Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

<

адрес> 03 марта 2025 года 

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «

<

адрес>» к ФИО1 о признании объекта капитального характера самовольной постройкой и его сносе,

установил:

Администрация МР «

<

адрес>» (далее также – Истец) обратилась в суд к ФИО1 с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной администрацией района проверки по выявлению фактов самовольного строительства в 

<

адрес> на прибрежной зоне Каспийского моря было выявлено, что ответчик возвел трехэтажный объект капитального характера каркасным методом, размерами 25х10м. и высотой 10м., стены из шлакоблочного камня, кровля из металлопрофиля. Данный объект капитального характера находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:291 и на 150 кв.м. входит в границы земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25, относящегося к землям отгонного животноводства Республики Дагестан, и является самовольной постройкой, так как возведен без разрешения на строительство и без соответствующей документации.

По данному факту 09.09.2024г. работниками администрации МР «

<

адрес>» был составлен акт выявления самовольного строения.

При обнаружении самовольной постройки работники администрации МР «

<

адрес>» неоднократно в устной форме предупреждали ответчика о необходимости приведения объекта в соответствие с действующим законодательством.

С учетом изложенного просит признать возведенный каркасным методом трехэтажный объект капитального характера, размерами 25х10 метров, высотой 10 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:291, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести указанный объект самовольной постройки, вывезти мусор и привести застроенный участок в первоначальный вид (состояние) за счет собственных средств.

Представитель истца – администрации МР «

<

адрес>», извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не представил.

Третье лицо – прокуратура 

<

адрес> Республики Дагестан, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. 

Третье лицо - Министерство по земельным, имущественным отношениям Республики Дагестан, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. 

Третье лицо - ТКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

Кроме того, информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каякентского районного суда РД в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kajakentskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исходя из изложенного, на основании положений ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пунктах 1 данных статей, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 15 часов 30 минут 04.10.2024г. работниками Отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и земельных отношений МР «

<

адрес>» составлен акт выявления самовольного строительства, согласно которому в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> на побережье Каспийского моря в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:291 был выявлен трехэтажный объект капитального характера, построенный каркасным методом, размерами 25х10м., высотой 10м., стены из шлакоблочного камня, кровля из металлопрофиля, частично застекленный пластиковыми окнами, возведенный ФИО3 без разрешения на строительство. При этом, часть вышеуказанного объекта находится за пределами границы земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:291 и находится на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000066:25, с видом разрешенного использования для скотопрогона.

Указанные в акте выявления самовольного строения от 04.10.2024г. обстоятельства находят свое подтверждение в приложенных к нему схемах расположения объекта капитального строения и фототаблице.

Из письменных объяснений ФИО1 от 22.10.2024г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:291, расположенном на 

<

адрес> на побережье Каспийского моря, у него имеется участок, на который у него есть документы. На этом участке он строит дом. В настоящее время не успел подать документы для получения разрешения на строительство, так как не получил экспертизу.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:291, площадью 30000 кв.м., относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использование: для строительства рыбозаводного хозяйства, расположен по адресу: Россия, 

<

адрес>, ж/д 

<

адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25, площадью 8664865 кв.м., дата присвоения: 27.01.2010г., относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: скотопрогон сельскохозяйственного использования, форма собственности: государственная субъекта РФ, кадастровая стоимость: 6724628,43 рублей, расположен по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 61 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В п. 25 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО3 не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих его право на владение или распоряжение земельным участком с кадастровым номером 05:08:000065:291 и право на возведение на указанном земельном участке спорного объекта строительства.

Таким образом, представленными истцом доказательствами подтверждается наличие предусмотренных законом оснований для признания трехэтажного объекта капитального характера, построенного каркасным методом, размерами 25х10м., высотой 10м., стены из шлакоблочного камня, кровля из металлопрофиля, возведенного ответчиком ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:291, самовольной постройкой. 

Поскольку ответчик, не явившийся в судебное заседание, не представил каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих возможность устранения допущенных нарушений и приведения спорного объекта строительства в соответствие с требованиями градостроительных, строительных и иных обязательных норм и правил, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения самовольной постройки, суд приходит к выводу о необходимости устранения допущенных нарушений путем возложения на ответчика обязанности произвести снос (демонтаж) самовольной постройки в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и приведение застроенного земельного участка в первоначальный вид (состояние) за счет собственных средств.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МР «

<

адрес>» к ФИО1 в полном объеме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки.

Поскольку дальнейшее сохранение объекта самовольной постройки признано судом невозможным, имеется необходимость определения срока, в течении которого необходимо снести объект постройки, учитывая размеры постройки, суд считает, что 3 месяца достаточно для приведения решения суда в исполнение за счет ответчика ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, в силу указанных норм с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МР «

<

адрес>» к ФИО1 удовлетворить.

Признать объект капитального характера - трехэтажное здание, размерами 25х10 метров, высотой 10 метров, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:291, расположенном по адресу: Россия, 

<

адрес>, ж/д 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, снести (демонтировать) самовольно возведенное трехэтажное здание, размерами 25х10 метров, высотой 10 метров, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:291, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, ж/д 

<

адрес>, на побережье Каспийского моря, освободить земельный участок от строительного мусора и привести застроенный земельный участок в первоначальный вид (состояние) за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.

<

адрес>

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025г.