61RS0024-01-2021-003857-70

Судья: Сломова И.В. Дело № 7.1-1377/2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Бифлекс» ФИО1 на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бифлекс, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Бифлекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Бифлекс» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. Заявитель в жалобе ссылается на то, что для дезинфекции воздуха в магазине бесперебойно работает централизованная система вентиляции воздуха, а также применяется дезинфицирующий аэрозоль. Бактерицидный излучатель на момент проверки отсутствовал, поскольку поставщик нарушил обязательства по его поставке в магазин.

В судебном заседании защитник ООО «Бифлекс» Ткаченко И.П., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, указав на отсутствие в справке даты и времени осмотра магазина.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ООО «Бифлекс» Ткаченко И.П., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 08.12.2020 года в магазине BAON ООО «Бифлекс» по адресу: 

<

...>, не проводятся мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: не проводится обеззараживание воздуха в помещении магазина, чем нарушены требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», утв. Постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

Посчитав указанные обстоятельства установленными, судья районного суда вынес постановление о привлечении ООО «Бифлекс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, такое разрешение дела нельзя признать отвечающим требованиям статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и задачам производства по делам об административных правонарушениях.Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, установление даты и время совершения, а также события административного правонарушения, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Так, в ходе сбора доказательств по делу установлено, что событие административного правонарушения вменяемого ООО «Бифлекс», изложенное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует указанным нормам законодательства. 

Дата совершения вменяемого ООО «Бифлекс» административного правонарушения, указанная в протоколе – 8 декабря 2020 года, не основана на приложенных к протоколу материалах, поскольку в справке об осмотре дата и время осмотра магазина не указаны (л.д. 5). Иных документов, подтверждающих факт осмотра магазина и выявления нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в не проведении обеззараживания воздуха, материалы дела не содержат. 

Таким образом, допустимые доказательства, подтверждающие изложенные в протоколе обстоятельства совершения ООО «Бифлекс» административного правонарушения, к протоколу не приложены.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, судьей районного суда не соблюдены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 г. нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бифлекс» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: