Дело № 2-2513/2020

УИД 44RS0001-01-2020-002912-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы, Администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Костромы, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о сохранении жилого помещения, состоящего из жилых помещений с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном виде. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – коммунальной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровыми номерами №. Начиная с 2016 года истцом проведены работы по оборудованию квартиры системой газоснабжения, которые приняты в эксплуатацию 15 февраля 2016 года, а также проведены работы по оборудованию санузла в помещении холодного тамбура (подлестничное пространство) с включением его в общую площадь. Проект работ по перепланировке и переустройству подготовлен ООО «Планировка», работы согласованы с другими жильцами квартиры. 20 декабря 2018 года истцом получен отказ в согласовании перепланировки и переустройства в связи с отсутствием на тот момент документов по переоборудованию газового оборудования, согласия членов семьи нанимателя, а также отсутствия у проектной документации допуска на проектирование объектов культурного наследия, к которому относится жилое помещение истца. В связи с тем, что работы на момент получения отказа были выполнены, в настоящее время не представляется возможным провести проектные работы и предоставить их на согласование в органы инспекции. Однако у истца имеются документы соответствующей лицензированной организации о соблюдении всех параметров объектов культурного наследия, требования всех норм и правил при проведении перепланировки и переустройства. В настоящее время истцом подготовлен технический план помещения в переустроенном и перепланированном виде, в результате чего образовалась квартира, площадью 54,7 кв.м., состоящая из жилых помещений с кадастровыми номерами №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Истец полагает, что жилое помещение соответствует всем требованиям строительных, санитарных иных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что является основанием для его сохранения в перепланированном виде. 

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 19 августа 2020 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о сохранении жилого помещения в перепланированном виде прекращено в связи с отказом истца от иска к данному ответчику. 

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, АО «Газпром газораспределение Кострома», Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы на основании доверенности ФИО6 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, администрации г. Костромы на основании доверенности ФИО7 разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области указала, что не возражает против сохранения жилого помещения в перепланированном виде по адресу: 

<

адрес>.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. 

АО «Газпром-газораспределение Кострома» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения; решение органа местного самоуправления согласовании перепланировки (переустройства) является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является коммунальной квартирой и находится в муниципальной собственности. 

Указанная квартира состоит из жилых помещений с кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м. и кадастровым номером №, общей площадью 17,9 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что нанимателем жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 35,2 кв.м. является ФИО1 Нанимателем жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 17,9 кв.м. являлась ФИО8

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2019 года ФИО8 и ФИО9 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> со снятием их с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно пояснениям представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы в судебном заседании указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по договору социального найма, которое впоследствии в связи с разделением лицевого счета было разделено на 2 жилых помещения с кадастровыми номерами № и №.

Согласно техническому паспорту помещения, составленному ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» по состоянию на 15 февраля 2000 года, общая площадь квартиры 

<

адрес> составляла 53,1 кв.м., в том числе жилая – 40,2 кв.м. Квартира состояла из трех жилых комнат, площадью 11,1 кв.м., 17,3 кв.м., 11,8 кв.м., а также кухни, площадью 6,8 кв.м. и 6,1 кв.м. 

Как установлено судом, ФИО1 была проведена перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Перепланировка проведена истцом на основании проекта планировки, выполненного ООО «ПЛАНИРОВКА», с целью объединения квартир 15.1 и 15.2, а также с целью улучшения комфортности проживания и заключалась в следующем: 1. Демонтирован дверной блок между тамбуром в подлестничном пространстве на входе в 

<

адрес> и коридором общего пользования, проем заделан; назначение помещения изменяется на санузел (№4). 2. В помещении санузла (№4) установлено новое сантехническое оборудование – унитаз и душевая кабина. 3. Выполнено устройство дверного проема в перегородке между помещениями кухни и жилой комнаты, установлен новый дверной блок. 4. В помещении кухни демонтирована 2-х конфорочная газовая плита; назначение помещения изменяется на коридор. 5. Назначение помещения жилой комнаты изменяется на холл. 6. В помещении кухни выполнена установка нового газового оборудования – газовой колонки. 

Как следует из проекта планировки, при перепланировке и переустройстве несущие, ограждающие конструкции и основные инженерные коммуникации не затрагиваются, условия проживания не ухудшаются. В результате перепланировки и переустройства помещений квартир №

<

адрес> и 

<

адрес> объединены в одну 

<

адрес>. Перепланировка и переустройство при соблюдении проектных решений не нарушают права других собственников и не угрожают безопасности, жизни и здоровью других людей.

Из материалов дела усматривается, что общая площадь спорного жилого помещения до перепланировки составляла 53,1 кв.м., после перепланировки – 54,7 кв.м. и включает коридор, общей площадью 6,1 кв.м., кухню, общей площадью 6,1 кв.м., жилую комнату, общей площадью 11,1 кв.м., холл, общей площадью 17,3 кв.м., туалет, общей площадью 2,3 кв.м., жилую комнату, общей площадью 11,8 кв.м.

При обращении истца с заявлением о выдаче разрешения на переустройство и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, решением Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы от 

<

дата> № ФИО1 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по причине непредставления им проектной документации, согласованной с АО «Газпром газораспределение Кострома» на установку газовой колонки и демонтаж газовой плиты, документов, подтверждающих согласие членов семьи нанимателя жилого помещения на проведение работ по переустройству и перепланировке, а в заявлении на переустройство и перепланировку отсутствуют подписи совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Кроме того, проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства, в частности, нарушены требования Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части отсутствия согласования проекта переустройства и перепланировки объекта культурного наследия «Дом жилой Смольянинова. В этом доме жил советский режиссер ФИО10. 1870-е гг.; 1919-1923 гг.» с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области; отсутствует информация о наличии у проектной организации лицензии на право выполнения проектных работ в объектах культурного наследия. 

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 представлен акт приемки внутридомового (внутрицехового) газопровода и эксплуатации от 

<

дата>, согласно которому работы по монтажу внутреннего газопровода выполнены в соответствии с проектом и нормами действующего законодательства. Внутреннее газооборудование можно считать принятым в эксплуатацию и переданным подрядной организацией филиалом АО «Газпром газораспределение Кострома» «Облгазстрой». 

В материалы дела представлены согласия членов семьи истца на перепланировку от ФИО2, ФИО4, ФИО3 В судебном заседании указанными лицами также подтверждено свое согласие на перепланировку жилого помещения. 

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, XIX-XX вв.: Дом жилой ФИО11, около 1841 г.» (далее – Объект). Объект принят под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 27.11.2015 № 23496-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. Предмет охраны Объекта в установленном законодательством порядке не утвержден.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в объекте культурного наследия может осуществляться в рамках приспособления объекта культурного наследия для современного использования и в силу ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относится к работам по сохранению объектов культурного наследия. 

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определен ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно пп.3 п.1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. 

Заключением ООО «Архитектурно-строительный центр №1», имеющим лицензию Минкультуры России на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выполненного по результатам обследования помещений 

<

адрес>, расположенной в здании объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, 1841 г., 1870-е гг., 1911 г.», «Дом жилой Голохвостова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в результате переустройства и перепланировки жилого помещения выполнены работы по закладке дверного проема тамбура второго входа (под лестницей) с последующим размещением в объеме подлестничного пространства санузла. Стена, отделяющая санузел от коридора, утеплена, оштукатурена и окрашена, за границы тамбура не выходит. В коридоре установлены приборы отопления, что не допускает охлаждения и промерзания стены санузла. В санузле установлена душевая кабина и унитаз, предусмотрена вентиляция в существующие вентканалы, которые находятся в рабочем состоянии (тяга есть). В результате перепланировки был открыт ранее существовавший проем между жилыми помещениями, согласно плану БТИ от 13.01.1967 г. Также установлена газовая колонка. Вытяжка дымохода выполнена в существующий канал во внутренней стене. Выполненные работы по перепланировке жилых помещений не оказывают негативное влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, 1841 г., 1870-е гг., 1911 г», «Дом жилой Голохвостова», не нарушают безопасность эксплуатации помещений, не затрагивают общедомовое имущество жилого дома, безопасны для использования и эксплуатации. В результате перепланировки не затронуты особенности объекта культурного наследия, послужившие основанием для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Выполненные работ не изменяют облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия, не ухудшают условия, необходимые для его сохранности. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что выполненная перепланировка в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, принимая во внимание, что данные действия уже проведены, данное жилое помещение подлежит сохранению в перепланированном состоянии, общей площадью 54,7 кв.м. 

Согласно п.5 ст. 5 Положения о Комитете по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы, утвержденного решением Думы г. Костромы от 25.10.2018 № 174, Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы в сфере перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения: обеспечивает подготовку решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах; оформляет решения об отказе в переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и доводит их до сведения заявителей; готовит акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах (далее - акт приемочной комиссии); определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществляет подготовку уведомлений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; оформляет уведомление об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения и доводит их до сведения заявителей; готовит акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые; на основании акта приемочной комиссии направляет информацию о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы для внесения соответствующих изменений в реестр муниципального имущества города Костромы; направляет акт приемочной комиссии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по исковым требованиям истца, заявленным в данном деле, является Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: 

<

адрес> перепланированном состоянии, общей площадью 54,7 кв.м., состоящее из жилых помещений с кадастровыми номерами №, включающее коридор общей площадью 6,1 кв.м., кухню общей площадью 6,1 кв.м., жилую комнату общей площадью 11,1 кв.м., холл общей площадью 17,3 кв.м., туалет общей площадью 2,3 кв.м., жилую комнату общей площадью 11,8 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья В.В. Архипова 

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.

Судья В.В. Архипова