Дело № 2-357/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 13 июня 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» об обязании предоставить дополнительный отпуск, надбавку за вредные условия труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда, мотивируя требования тем, что с ***. она состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в должности фельдшера нарколога. В ее задачи входит: гарантированное обеспечение оказания квалифицированной амбулаторной медицинской помощи лицам с психическими, наркологическими нарушениями, согласно имеющейся лицензии на медицинскую деятельность по «психическим, наркологическим, неврологическим, офтальмологическим заболеваниям». В обязанности фельдшера-нарколога входит участие в оказании наркологической помощи больным, находящимся на диспансерном учете, на профилактическом наблюдении, экспресс-тестирование лиц несовершеннолетнего возраста и взрослого населения с целью диагностики и раннего выявления употребления наркотиков. Проведение мед освидетельствования, консультирования на базе кабинета и назначение амбулаторного лечения. *** проведена специальная оценка условий труда в учреждении ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница», по результатам которой составлен отчет, на основании которого ***. проведена экспертиза условий труда. Ей, как фельдшеру - наркологу установлен 2 класс условий труда. В заключении государственной экспертизы указано, что установление работникам гарантий и компенсаций, указанных в строке 040 Карт не предусмотрено трудовым законодательством, так как на всех рабочих местах в организации по результатам спецоценки установлен 2 (допустимый) класс условий труда. *** был издан приказ ***к о предоставлении дополнительного отпуска работникам здравоохранения. В приложении *** к приказу в списке профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск, наркологический кабинет отсутствует. ***. был издан приказ *** об изменении условий трудового договора, в соответствии с которым ей был отменен дополнительный отпуск - 34 календарных дня. *** она была уведомлена о том, что с ***. ей не будет предоставляться дополнительный отпуск в размере 34 календарных дней за вредные и опасные условия труда. Они написали коллективную жалобу в прокуратуру Усть-Абаканского района. ***. получили ответ о направлении обращения руководителю Государственной инспекции труда в ... для разрешения. ***. получили ответ из трудовой инспекции с предложением обратиться в суд. Просит признать незаконными приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от ***. *** «О предоставлении дополнительного отпуска работникам здравоохранения», приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от 27.02.2017г. *** «Об изменении условий трудового договора», признать незаконным уведомление и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от ***. о непредоставлении дополнительного отпуска в размере 34 календарных дня за вредные и опасные условия труда. Признать за ней право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда. Взыскать расходы по оплате за составление искового заявления в размере 3 500 руб.

ФИО3 также обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда, мотивируя требования тем, что с ***. она состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в должности врача психиатра нарколога. В ее задачи входит: гарантированное обеспечение оказания квалифицированной амбулаторной медицинской помощи лицам с наркологическими нарушениями, согласно имеющейся лицензии на медицинскую деятельность по «наркологическим, неврологическим, заболеваниям». В обязанности врача психиатра нарколога входит участие в оказании наркологической помощи больным, находящимся на диспансерном учете, на профилактическом наблюдении, экспресс-тестирование лиц несовершеннолетнего возраста и взрослого населения с целью диагностики и раннего выявления употребления наркотиков. Проведение мед освидетельствования, консультирования на базе кабинета и назначение амбулаторного лечения. ***. проведена специальная оценка условий труда в учреждении ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница», по результатам которой составлен отчет, на основании которого ***. проведена экспертиза условий труда. Ей как врачу психиатру-наркологу установлен 2 класс условий труда. В заключении государственной экспертизы указано, что установление работникам гарантий и компенсаций, указанных в строке 040 Карт не предусмотрено трудовым законодательством, так как на всех рабочих местах в организации по результатам спецоценки установлен 2 (допустимый) классусловий труда. Просит признать незаконными приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от ***. ***к «О предоставлении дополнительного отпуска работникам здравоохранения», приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от ***. ***к «Об изменении условий трудового договора», признать незаконным уведомление и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от ***. о непредоставлении дополнительного отпуска в размере 34 календарных дня за вредные и опасные условия труда. Признать за ней право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда. Взыскать расходы по оплате за составление искового заявления в размере 3 000 руб.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с аналогичным исковым заявлением к ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда, надбавки к окладу за вредные и опасные условия труда, мотивируя требования тем, что с 1974г. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в должности врача-психиатра. В обязанности врача-психиатра входит участие в оказании психиатрической помощи больным, находящимся на диспансерном учете, на консультативном наблюдении, проведение мед освидетельствования, консультирования на базе кабинета и назначение амбулаторного лечения, проведение мед освидетельствования, консультирования с выездом на дом. Наблюдение за лицами, находящимися на амбулаторном принудительном наблюдении и лечении, которым лечение назначено по постановлению суда, которым такое лечение назначено вместо отбывания наказания в местах лишения свободы, или после прохождения принудительного стационарного лечения в больнице как общего так и специализированного типа. ФИО2 принята на должность медицинской сестры психиатрического кабинета с ***. В ее задачи входит: гарантированное обеспечение оказания квалифицированной амбулаторной медицинской помощи лицам с психическими нарушениями. ***. вы ГБУЗ проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой составлен отчет, на основании которого ***. проведена экспертиза условий труда, и им, как врачу-психиатру и медсестре психиатрического кабинета установлен 2 класс условий труда. В заключении государственной экспертизы указано, что установление работникам гарантий и компенсаций, указанных в строке 040 Карт не предусмотрено трудовым законодательством, так как на всех рабочих местах в организации по результатам спецоценки установлен 2 (допустимый) класс условий труда. В ***. они получили заработную плату уже без 30% надбавки, в ***. - без надбавки за вредность, в марте, после того, как им принесли уведомление от ***. им сделали перерасчет и доплатили надбавку за два предыдущих месяца. Просят признать незаконным приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от ***. ***к «О представлении дополнительного отпуска работникам здравоохранения», признать незаконным приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от 09.01.2017г. ***к «Об утверждении перечня должностного оклада в связи с вредными и опасными условиями труда», признать незаконным приказ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от *** ***к «Об изменении условий трудового договора». Признать незаконным уведомление и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от *** о не предоставлении дополнительного отпуска в размере 34 календарных дня и 30% надбавки к окладу за вредные и опасные условия труда. Признать за ними право на предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда, право на 30% надбавку к окладу за вредные и опасные условия труда. Взыскать с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в их пользу расходы адвоката за составление искового заявления в размере 3000 руб. по 1500 руб. каждому.

Определением суда от *** гражданские дела по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» об обязании предоставить дополнительный отпуск, надбавку за вредные условия труда объединены в одно производство.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили своего представителя. 

Представитель истцов – адвокат Гомонова Ю.А., действующая на основании доверенностей, в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 35 календарных дней. Обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» предоставить ФИО1, ФИО2 надбавку за вредные условия труда в размере 30%. Взыскать с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 расходы по оплате услуг представителя за составление искового заявления. Исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзывах на исковые заявления, в которых указала, что согласно трудовым договорам, заключенным между истцами и районной больницей, продолжительность трудовой недели составляет 36 часов, с понедельника по пятницу в период с 8-00 до 16-12. Ненормируемый распорядок труда, во время которого некоторые работники организации могут выполнять трудовые обязанности, точнее быть привлечены к этому своим руководством сверх продолжительности времени занятости, - это и есть ненормируемый рабочий день. Причем согласие сотрудника не требуется, поскольку данный пункт прописан конкретно в трудовом договоре. Соответственно по трудовым договорам, заключенным между истцами и ответчиком, можно понять, что 7-часовая продолжительность рабочего дня не может является ненормированной. При этом установлено, что характер труда не является постоянным, а только при необходимости - это закреплено законодательством. По смыслу, указанному в постановлении *** от ***, можно понять, что одним из обязательных условий должно быть установление ненормированного рабочего дня, которого у истцов нет, а также работа связана непосредственно либо в наркологическом специализированном отделении, либо в психиатрической больнице. Но истцы, согласно трудовым договорам, осуществляют деятельность в подразделении поликлиники, соответственно, согласно должностной инструкции выполняют услуги в рамках амбулаторно-поликлинического приема, а не стационарного отделения. ***. в целях реализации положения Трудового кодекса, а также в соответствие с ФЗ №426 от 28.12.2013 года «О специальной оценке труда», был издан приказ руководителем районной больницы №26-А «Об утверждении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда и графика проведения специальной оценки условий труда». По результатам специальной оценки условий труда был выдан отчет, согласно которого истцам ФИО4, ФИО3 был установлен класс условий труда 3,1 - 3.1 (1 степень). Превышает уровни, установленные нормативами. Организм восстанавливается длительно, увеличивается риск повреждения здоровья. Истцам ФИО1, ФИО2 установлен класс условий труда 2 – допустимые условия. Не превышает уровни, установленные нормативами, организм восстанавливается во время отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Соответственно ст. 117 ТК РФ истцами читается неправильно, так как по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда второй, третьей степени (2,3) или в четвертой степени (4), либо опасными условиями труда. Соответственно норма 3 в первой степени и норма 2 в третьей степени или 2 в четвертой степени допустима по ТК и дополнительный отпуск не положен. На основании спецоценки условий труда был издан приказ 4к от ***. о предоставлении дополнительного отпуска работникам здравоохранения, согласно приложения 1 к приказу, истцы были исключены из данного списка. ***. был издан приказ руководителя *** об изменении условий трудового договора. ***. согласно приказу *** был произведен перерасчет заработной платы с учетом доплаты за вредные условия труда в размере 30%. В соответствие с ТК истцы были уведомлены под роспись о том, что у них меняются условия трудового договора с *** Считает, что каких-либо нарушений конституционных прав у истцов нет. Просила отказать в удовлетворении исков в полном объеме.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7); каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37); каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37); каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41).

