Дело № 2-1694/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее УФСИН России по Орловской области, ответчик), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России, ответчик) о признании права на единовременную социальную выплату, указав, что он является сотрудником учреждения уголовно - исполнительной системы и имеет выслугу в календарном исчислении более 16 лет. (дата обезличена) он обратился к ответчику с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (дата обезличена). подкомиссия УФСИН России по Орловской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, рассмотрев его документы, приняла решение направить их в комиссию ФСИН России. При этом, ему не было сообщено о выявлении в представленных им документах каких-либо недостатков или несоответствия документов требованиям законодательства. (дата обезличена). комиссия ФСИН России приняла решение об отказе в постановке на учет в связи с ухудшением жилищных условий в (дата обезличена) и ввиду того, что он не предоставил выписку из ЕГРП на несовершеннолетнюю дочь, содержащую информацию об имеющихся (имевших) жилых помещениях, в связи с чем отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий членов семьи. Истец не согласен с данным решением, поскольку вступил в брак с ФИО2 (дата обезличена)., после чего супруга была вселена в квартиру по адресу: (адрес обезличен), и зарегистрирована в ней (дата обезличена). В данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, на каждого из зарегистрированных приходится по 11,1 кв.м. общей площади, что менее установленной нормы общей площади в 15 кв.м. Полагал, что вселение супруги в жилое помещение не относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Выписку из ЕГРП на несовершеннолетнюю дочь он не предоставил, руководствуясь п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в связи с тем, что дочь проживает отдельно и не является членом его семьи. На основании изложенного, считает решение ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, просил обязать ФСИН России поставить его с составом семьи из двух человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата обезличена) - даты подачи им рапорта, взыскать с УФСИН России по Орловской области компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержал по основаниям, изложенным выше, просил его удовлетворить, пояснив, что с 2002 года по настоящее время работает в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. От первого брака имеет дочь ФИО3, (дата обезличена) рождения. Поскольку с матерью девочки он разведен более 10 лет, дочь проживает с матерью, значится зарегистрированной по месту ее проживания, он не предоставлял сведения о принадлежности недвижимости на дочь, поскольку она не является членом его семьи. Кроме того, просил учесть, что социальную выплату на дочь не просил. (дата обезличена) он вступил в брак с ФИО2, которая после регистрации брака переехала проживать в квартиру по адресу: (адрес обезличен), где и была зарегистрирована. В данной квартире проживают он, его супруга ФИО2, бабушка ФИО4, мать ФИО5 До брака супруга проживала в квартире по адресу: (адрес обезличен), в которой ей на праве собственности принадлежит 1/4 доля. В настоящее время в данной квартире проживают две совершеннолетние дочери его жены, старшая дочь проживает со своей семьей. Полагает, что вселение и регистрация супруги в квартиру не является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец заявленный иск дополнил и просил взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, поскольку данным ответчиком нарушено его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО6 заявленный иск не признал, пояснив, что решение комиссии ФСИН России об отказе в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья является законным и обоснованным, поскольку истец не предоставил выписку из ЕГРП на несовершеннолетнюю дочь, содержащую информацию об имеющихся (имевших) жилых помещениях. Считал, что поскольку истец является отцом несовершеннолетней дочери, в не зависимости от того, проживает она с ним или нет, он обязан был представить на нее сведения о принадлежности ей жилых помещений. Кроме того, полагает, что если бы истец вселил супругу в жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, то это не являлось бы ухудшением жилищных условий в контексте Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, а поскольку истец вселил жену в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его матери, данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий. Размер субсидии истцу рассчитан на 2 человек (он и его супруга) - 42 кв.м., из которой вычтено 11,075 кв.м. (доля супруги в праве собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен)). Считает, что оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда нет, поскольку взыскание компенсации морального вреда в рассматриваемой ситуации законом не предусмотрено. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ, Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. 

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

- проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- проживает в общежитии;

- проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно п.п. 1-3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- несовершеннолетние дети.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 5 Правил усматривается, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Согласно пункту 10.2 Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, утверждённого приказом Федеральной службы наказаний от 29 августа 2013 г № 496 (действующий на момент возникновения правоотношений) (далее Порядок формирования и работы комиссии) в целях выполнения возложенных на Территориальные подкомиссии функций осуществляют следующие основные полномочия: проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата; рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 проходит службу в органах федеральной службы исполнения наказаний, имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении более 16 лет.

(дата обезличена) ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) на имя директора ФСИН России, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

ФИО1 имеет семью в составе двух человек: он и жена ФИО2, (информация скрыта).

Согласно выписки из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена). подкомиссия УФСИН России по Орловской области пришла к выводу, что истцом предоставлены все документы в полном объеме, замечаний по их оформлению нет, и постановили направить заявление (рапорт) истца и приложенные к нему документы в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке истца (состав семьи 2 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Решением комиссии ФСИН России от (дата обезличена) в удовлетворении заявления ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано в связи с ухудшением жилищных условий (дата обезличена). Кроме того, в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 в соответствии с п. 5 Правил заявитель не представил выписку из ЕГРП на несовершеннолетнюю дочь, содержащую информацию об имеющихся (имевшихся) жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий членом семьи. 

Из материалов учетного дела, представленного суду УФСИН России по Орловской области, усматривается, что истец зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена). С (дата обезличена) в данной квартире зарегистрирована супруга истца ФИО2 В данной квартире также зарегистрированы бабушка истца ФИО4, мать истца ФИО5 

Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца ФИО5 на основании договора дарения от (дата обезличена), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена)

Из материалов учетного дела также усматривается, что супруге истца ФИО2 принадлежит 1/4 доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: г(адрес обезличен), в которой она была зарегистрирована в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Судом установлено, что истец от первого брака с ФИО7 имеет дочь ФИО3, (дата обезличена) года рождения, на содержание которой на основании судебного приказа от (дата обезличена) выплачивает алименты в размере 1/4 части заработка с (дата обезличена) по настоящее время, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (номер обезличен) от (дата обезличена), свидетельством о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), справкой с мета работа № (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно справке уличного комитета № (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО3 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) вместе со своей матерью ФИО7

Из уведомления от (дата обезличена) усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на объекты недвижимости за ФИО3, (информация скрыта), за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) отсутствуют. 

Свидетель ФИО5 – мать истца суду показала, что квартира по адресу: (адрес обезличен), принадлежит ей на праве собственности. В данной квартире помимо нее проживают и значатся зарегистрированными ее мать ФИО4, ее сын – истец по делу, невестка ФИО2 В 2013 году сын вступил в брак, после чего его супруга ФИО2 была вселена в квартиру и зарегистрирована в ней. Сын имеет дочь Елену от первого брака, которая проживает со своей матерью. На содержание дочери сын выплачивает алименты.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, иск ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Учитывая основания для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по оспариваемому решению, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований и возражений на них являлось выяснение того, были ли действия ФИО1 по регистрации супруги в жилом помещении, принадлежащем его матери, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрел ли он в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказывая в принятии истца на учет, комиссия ФСИН России указала на п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ вселение в жилое помещение супруги и несовершеннолетнего ребенка сотрудника не относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в квартире общей площадью 44,40 кв.м. по адресу: (адрес обезличен). С (дата обезличена) в данной квартире зарегистрирована супруга истца – жена ФИО2 В данной квартире также зарегистрированы бабушка истца ФИО4 с 21.09.1967 года, мать истца ФИО5 с (дата обезличена). После регистрации супруги истца на каждого зарегистрированного приходится по 14,80 кв. м.

Ранее супруга истца ФИО2 была зарегистрирована в квартире общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), в которой ей принадлежит 1/4 доля в праве.

Действия ФИО1 по вселению супруги в жилое помещение в силу п. 1 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ не относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Факт совместного проживания истца и жены в одном жилом помещении ответчиком не оспаривался. Вселение супруги в квартиру по месту регистрации истца соответствует требованиям ст. 31 ЖК РФ и не свидетельствует о преднамеренных действиях ФИО1 по ухудшению его жилищных условий.

Вторым основанием для отказа истца в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты явилось несоблюдение истцом п.п. 5, 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, в соответствии с которыми он не представил выписку из ЕГРП на несовершеннолетнюю дочь, содержащую информацию об имеющихся (имевшихся) жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий членом семьи. 

Из пояснений истца, показаний свидетеля ФИО5 - матери истца, следует, что после расторжении брака дочь истца проживает с матерью по месту жительства матери, с отцом не проживала и не проживает.

Данные пояснения истца и свидетеля подтверждаются справкой уличного комитета № (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которой ФИО3 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), вместе со своей матерью ФИО7

Кроме того, ФИО1, обращаясь к ответчикам с заявлением о постановке на учет, указал, что его семья состоит из двух человек – его и жены, ребенка от первого брака истец в качестве члена своей семьи не указывал. 

Поскольку судом установлено, что ФИО8 членом семьи истца не является, суд приходит к выводу, что истец приложил все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил. 

Кроме того, суд также учитывает, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на объекты недвижимости за ФИО3, (дата обезличена) рождения, за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) отсутствуют. 

Учитывая изложенное выше, поскольку имеющийся у истца стаж работы и его жилищные условия отвечают условиям, с которыми законодатель связывает возможность предоставления работникам уголовно-исполнительной системы соответствующей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и доказательств обратного ответчиком не представлено, истцом представлен полный пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил, решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе ФИО1 на состав семьи 2 человека в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, является незаконным, поскольку противоречит нормам Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому требования истца в части признания решения ФСИН России являются правомерными, подлежат удовлетворению.

Поскольку иных оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ФСИН России не указано, ранее истцу единовременные выплаты на приобретение, строительство жилья не выдавались, ФИО1 подлежит постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования истца об обязании ФСИН России поставить его с составом семьи из двух человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата обезличена) - даты подачи им рапорта - подлежит удовлетворению частично ввиду нижеизложенного.

Согласно пункту 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

На основании пункта 8.2.2. Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно - исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, утверждённого приказом Федеральной службы наказаний от 29 августа 2013 г № 496, комиссия ФСИН России принимает решение о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него, ведет книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения).

Из изложенного следует, что учет сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должен быть поставлен с даты рассмотрения комиссией соответствующего заявления (рапорта). 

Поскольку постановка сотрудников уголовно - исполнительной системы на учет для получения выплаты осуществляется в порядке очередности, исходя из даты поступления в комиссию документов, которые поданы истцом (дата обезличена)., и рассмотрены комиссией (дата обезличена)., то суд приходит к выводу об обязании ФСИН России поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с (дата обезличена) - с даты нарушенного незаконным отказом ответчика права. 

Требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку взыскание компенсации морального вреда в рассматриваемой ситуации законом не предусмотрено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на единовременную социальную выплату - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний России, оформленное протоколом № (номер обезличен) от (дата обезличена), в части отказа в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить ФИО1 с составом семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата обезличена).

В остальной части заявленного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 октября 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина