адрес изъят},, в том числе на его жену и двух дочерей.

На период предоставления квартиры ответчикам, ответчик ФИО1 являлся военнослужащим – { ... } войсковой части 23527, что сторонами не оспаривается.

Из справки ООО { ... } от 01.02.2016 г. следует, что по адресу: {Адрес изъят}, зарегистрированы ФИО1 с {Дата изъята}, ФИО2 с {Дата изъята}, ФИО4 с {Дата изъята}, ФИО3 с {Дата изъята}, К. с {Дата изъята}.

Приказом начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. 

Приказом командира войсковой части 23527 от {Дата изъята} {Номер изъят} исключен из списков личного состава войсковой части.

Из представления на увольнение следует, что ФИО1 служил в ВС РФ с {Дата изъята}, участвовал в боевых действиях с {Дата изъята} по {Дата изъята} в составе советских войск в { ... }. По состоянию на {Дата изъята} выслуга лет в календарном исчислении составила 26 лет 6 месяцев 19 дней. В льготном исчислении 31 год 5 месяцев 1 день. Имеет двухкомнатную благоустроенную квартиру в закрытом военном городке г. Киров-24. Согласен на увольнение с военной службы, с оставлением в списках очередников на получение жилья в г. Кирове.

Согласно рапорта от {Дата изъята} ФИО1 согласен с оставлением в списках по отселению из закрытого военного городка, до отселения будет проживать по адресу: {Адрес изъят}.

Согласно гарантийному письму от {Дата изъята} {Номер изъят} генерал-майор медицинской службы П., командир войсковой части 23527, гарантировал проживание { ... } ФИО1, представленного к увольнению из рядов ВС РФ в запас, а также членам его семьи в служебной квартире по адресу: {Адрес изъят} до получения им жилья в г. Кирове согласно нормам жилищного законодательства.

Из вышеуказанных документов следует, что ФИО1 и члены его семьи- жена и дочери были вселены в жилое помещение в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст.94 ЖК РСФСР офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статья 108 ЖК РСФСР предусматривала, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрен порядок обеспечения жильем военнослужащих, в том числе уволенных по достижению предельного возраста.

П.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14

"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу статьи 13 Вводного закона, части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации они регулируются, в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.

ФИО1 был вселен в жилое помещение еще до вступления в силу ЖК РФ, следовательно, на него распространяются нормы статьей 94 и 108 ЖК РСФСР, при этом права членов семьи ФИО1 производны от прав нанимателя.

Кроме того, согласно имеющихся в материалах дела документов, ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилой площади, о чем свидетельствуют протокол заседания жилищной комиссии №4 от {Дата изъята}, рапорт о согласии с оставлением в списках на отселение, представление на увольнение, гарантийное письмо от {Дата изъята}. Доказательств, что ФИО1 снят с учета, суду не представлено.

Согласно представленным документам ФИО4, К. в настоящее время в данном жилом помещении не проживают и регистрации не имеют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу ранее действующего законодательства, приобрел право на дополнительные гарантии, вследствие чего не может быть выселен из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, и поскольку ФИО1 не обеспечен каким-либо иным жильем, требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение, удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя истца на ЖК РФ основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не вставал на учет в органы местного самоуправления для предоставления ему постоянного жилья, правового значения не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Министерству обороны Российской Федерации в исковых требованиях к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, К. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017 года.

Судья О.П. Бронникова