Дело № 2-125/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Дробот Д.Э. с участием

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 06 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья, выплатить субсидию и заключении договора социального найма,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело.

ФИО2 с учётом последующих уточнений обратился к администрации МО ГО "Сыктывкар" в суд с иском, заявив следующие требования:

о возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья как ветерана боевых действий;

о возложении обязанности выплатить субсидию на строительство или приобретение жилья, исходя из площади 33 кв.м;

о выдаче договора социального найма на жилое помещение по адресу: .... Данное требование с учётом объяснений истца данных в судебном заседании оценивается судом как требование о заключении с истцом договора социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование указано, что истец является ветераном боевых действий, состоял на учёте для получения единовременной выплаты. Однако без наличия на то законных оснований был снят с данного учёта, в предоставлении выплаты ему было отказано. Кроме того, было отказано в заключении договора социального найма.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар".

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании принимал участие представитель ответчика ФИО1, которая против иска возражала по доводам, изложенным в отзыве, а также указала на пропуск срока исковой давности.

Иные лица в судебное заседание не явились. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоял на учёте нуждающегося в жилом помещении в списках общей очереди с 01.03.1991, а списках льготной очереди по категории "ветераны боевых действий" с 22.06.2004 с составом семьи 5 человек.

Кроме того, истец был включён в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты согласно Федеральному закону "О ветеранах" с 22.06.2004.

Письмом от 07.11.2013 № 01/1-13/2544 администрация МО ГО "Сыктывкар" отказала ФИО2 в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением площадью более 9 кв.м. Кроме того, указано на то, что на основании постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" № 11/4179 от 06.11.2013 ФИО2 снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из списков обще и льготной очереди в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

09.10.2015 ФИО2 обращается за заключением договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... с подселением общей площадью 14,23 кв.м, жилой 10,5 кв.м.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" № 10/3408 от 28.10.2015 ФИО2 в заключении договора социального найма отказано, поскольку не представлены документы на ранее зарегистрированную дочь ФИО7 и ФИО2

Разрешая требования о предоставлении единовременной субсидии и восстановлении в очереди на получение жилья как ветерана боевых действий, суд исходит из следующего.

Согласно ст.6 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» органы местного самоуправления ежегодно проводят переучет граждан, состоящих на учете. 

В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденным Указом Главы РК от 27.05.1999 № 190, действовавшим до вступления силу Жилищного кодекса РФ (далее – Правила), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров (подп. «а» п.8). Данные Правила действовали на момент принятия ФИО2 на учёт в льготную очередь.

Положениями Правил также было предусмотрено, что органы местного самоуправления, организации в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета в случаях: 1) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий; 2) выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 3) прекращения трудовых отношений с организацией, если они стоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этой организации, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию, по сокращению численности или штата в течение двух лет после увольнения в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями), а также переходом на выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления; 4) выезда на другое постоянное место жительства; 5) в иных случаях, предусмотренных законодательством (п.27).

На момент постановки на учёт по льготным основаниям применялась норма предоставления составляла 9 кв.м.

На момент рассмотрения заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты действовало Решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282, согласно которому учётная норма составляет 10,5 кв. м.

На основании ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Таким образом, в случае, если в настоящее время гражданин обеспечен жилой площадью по учетной норме и при этом отсутствуют другие основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий - он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... с подселением жилая площадь 10,5 кв.м, общая площадь 14,23 кв.м. Данное помещение представляет собой комнату в четырехкомнатной квартире.

Изначально квартира была предоставлена по ордеру № 863 от 16.07.1976 ФИО8 с женой ФИО3, дочерью ФИО9 (в настоящее время ФИО9) Т.М., сыновьями ФИО2 и ФИО2

09.02.2001 ... М.А. умер.

Отдельное представление жилого помещения как объекта прав обусловлено постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" № 12/3629 от 10.12.2003. 

При предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 в 2003 году в нём также была зарегистрирована его дочь ФИО7 На иных лиц данное жилое помещение не предоставлялось.

Согласно сведениям Управления МВД по Республике Коми по вопросам миграции ФИО7 24.07.2009 снята с регистрационного учёта из спорного жилого помещения в связи с выбытием в г. Темрюк.

Отдел по вопросам миграции ОМВД по ... району ... края предоставил сведения о том, что ФИО9 (в настоящее время ФИО10) Л.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу...

От ФИО11 также поступили сведения, что она проживает в г. ....

Таким образом, в 2003 году на момент представления спорного жилого помещения как отдельного объекта прав право пользования им получили истец и его дочь ФИО12

В связи с этим отказ ответчика в заключении договора социального найма по мотиву того, что не предоставлены документы на ФИО2 – брата истца, является незаконным, поскольку данное лицо прав на спорное помещение не получило.

ФИО12 отказалась от права на спорное помещение, о чём свидетельствуют её действия. Она снялась с регистрационного учёта, выехала в другой регион Российской Федерации, зарегистрировалась там по месту жительства.

При таких обстоятельствах исковые требования о заключении с ФИО2 договора социального найма подлежат удовлетворению.

В части остальных требований суд исходит из того, что после выезда дочери в 2009 году в пользовании ФИО2 оказалось жилое помещение жилой площадью 10,5 кв.м и общей площадью 14,23 кв.м. Сведения о правах на иные помещения при рассмотрении дела получены не были.

На момент отказа в предоставлении единовременной выплаты и принятия решения о снятии с учётов нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 был обеспечен жилым помещением в пределах учётной нормы.

С учетом изложенного суд соглашается с доводами стороны ответчика о наличии оснований для снятия истца с учётов и отказа в представлении единовременной денежной выплаты. Соответствующие оспариваемые постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" являются законными.

Предоставление единовременной денежной выплаты обусловлено наличием признака нуждаемости в улучшении жилищных условий. Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 был снята с такого учёта и в настоящее время на нём не состоит, основания для удовлетворения требований о предоставлении истребуемой выплаты отсутствуют.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Требования о возложении обязанности заключить договор социального найма предъявлены в пределах срока исковой давности (иск предъявлен 14.07.2017). В свзи с чем к ним не может применяться исковая давность.

К остальным требованиям также не могут невозможно установить дату направления и получения решения по снятию с учётов и отказе в единовременной выплате. Достоверно можно установить, что он них ФИО2 стало известно в ноябре 2015 года при подаче повторных жалоб, то есть также в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение – комнату общей площадью 14,23 кв.м, жилой 10,5 кв.м в квартире по адресу: ...

Взыскать с администрации МО ГО "Сыктывкар" в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности восстановить в списке льготной очереди по категории "ветераны боевых действий" и предоставлении единовременной денежной выплаты для улучшения жилищных условий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Попов А.В.