Дело №70RS0004-01-2024-002411-53

№2-2162/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Рой В.С.,

при секретаре Дадашове Э.Н.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Томска в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

прокурор Советского района г.Томска, обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,5 кв.м, расположенное на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен признанного аварийным по адресу: 

<

...>. 

В обоснование требования указано, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу 

<

адрес> по договору социального найма, является нанимателем. На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 05.09.2019 №2322, постановления администрации Города Томска от 04.10.2019 №905 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Органами местного самоуправления меры по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и предоставлению равнозначного жилого помещения не приняты до настоящего времени. Вместе с тем, состояние жилого помещения указывает не только на его непригодность для проживания, но и на наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Процессуальный истец, материальный истец в судебном заседании заявленное требование поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, о причине неявки суд не известил. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч.1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является нанимателем 

<

адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются решением жилищной комиссии от 08.01.1991, справкой о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 ЖК РФ регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст.85 ЖК РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Согласно заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Томска №2322 от 05.09.2019, постановления администрации Города Томска от 04.10.2019 №905 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Советского г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2023 принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Основанием для принятия указанного решения послужил отчет по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, подготовленный МБУ «ПСБ» в 2019 году.

Из содержащихся в указанном заключении выводов следует, что по периметру здания отсутствуют отмостка, продухи, цокольная часть фундамента. Нижние венцы, расположенные в грунте, поражены деструктивной грязью. Вследствие неравномерной осадки стен жилого дома выявлен уклон пола первого этажа и перекрытий к внутренним и наружным стенам, диагональные трещины в кирпичной кладке печей. Под междуэтажное перекрытие и чердачное перекрытие в МОП и в квартире № установлены временные подпорки. Наблюдается прогиб подпорок. Чердачное перекрытие в МОП (коридор) находится на грани обрушения. На крыши выполнен частичный ремонт стропильной системы (стоек, стропил, карнизной части крыши). Выявленные просветы в карнизной части крыши. Отсутствует заполнение слухового окна, что приводит к замачиванию стропильной системы, утеплителя (каленая земля) и чердачного перекрытия. Обнаружена деструктивная гниль опорных зон стропил, распорок.

Жилой дом не подключен к инженерным коммуникациям. Отопление в жилом доме печное. Вследствие неравномерной осадки фундамента под стенами жилого дома обнаружены трещины в кирпичной кладке печей. Выявлено дымление печей при протапливании. Наблюдается выход кирпичной кладки печей из вертикальной плоскости.

Физический износ здания составляет 68% 

В результате проведенного визуального обследования выявлено: фундамент, стены, междуэтажное перекрытие, конструкции пола первого этажа в квартирах находятся в недопустимом состоянии: крыша, кровля находятся в ограниченно работоспособном состоянии; чердачное перекрытие, полы первого этажа в МОП в осях 3-5/В-Ж находятся в аварийном состоянии.

В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об опасности обрушения чердачного перекрытия в МОП, на основании вышеизложенного необходимо исключить пребывание людей в данном помещении.

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, жилое помещение, в котором проживает истец признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истца в спорном жилом помещении является опасным для его жизни и здоровья, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Истец просит обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 37,5 кв.м., состоящего из двух комнат. 

Отсутствие зарегистрированных прав на жилое помещение у истца подтверждено уведомлениями ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от 11.04.2024, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.04.2024, от26.04.2024.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, объект недвижимости № имеет общую площадь 37,5 кв.м, состоит из двух жилых комнат. 

Вместе с тем по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Следовательно, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, ей должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч.1 ст.89 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 37,5 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г.Томска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск», в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37,5 кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 20.06.2024.

Оригинал находится в материалах гражданского дела №2-2162/2024 в Советском районном суде г.Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2024 г.

Судья:

Секретарь: