Дело № 12-47/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 29 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. №3924/19/43001-АП от 29.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области (далее – МРО СП по ИОИП) К.О.В. №3924/19/43001-АП от 29.08.2019, КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Главным врачом КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» Р. на постановление подана жалоба, в которой указано, что принимаются меры для выполнения решения суда, в связи с недостаточностью финансирования учреждение не имело возможности исполнить решение суда в установленный срок, нарушение носит формальный характер. Просит постановление о назначении наказания в виде штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу малозначительности.

В судебном заседании представитель КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» К.Н.Е. доводы, изложенные в жалобе и дополнении к жалобе, поддержала в полном объеме, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УФССП России по Кировской области К.Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв, из которого следует, вынесенное постановление является законным и обоснованным. Указала, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, отсутствие денежных средств не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ № 229) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 ФЗ № 229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, Ленинским районным судом г. Кирова на основании решения суда выдан исполнительный лист ФС {Номер изъят}, согласно которому КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» обязано устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: провести ремонт стен в отделении {Номер изъят}, чтобы обеспечить возможность для проведения легкодоступной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; обеспечить соблюдение норматива размещения в боксах 1 койки на площади не менее 7 кв.м. – в срок до {Дата изъята}; провести ремонты в производственных, вспомогательных и складских помещениях пищеблока больницы.

{Дата изъята} на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Ш. возбуждено исполнительное производство {Номер изъят} в отношении КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Согласно уведомлению о вручении копия постановления получена КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» - {Дата изъята}. 

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области З. вынесено постановление о взыскании с КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» исполнительского сбора в размере 5000 руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа: в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего постановления.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Д. вынесено постановление о назначении должнику КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» нового срока для исполнения требований исполнительного документа: до {Дата изъята}.

Согласно акту совершения исполнительских действий от {Дата изъята}, требования исполнительского документа КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» не исполнены: не проведен ремонт в производственных, вспомогательных и складских помещениях пищеблока больницы.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Д. в отношении КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница», являясь должником, решение суда не исполнило.

Действия КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» квалифицированы по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно пояснениям представителя КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» К.Н.Е. , данных в судебном заседании, учреждение принимает все меры для выполнения решения суда.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо освобождается от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-О судья, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что правонарушение носит формальный характер, КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» является бюджетным учреждением, является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств бюджета Кировской области; учредителем и собственником имущества КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» является Кировская область; функции и полномочия учредителя выполняет министерство здравоохранения Кировской области, учитывая факт частичного исполнения решения суда и финансовое состояние юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований, указанных в ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания №3924/19/43001-АП от 29.08.2019 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. в отношении КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 17.15 РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, от административной ответственности освободить.

Объявить представителю КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федяев С.В.