Дело № 2-780/2023

50RS0024-01-2023-001609-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» декабря 2023 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО 2 обратился с иском к ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о признании права собственности на квартиру площадью 59,1 кв. м, расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером ..., в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указано, что он проходил службу в ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» с 1998 г. по 2018 г. на аттестованной должности старшего инженера.

30.04.2021 между ним и ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» был заключен договор найма спорного жилого помещения по адресу: .... Вместе с ним в квартиру вселились его супруга ФИО 1 и сын ФИО 3

Квартира закреплена за ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» на праве оперативного управления

Право приватизации жилого помещения им ранее не использовалось. 

Между ним и ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ... был заключен договор передачи спорного жилого помещения в собственность (приватизация жилого помещения).

При регистрации перехода права собственности в Управлении Росреестра по ... ему было отказано, поскольку отсутствует согласие собственника спорного жилого помещения.

Ему было разъяснено, что он может обратиться в суд с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Полагает, что вправе приобрести указанную квартиру в собственность бесплатно.

Истец ФИО 2, представители ответчиков ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., третьи лица Управление Росреестра по ..., ФИО 3 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 93--98, 136, 140). Суд, руководствуясь частью 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В порядке статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) в судебном заседании ... объявлялся перерыв до 10 час. ....

Представитель ответчика ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» направил в суд письменные возражения, в которых просил требования истца удовлетворить (л.д. 85-86).

Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... направил в суд письменные возражения, в которых просил требования истца оставить без удовлетворения (л.д. 140-148).

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение квартира площадью 59,1 кв. м, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., находится в государственной собственности (л.д. 15-18), на основании распоряжения от ... ...-Р передана в оперативное управление ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» (л.д. 87-88, 151-155).

Материалами дела установлено, что истец ФИО 2 совместно с членом семьи: ФИО 3 проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: ... (л.д. 139).

... между ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и ФИО 2 заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого жилое помещение по адресу: ..., предоставлено ФИО 2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, за плату (л.д. 7-9).

Согласно пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно пункта 2.1. договора найма жилого помещения от ... ... месячная оплата за использование жилого помещения составляет 6504,71 руб. и вноситься в кассу ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» (л.д. 7).

Пунктом 1 статьи 673 ГК РФ установлено, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно пункта 1 статьи 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Исходя из вышеуказанных норм, учитывая, что предоставление спорного жилого помещения носит возмездный характер, суд приходит к выводу, что между ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и ФИО 2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: ...

Доказательств, что между истцом и ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», собственником жилого помещения заключались договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае речь идет о фактически сложившихся договорных обязательствах, в связи с чем, применению подлежат нормы гражданского законодательства, регулирующие отношения коммерческого найма жилого помещения (глава 35 ГК РФ).

Сведения об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда суду не предоставлены.

Доказательств, подтверждающих передачу спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суду не предоставлено.

Данных, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также не представлено.

В письменных возражениях представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... указал, что не предоставляло ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» согласование на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, закрепленного на соответствующем вещном праве (л.д. 141).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (частей 3 и 4 статей 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (частей 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Однако, как следует из материалов дела, спорная квартира в собственность муниципального образования городского округа Луховицы не передавалась, доказательств передачи квартиры из оперативного управления ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» в муниципальную собственность в материалах дела не имеется.

Статьёй 4 Закона Российской Федерации от ... ...-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 указанного выше Закона).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от ... ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин один раз имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Вместе с тем, доказательств того, что спорное помещение находится в соответствующем фонде социального использования, не имеется.

Судом установлено, что ... между ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и ФИО 2 заключен договор передачи жилого помещения в собственность (приватизация жилого помещения) .... (л.д. 11-14). В регистрации перехода права собственности ... истцу отказано, поскольку ФИО 2 не представлено доказательств прекращения оперативного управления спорной квартирой (л.д. 21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Толкование пункта 1 статьи 296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. При этом в силу вышеуказанных положений закона, распоряжаться спорным имуществом ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» вправе только с согласия собственника этого имущества.

Из письменных возражений Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... следует, что согласие на отчуждение спорной квартиры ФКУ «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» не предоставлялось (л.д. 140-148).

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на квартиру площадью 59,1 кв. м, расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером ..., в порядке приватизации к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имущество в ..., ФИО 2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «18» декабря 2023 года.

Судья 

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина