Дело № 2-265/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 03 апреля 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мазур В.А.,

при секретаре судебного заседания Прокопенко Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Павловского района Чудновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Павловского района Носачева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 20 х. Средний Челбас, администрации муниципального образования Павловский район об обязании обследования технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Павловского района Носачева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 20 х. Средний Челбас, администрации муниципального образования Павловский район об обязании обследования технического состояния здания, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию муниципального образования Павловский район, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 20 х. Средний Челбас с момента вступления решения суда в законную силу и до 01.09.2025 организовать проведение обследования технического состояния здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренного п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад №20 х. Средний Челбас, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в ходе которой в деятельности указанного учреждения выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что согласно сведениям технического паспорта здание школы является объектом капитального строительства 1978 года постройки. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства вышеуказанное обследование Учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования Павловский район информации. Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении, что является недопустимым.

Старший помощник прокурора Павловского района Чуднова Н.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 20 х. Средний Челбас в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, направил в адрес суда заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Павловский район по доверенности от 09.01.2025 ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточных требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка градостроительного законодательства при эсплуатации объекта капитального строительства, находящегося на праве оперативного управления у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад №20 х. Средний Челбас (далее – Учреждение), расположенного по адресу: 

<

адрес> в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения закона.

Установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание с кадастровым номером № площадью 304,7 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>. Собственником данного имущества является муниципальное образование Павловский район.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее - ГОСТ 31937-2024), обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалось в п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, распространявшего свое действие в период с 01.01.2014 по 01.05.2024.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ

каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Проверкой установлено, что согласно сведениям технического паспорта здание школы является объектом капитального строительства 1978 года постройки. 

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства вышеуказанное обследование Учреждением с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации муниципального образования Павловский район информации. 

Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении, что является недопустимым.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд находит уточные исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

и.о. прокурора Павловского района Носачева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 20 х. Средний Челбас, администрации муниципального образования Павловский район об обязании обследования технического состояния здания удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 20 х. Средний Челбас с момента вступления решения суда в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования технического состояния здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренного п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Решение в окончательной форме принято 03.04.2025.

Председательствующий -