дело № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 02 октября 2018 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Переясловой С.А.,

с участием: 

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВИС» – ФИО1,

представителя административного органа – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия: ведущего специалиста-эксперта ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВИС» ФИО3 на постановление от 15 августа 2018 г. государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, ведущего специалиста-эксперта Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, ведущего специалиста-эксперта Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО4 от 15 августа 2018 г. юридическое лицо – ООО «ВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ (несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ВИС» ФИО3 обратился в Ширинский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит отменить вышеназванное постановление и прекратить производство по делу, в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал, а также полагал, что по делу возможно применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, поскольку ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось и является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного органа возражал против признания административного правонарушения малозначительным, указав, что имело место нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. 

Относительно возможности применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ представитель административного органа полагается на усмотрение суда, указав, что сведений о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется. 

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения ООО «ВИС» указанного административного правонарушения не оспаривается законным представителем юридического лица и подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе актом плановой выездной проверки деятельности ООО «ВИС» от 27 июля 2018 г., в ходе которой проведено исследование атмосферного воздуха, подготовлено экспертное заключение концентрации вредных веществ; протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2018 г. и другими материалами дела.

Административное наказание за данное нарушение назначено в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ в минимальном размере.

Плановая выездная проверка ООО «ВИС» была проведена на основании соответствующего приказа от 22 июня 2018 г. и в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С результатами проверки законный представитель юридического лица был ознакомлен в день составления соответствующего акта, получив его копию. 

Названный акт составлен в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований КоАП РФ административным органом допущено не было.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены.

ООО «ВИС» как субъект профессиональной деятельности обязано строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей деятельности. При этом Общество имело возможность и должно было принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, связанных с внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки, однако, не сделало этого.

Допущенное обществом правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

Рассматривая довод защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, прихожу к следующему выводу.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела ?? данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ..

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Федеральным законом от 25 декабря 2015 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено создание единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к 1 августа 2016 г, ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой.

ООО «ВИС» по состоянию на 01 августа 2016 г. внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория субъекта – микропредприятие.

Аналогичные сведения приведены и по тексту обжалуемого постановления.

Также следует учесть, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородного рода правонарушений не привлекалось, что следует из обжалуемого постановления, поскольку обстоятельств, отягчающих ответственность названного лица, административным органом установлено не было.

Несвоевременное внесение платы Обществом за негативное воздействие на окружающую среду само по себе не создавало какой-либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что назначение ООО «ВИС» наказание в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае подлежит изменению на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, ведущего специалиста-эксперта Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО4 от 15 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИС» изменить в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части жалобу генерального директора названного Общества ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Судья Ширинского районного суда

Республики Хакасия Марков Е.А.