Дело № 2а - 7442/2021

45RS0026 – 01 – 2021 – 011418 – 88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2021 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Показаньевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения в соответствие со стандартами, техническими нормами, возложении обязанности организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения в соответствие со стандартами, техническими нормами, возложении обязанности организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения.

В обоснование указал, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на участках автомобильных дорог: пр. Голикова, на участке от ул. Бурова – Петрова до строения № 33 ул. Промышленная, ул. Галкинский переезд, на участке от ул. Мостостроителей до ул. Ушакова, проезд Курганских курсантов, ул. Ивовая (пос. Учхоз) отсутствуют линии стационарного электрического освещение, что не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий по дорожным условиям.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на участках автомобильных дорог: пр. Голикова, на участке от ул. Бурова – Петрова до строения № 33 ул. Промышленная, ул. Галкинский переезд, на участке от ул. Мостостроителей до ул. Ушакова, проезд Курганских курсантов, ул. Ивовая (пос. Учхоз) отсутствуют линии стационарного электрического освещение, что не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий по дорожным условиям.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 4.6.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 9.1 указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры города Кургана. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16). 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В связи с тем, что вышеуказанные дороги находятся на балансе Администрации города Кургана и включены в реестр объектов муниципальной собственности, а также исходя из анализа вышеуказанного законодательства, а также п. 1.5 ст. 5 Устава муниципального образования «город Курган», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию города Кургана.

Администрацией г. Кургана не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги г. Кургана, не выделяются денежные средства для установки стационарного электрического освещения, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения в соответствие со стандартами, техническими нормами, возложении обязанности организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог: пр. Голикова, на участке от ул. Бурова – Петрова до строения № 33 ул. Промышленная, ул. Галкинский переезд, на участке от ул. Мостостроителей до ул. Ушакова, проезд Курганских курсантов, ул. Ивовая (пос. Учхоз), в соответствие со стандартами, техническими нормами.

Обязать Администрацию города Кургана организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог: пр. Голикова, на участке от ул. Бурова – Петрова до строения № 33 ул. Промышленная, ул. Галкинский переезд, на участке от ул. Мостостроителей до ул. Ушакова, проезд Курганских курсантов, ул. Ивовая (пос. Учхоз).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья 

Курганского городского суда А.В. Новикова