Дело № 2а-1-239/2025

64RS0008-01-2025-000314-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года рабочий посёлок Базарный Карабулак Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Свищевой Е.А., 

при секретаре Логиновой М.Ю., с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести ремонт дорог, 

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог, расположенных на территории Липовского муниципального образования, в нормативное состояние, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем приведения автомобильных дорог в нормативное состояние. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что на участке автомобильной дороги на участке примыкания от 

<

адрес> до 

<

адрес> муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района в нарушение требований ГОСТ проезжая часть автодороги имеет дефекты в виде ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, указанные автомобильные дороги находятся в собственности Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных улицах возложена на администрацию. Наличие ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Незаконным бездействием администрации нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку целями и задачами организации дорожного движения является организация и обеспечение безопасности дорожного движения. Выполнение мероприятий по приведению в соответствие улично-дорожной сети будет способствовать достижению целевых показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако по результатам повторной проверки установлено, что меры по устранению нарушений не приняты, автомобильные дороги в нормативное состояние не приведены. 

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаев С.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского МР Саратовской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Согласно п.п. 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 и частью 1 статьи 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по Автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно части 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании части 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 21 Закона №196-ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. 

Судом установлено, что при проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что на участке автомобильной дороги на участке примыкания от 

<

адрес> до 

<

адрес> муниципального образования проезжая часть автодороги имеет дефекты в виде ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые. 

Указанные автомобильные дороги находятся в собственности Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Согласно Устава Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Липовского муниципального образования возлагается на администрацию.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Липовского муниципального образования, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на администрацию.

Наличие ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, незаконным бездействием администрации нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам повторной проверки установлено, что меры по устранению нарушений не приняты, автомобильные дороги в нормативное состояние не приведены. 

В данном случае администрация доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не представила.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Поскольку для исполнения решения суда административному ответчику требуются временные затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения - в течение двух месяцев.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести ремонт дорог – удовлетворить

Признать незаконным бездействие администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакого муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог на участке примыкания от 

<

адрес> до 

<

адрес>, расположенных на территории Липовского муниципального образования, в нормативное состояние.

Возложить на администрацию Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакого муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем приведения автомобильных дорог на участке примыкания от 

<

адрес> до 

<

адрес>, расположенных на территории Липовского муниципального образования, в нормативное состояние, посредством проведения ремонтных работ, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 24.04.2025. 

Судья Е.А. Свищева