Дело №5-18/2024

УИД 51RS0016-01-2024-001208-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2024 года город Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко Андрей Сергеевич, рассмотрев в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу 

<

...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении: 

Нурбека Уулу Баяман, ...,

которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявившего, 

у с т а н о в и л :

В период с ... по ... Нурбек ФИО1, проживающий по адресу: ..., въехавший на территорию Российской Федерации ... с целью трудоустройства, допустил нарушение иммиграционных правил, выразившихся в неисполнении в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы об отсутствие факта употребления им наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, документ об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификатов об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), нарушив тем самым требования п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Нурбек ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что не знал о том, что в его обязанности входит ежегодное прохождение медицинского освидетельствования, ему об этом никто не говорил. В том случае, если бы он знал о такой обязанности, то не допустил бы совершения административного правонарушения. Пояснил, что в кратчайшие сроки обязуется пройти медицинское освидетельствование. 

Заслушав правонарушителя и участвующих лиц, исследовав и проверив материалы дела, судья полагает, что Нурбеком ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, то есть уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.18 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что Нурбек ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, въехал на территорию РФ 07.08.2022 с целью, связанной с осуществлением трудовой деятельности, где не исполнил обязанности пройти медицинское освидетельствование, тем самым нарушил иммиграционные правила, выразившееся в неисполнении в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы об отсутствие факта употребления им наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, документ об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификатов об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), нарушив тем самым требования п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения установлены в судебном заседании и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии АА №... от ..., в котором изложено существо нарушения, рапортом и справкой инспектора ОВМ от ... о выявленном административном правонарушении, заключением об установлением личности №..., объяснениями Нурбека ФИО1 от ..., копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан на имя Нурбека ФИО1, копией миграционной карты серии №... на имя, копией развернутого досье на иностранного гражданина, копией медицинского заключения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Нурбека ФИО1, составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в связи с чем, он отвечает признакам допустимости доказательств по делу.

Поскольку рапорт сотрудника полиции ФИО2 составлен в ходе исполнения ею своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило непосредственное выявление факта совершения административного правонарушения, указанный документ содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, не доверять сведениям, указанным в нём, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признаёт его допустимыми доказательством и считает необходимым положить в основу вывода о виновности Нурбека ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях Нурбека ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Нурбеку ФИО1 выполнению установленных миграционным законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется.

Оснований для освобождения Нурбека ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения его к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, её отягчающих.

Нурбек ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме и раскаялся, что суд признаёт обстоятельствами, смягчающими его ответственность.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Решая вопрос о применении административного наказания в виде выдворения, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Судом установлено, что Нурбек ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, к административной ответственности не привлекался, характеризуется на территории Российской Федерации положительно, официально трудоустроен на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его достаточной степени интеграции в социальной среде Российской Федерации.

При таком положении, учитывая характер и тяжесть правонарушения, объектом которого является защита государственной границы и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, обстоятельства, при которых оно было совершено, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, её отягчающих, совокупные сведения, характеризующие личность Нурбека ФИО1, а также его имущественное положение, судья приходит к выводу, что имеются основания для назначения административного наказания в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Нурбека Уулу Баяман виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по МО (УМВД России по Мурманской области л/с 

<

***>), ИНН получателя штрафа 5191501766, КПП 519001001, ОКТМО 47519000; БИК 014705901 в ГКРЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск; кор. счет 40102810745370000041, расчетный счет: 

<

***>; КБК 188 1 16 01181019000140; УИН: 18890351240003331863.

Разъяснить Нурбеку Уулу Баяман, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Верченко