Провозглашая право каждого на безопасные условия труда, на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введения для тех из них, кто осуществляет трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, дополнительных гарантий, призванных компенсировать негативное воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из положений ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ст. 21 ТК РФ). Данной обязанности работника корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном названным Кодексом, иными федеральными законами (ст. 22 ТК РФ).

В силу ст. 350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ***. между МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор ***, по условиям которого ФИО1 принимается в поликлинику на должность врача психиатра (дата начала работы с ***.) на неопределенный срок.

***. между ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор ***, согласно которому ФИО1 принимается на должность врача психиатра в структурное подразделение – поликлиника.

Условиями трудовых договоров предусмотрена оплата за вредные условия труда – 30%, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 34 календарных дня в связи с вредными условиями труда. Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, 36-ти часовая рабочая неделя, односменный график работы (дневной), часы работы – с 8.00ч. до 16.15ч., перерыв для отдыха и обеда с 12.00ч. до 13.00 ч.

*** между МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО3 заключен трудовой договор ***, по условиям которого ФИО3 принимается в поликлинику на должность врача психиатра- нарколога (дата начала работы с ***.) на неопределенный срок.

***. между ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО3 заключен трудовой договор ***, согласно которому ФИО3 принимается на должность врача психиатра-нарколога в структурное подразделение – поликлиника.

Условиями трудовых договоров предусмотрена оплата за вредные условия труда – 30%, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 34 календарных дня в связи с вредными условиями труда. Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, 36-ти часовая рабочая неделя, односменный график работы (дневной), часы работы – с 8.00ч. до 16.15ч., перерыв для отдыха и обеда с 12.00ч. до 13.00 ч.

***. между МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО4 заключен трудовой договор ***, по условиям которого ФИО4 принимается в поликлинику на должность фельдшера наркологического кабинета на 1,0 ставку на неопределенный срок. Условиями трудового договора предусмотрена оплата за вредные условия труда – 30%, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 34 календарных дня в связи с вредными условиями труда. Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, 36-ти часовая рабочая неделя.

***. между ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО4 заключен трудовой договор ***, согласно которому ФИО4 принимается на должность фельдшера нарколога в структурное подразделение – наркологический кабинет. Условиями трудового договора предусмотрена оплата за вредные условия труда – 30%, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 31 календарный день в связи с вредными условиями труда. Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, 36-ти часовая пятидневная рабочая неделя.

*** между ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» и ФИО2 заключен трудовой договор ***, согласно которому ФИО2 принимается на должность медицинской сестры кабинета врача психиатра в структурное подразделение – поликлиника. Условиями трудового договора предусмотрена оплата за вредные условия труда – 30%, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 34 календарных дня в связи с вредными условиями труда. Работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, 36-ти часовая пятидневная рабочая неделя, односменный график работы (дневной), часы работы – с 8.00ч. до 16.12ч., перерыв для отдыха и обеда с 12.00ч. до 13.00 ч.

Согласно картам специальной оценки условий труда №***, проведенной *** и сводной ведомости результатов проведения оценки условий труда, рабочие места врача - психиатра ФИО1 и медицинской сестры наркологического, психиатрического кабинета ФИО2 аттестованы с классом 2 условий труда, рабочее место фельдшера нарколога наркологического, психиатрического кабинета ФИО4, врача нарколога-психиатра ФИО3 аттестовано с классом 3.1 условий труда.

В строке 040 Карт специальной оценки условий труда «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на рабочем месте» и в сводной ведомости результатов проведения оценки условий труда ФИО1, ФИО2, по фактическому наличию необходимости установить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск стоит – «Да», по результатам оценки условий труда стоит – «Нет», по фактическому наличию повышенной оплаты труда работника – «Да», по результата оценки условий труда – «Нет».

В строке 040 Карт специальной оценки условий труда «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на рабочем месте» и в сводной ведомости результатов проведения оценки условий труда ФИО3, ФИО4, по фактическому наличию необходимости установить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск стоит – «Да», по результатам оценки условий труда стоит – «Нет».

На основании проведенной оценки условий труда *** и.о. главного врача Т. издан приказ *** о предоставлении дополнительного отпуска в соответствии со списком профессий и должностей с вредными условиями труда, в приложении *** к приказу указаны профессии и должности с вредными условиями труда, в котором не поименованы врач психиатр (ФИО1), медицинская сестра (ФИО2), фельдшер нарколог (ФИО4) и врач нарколог-психиатр (ФИО3) наркологического, психиатрического кабинета.

В соответствии с приказом *** от ***. «Об изменении условий трудового договора» ***. истцам направлены уведомления о том, что с ***. им не будет предоставляться дополнительный отпуск в размере 34 календарных дня за вредные и опасные условия труда.

