Дело №5-155/19

УИД 61RS0036-01-2019-001566-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Каменск-Шахтинский 13 августа 2019г.

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «Мобильные системы» (ПАО «МТС»), 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Гуково, Зверево, Донецке, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах 19.07.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.3 КоАП РФ, совершённым юридическим лицом, в отношении ПАО «Мобильные системы» (ПАО «МТС»). Из него следует, что на основании коллективного обращения жителей г.Каменска-Шахтинского в отношении установленной в жилом массиве вышки сотовой связи, что повлекло жалобы на ухудшение состояния здоровья граждан, поступившего 17.06.2019г. в ТО Управления Роспотребнадзора, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица ПАО «МТС». При проведении административного расследования установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>, ПАО «МТС» нарушило требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, при проведении осмотра (протокол осмотра от 02.07.2019г) установлено, что по указанному адресу располагается магазин «

<

данные изъяты>», на территории двора которого установлен железобетонный столб с прикреплённым на нём оборудованием: антенной сотовой связи, металлическими конструкциями, обеспечивающими доступ к антеннам. Рядом со столбом установлен металлический шкаф аппаратной, проложены кабельные линии проводов. От шкафа исходит шум работающего оборудования. Вблизи находятся жилые дома. Согласно представленному плану размещения оборудования высота железобетонной опоры составляет 28м. Согласно экспертному заключению №23-01.1-10/1243 от 12.-7.2019г., протокола лабораторных исследований №01/2315 от 10.07.2019г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Каменске-Шахтинском) уровни эквивалентного шума от базовой станции сотовой связи, расположенной в 

<

адрес>, не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровни эквивалентного звука в жилой комнате дома № по 

<

адрес> и на прилегающей к этому дому территории превышают ПДУ соответственно на 1,0 дБА и 4,0 дБА, что является нарушением требований ст.11, ч.ч.1и2 ст.27, ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ото 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Территориальнй отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Гуково, Зверево, Донецке, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах в действиях ПАО «МТС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ

ФИО3, представляющая по доверенности ПАО «МТС», в судебном заседании с привлечением данного юрлица к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ не согласилась. Она пояснила, что сама станция сотовой связи находилась и находится в состоянии не передающим сигналы. Включённым на момент проведённой Роспотребнадзором проверки было только оборудование для охлаждения станции. Присутствовавшему при проводимых измерениях шумов представителю ПАО МТС ФИО4, специалисты говорили, что пока все нормально. ФИО3 ставит под сомнение составленное экспертное заключение, т.к. считает, что специалистом, составившим его, нарушены методические указания по контролю уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях, утверждённые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от 05.04.2007г. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 подтвердил те же обстоятельства проведения проверки, на которые сослалась представитель ПАО «МТС»

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Частями 1 и 2 ст.27 названного закона установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.6.1 раздела IV «Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения» Постановления Главного государственный санитарный врача РФ от 10 июня 2010 г. №64 «Об утверждении Санпин 2.1.2.2645-10», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно экспертному заключению №23-01.1-10/1243 от 12.-7.2019г., протокола лабораторных исследований №01/2315 от 10.07.2019г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Каменске-Шахтинском) уровни эквивалентного шума от базовой станции сотовой связи, расположенной в 

<

адрес>, не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровни эквивалентного звука в жилой комнате дома № по 

<

адрес> и на прилегающей к этому дому территории превышают ПДУ соответственно на 1,0 дБА и 4,0 дБА, что является нарушением требований ст.11, ч.ч.1и2 ст.27, ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ото 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Суд с данным экспертным заключением согласен, поскольку оно сделано специалистом именно в области санэпиднадзора. Представитель ПАО «МТС», сомневаясь в данном заключении, ссылается на методику, составленную для применения в области защиты прав потребителей, что имеет более широкие рамки применения, чем непосредственное изучение санитарно-эпидемиологических правил.

В судебном заседании представитель ПАО «МТС» о назначении по делу судебной экспертизы не заявляла.

Кроме этого вина, ПАО «МТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом лабораторных измерений от 10.07.2019г., протоколом осмотра территории от 22.07.2019г., с прилагаемыми к нему фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ относительно ПАО «МТС», коллективным обращением граждан по поводу вредного воздействия на них установленного ПАО «МТС» оборудования, договорами аренды земельного участка и размещения оборудования.

Наличие проектной документации по установке радиосистемы сети сотовой связи ПАО «МТС» и санитарно-эпидемиологические заключения в отношении оборудования этой сети не освобождают ПАО «МТС» от административной ответственности вследствие того, что из-за неправильно выбранного места в жилом массиве установленные приборы передачи сотовой связи оказывают негативное воздействие на здоровье людей и противоречат требованиям ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ото 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Суд квалифицирует действия ПАО «МТС» по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих, а также смягчающих административную ответственность ПАО «МТС» судьей не установлено. 

При назначении административного наказания, суд, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, а также данные о правонарушителе, считает возможным назначить ПАО «МТС» наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Мобильные системы» (ПАО «МТС»), 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. 

Штраф подлежит оплате по реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ___________________