№ 12-49/2021

Дело № 72-171/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 19 мая 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу администрации Железнодорожного сельсовета на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 25 ноября 2020 г., решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25 марта 2021 г., вынесенные в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 25 ноября 2020 г. администрация Железнодорожного сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25 марта 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд глава Железнодорожного сельсовета ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что полномочия по ведению бухгалтерского учета в сельсовете переданы администрации Кетовского района, что подтверждается соответствующим решением Железнодорожной сельской Думы от 1 октября 2012 г. № 117, полномочия по ведению бухгалтерской отчетности от имени администрации Железнодорожного сельсовета осуществляла инспекция по централизованному учету и отчетности сельских поселений финансового отдела администрации Кетовского района. Полагает, что в постановлении должностного лица неверно указана должность законного представителя администрации Железнодорожного сельсовета.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Представитель администрации Железнодорожного сельсовета на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, что подтверждается телефонограммой.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2020 г. при проведении проверки прокуратурой Кетовского района исполнения законодательства в деятельности администрации Железнодорожного сельсовета выявлено нарушение статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку расчет с уволенной 31 января 2020 г. управляющей делами администрации Железнодорожного сельсовета ФИО3 произведен 21 февраля 2020 г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Кетовского района дела об административном правонарушении и привлечения администрации Железнодорожного сельсовета к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией Железнодорожного сельсовета административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением заместителем прокурора Кетовского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации Железнодорожного сельсовета от 20 ноября 2020 г.; распоряжением главы Железнодорожного сельсовета Л от 31 января 2020 г. об увольнении управляющей делами администрации Железнодорожного сельсовета Т; платежным поручением от 21 февраля 2020 г. № 461653 о выплате заработной платы Т за январь 2020 г. и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно квалифицировал действия администрации Железнодорожного сельсовета по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности администрации Железнодорожного сельсовета в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, заявителем не представлено. 

В целом доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации Железнодорожного сельсовета, не усматривается.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, наличие соглашения о ведении бухгалтерского учета администрации Железнодорожного сельсовета, заключенного с администрацией Кетовского района, не освобождает администрацию Железнодорожного сельсовета, от необходимости осуществления контроля за своевременностью выплаты заработной платы.

Постановление о привлечении администрации Железнодорожного сельсовета к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Железнодорожного сельсовета в соответствии с санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 25 ноября 2020 г., решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25 марта 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Железнодорожного сельсовета, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков