УИД №57RS0014-01-2026-000113-81

Дело №2а-1-282/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаевой И.Н.,

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Дьячковой М.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» (далее – МО МВД России «Мценский») обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 Мценским районным судом Орловской области от Дата г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч

<

...> УК РФ ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в 

<

...>. Дата освобожден из ФКУ ФИО7 России по 

<

адрес> условно-досрочно по постановлению ФИО8 районного суда Орловской области от Дата на неотбытый срок наказания 2 года 2 месяца 18 дней. Решением Мценского районного суда Орловской области от Дата в отношении ФИО2, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, по п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 установлен административный надзор сроком на 3 года (решение вступило в законную силу Дата). В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: 1) запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков - барах, кафе, ресторанах; 2) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; 4) запрета выезда за пределы Орловской области, кроме случаев явки на регистрацию в орган внутренних дел, согласно установленному графику. 6 августа 2024 г. инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Мценский» лейтенантом полиции ФИО5, гражданину ФИО2 вынесено предупреждение, в котором он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также предупрежден о том, что ему могут быть установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора и административный надзор в отношении него может быть продлен по решению суда, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ему разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Решением Мценского районного суда Орловской области от Дата (решение вступило в законную силу Дата) в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: 1) обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако, за время нахождения под административным надзором ФИО2 систематически нарушал административные ограничения, установленные в отношении него судом, в результате чего 2 раза привлекался к административной ответственности за нарушение против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), а именно: Дата по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей. Дата по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. На основании вышеизложенного, с учетом поведения ФИО2 после установления в отношении него административного надзора, отношения его к установленным судом обязанностям и административным ограничениям, установленным в отношении него, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь гл. 29 КАС РФ, ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Мценский» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам административного искового заявления.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 изначально административный иск не признал, пояснив, что не был ознакомлен со своими обязанностями, как поднадзорное лицо. После исследования материалов дела административный иск признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца МО МВД России «Мценский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Дьячкову М.А., полагавшую необходимым удовлетворить административное исковое заявление МО МВД России «Мценский», ввиду наличия оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Мценского районного суда Орловской области от Дата ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных 

<

...> УК РФ ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии 

<

...>.

Постановлением ФИО8 районного суда Орловской области от Дата ФИО2 освобожден от отбывания наказания на неотбытый срок наказания 2 года 2 месяца 18 дней.

Согласно справке об освобождении ФКУ ФИО7 России по 

<

адрес> от Дата ФИО2 отбывал наказание в местах лишениях свободы в период с Дата по Дата, откуда освободился по постановлению ФИО8 районного суда Орловской области от Дата.

По месту отбытия наказания ФИО2 характеризовался, как стремящийся встать на путь исправления.

Решением Мценского районного суда Орловской области от Дата в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: 1) запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков барах, кафе, ресторанах; 2) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; 4) запрета выезда за пределы Орловской области, кроме случаев явки на регистрацию в орган внутренних дел, согласно установленному графику. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение вступило в законную силу Дата.

ФИО2 с 6 августа 2024 г. состоит на учете в МО МВД России «Мценский» в качестве лица, находящегося под административным надзором и предупрежден о своих правах и обязанностях и об ограничении своих прав и свобод, установленных в отношении него по решению суда.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 24 февраля 2025 г. в отношении ФИО2 ранее установленные по решению Мценского районного суда Орловской области от Дата административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение вступило в законную силу 11.03.2025.

Согласно рапорта-характеристики УУП МО МВД России «Мценский» от 21.01.2026, характеристики ООО «ФИО12» от Дата ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало.

Начальник МО МВД России «Мценский» просит о дополнении административного ограничения в отношении ФИО2 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего с учетом ранее установленных - четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16.05.2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от Дата №-О-О; от Дата №-О; от Дата №-О; от Дата №-О; от Дата №-О и др.) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При этом, из материалов дела также следует, что ФИО2, находясь под административным надзором в течение года два раза привлекался к административной ответственности за нарушение против порядка управления, а именно: Дата Старшим УУП МО МВД России «Мценский» по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей, и Дата Заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Мценский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.

Оценив представленные доказательства, доводы административного ответчика, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 административных правонарушений, которые совершены в разное время (октябрь, декабрь 2025 г.), характеризующих его данных, неоднократного в течение года привлечения к административной ответственности в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика дополнительных ограничений в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По указанным основаниям административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить к ранее установленным по решению Мценского районного суда Орловской области от 22 июля 2024 г. и решению Мценского районного суда Орловской области от 24 февраля 2025 г. административным ограничениям в отношении ФИО2, Дата года рождения, документированного паспортом 

<

...>, административное ограничение в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц, а всего с учетом ранее установленных - четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2026 г.

Председательствующий А.В. Бочарова