***. и.о. главного врача Т. издан приказ *** «Об утверждении перечня должностей на повышение должностного оклада в связи с вредными и опасными условиями труда».

***. между работниками в лице председателя первичной профсоюзной организации Ф. и работодателем в лице и.о. главного врача Т. заключено Дополнительное соглашение к коллективному договору ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница», зарегистрированное в Государственном комитете по занятости населения РХ ***. за ***.

Согласно приложению *** к Коллективному договору ***., утвержден список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, в котором не поименованы врач психиатр (ФИО1), медицинская сестра (ФИО2), фельдшер нарколог (ФИО4) и врач нарколог-психиатр (ФИО3) наркологического, психиатрического кабинета.

Из приложения *** к Коллективному договору *** видно, что в перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, за работу в которых работники имеют право на доплаты, не указаны врач психиатр (ФИО1) и медицинская сестра (ФИО2) наркологического, психиатрического кабинета.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление дополнительного отпуска и его продолжительность устанавливается специальными нормами, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских учреждений и работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, которым предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью от 14 до 35 календарных дней, установлен Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 г. N 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников».

Согласно Перечню средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), участвующий в оказании психиатрической помощи и работающий в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства РФ N 482 врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), работающий в нейрохирургических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных учреждениях социального обслуживания для психически больных (домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов, психоневрологических интернатах), имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Если в должностные обязанности медицинской сестры входит оказание психиатрической помощи лицам, страдающим психическими патологиями, работник может быть отнесена к среднему медицинскому персоналу, которому в соответствии с Законом N 3185-1 предоставляется дополнительный отпуск. Средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика) участвующий в оказании психиатрической помощи и работающий в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях, в том числе в кабинетах, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен по результатам специальной оценки условий труда.

В приведенных нормах права зависимость от нормированности или ненормированности рабочего времени для предоставления дополнительного отпуска истцам не установлена, поскольку исключение (предоставление допотпуска при ненормированном рабочем дне) относится только к врачу, занимающему одновременно должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи.

Определением Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 г. N 135-О «По жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав ст. 117 ТК РФ». Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в данном Определении, основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда является результат оценки условий труда работника, осуществленной в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, которая проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н), в качестве вредных и (или) опасных.

Такое правовое регулирование, предполагающее установление компенсаций на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия - включения или невключения наименования соответствующей работы, профессии или должности в перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда, - также выступает гарантией обеспечения конституционных прав работников на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья и согласуется с целями трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ).

Кроме того, согласно представленным в материалы дела трудовым договорам, медицинская сестра психиатрического, наркологического кабинета ФИО2, врач-психиатр ФИО1, фельдшер нарколог, а также врач наркологи-психиатр не являются работниками, в отношении которых установлены исключения для предоставления дополнительного отпуска. Из должностных интсрукций истцов следует, что в силу своих трудовых обязанностей они участвуют в оказании психиатрической помощи пациентам.

С 1 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Поскольку для указанной в Постановлении Правительства РФ N 482 категории работников специальной нормой предусмотрено предоставление дополнительного отпуска в связи со спецификой их работы с определенного рода контингентом больных, то положения ст. 117 ТК РФ не подлежат применению, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2013 г. N 135-О.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу ст. 8 ТК РФ нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению.

В соответствии со ст. 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по письменному соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку результаты оценки условий труда от *** и, как следствие, ст. 117 ТК РФ при разрешении настоящего спора не подлежат применению в отношении истцов и условий их труда, то применение ст. 74 ТК РФ в качестве основания для изменений условий трудового договора в одностороннем порядке со стороны работодателя, которыми ухудшаются положение работников, также не подлежат применению.

С учетом изложенного, требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда продолжительностью 35 календарных дней, и требования ФИО1, ФИО2 о предоставлении надбавки за вредные условия труда в размере 30%. подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Согласно положениям Определения Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 382-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно представленным квитанциям от ***., ***.г., ФИО4 оплатила адвокату Гомоновой Ю.А. за консультацию и составление искового заявления 3 500 руб., ФИО1 и ФИО2 оплатили за составление искового заявления 3 000 руб., ФИО3 за составление искового заявления оплатила 3 000 руб. 

Учитывая принцип разумности, сложность и объём выполненных представителем истца работ, учитывая категорию спора и уровень его сложности, а также сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, а также обязанность суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд считает возможным удовлетворить требования истцов о взыскании с ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления по 1 500 руб. в пользу каждого. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 200 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 35 календарных дней.

Обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» предоставить ФИО1, ФИО2 надбавку за вредные условия труда в размере 30%.

Взыскать с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления по 1 500 рублей в пользу каждого.

Взыскать с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 июня 2017 года.

Председательствующий С.М. Борец