РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года г. Тула 

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Задонской М.Ю.,

при секретаре Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-773/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 была поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировалась с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.346.28 Налогового кодекса РФ ФИО1 является налогоплательщиком по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ФИО1 представила в налоговый орган за 3 квартал 2013 года ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной декларации, сумма налога, исчисленная к уплате, составила 1 563 руб. Сумма налога оплачена несвоевременно. 

Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ФИО1 представила в налоговый орган за 1 квартал 2014 года ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной декларации, сумма налога, исчисленная к уплате, составила 1 666 руб. Сумма налога оплачена несвоевременно. 

Фиксированный платеж за 2017 год составил 6 169 руб. 83 коп., который включает взнос на обязательное пенсионное страхование- 5 158 руб. 06 коп., и взнос на обязательное медицинское страхование- 1 011 руб. 77 коп. Срок уплаты фиксированного платежа- не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 5 185 руб. 06 коп., пени- 65 руб. 95 коп. 

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 1 011 руб. 77 коп., пени- 12 руб. 94 коп. 

Однако оплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не производилась. 

Остаток задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ: пени- 1 317 руб. 93 коп., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ- 89 руб. 93 коп. 

Также указано, что налоговым органом срок для подачи административного искового заявления был пропущен по уважительной причине, а именно: в связи с большим объемом работы, в связи с чем просил восстановить пропущенный срок для подачи настоящего административного иска.

Административный истец, ссылаясь на положения ст.ст.23, 45, 48 Налогового кодекса РФ, просил взыскать с ФИО1 в пользу административного истца: 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ: налог- 1 011 руб. 77 коп., пени- 12 руб. 94 коп. 

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в фонд ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ: налог-5 185 руб. 06 коп., пени- 65 руб. 95 коп. 

-единый налог на вмененный доход: пени 1 434 руб. 29 коп. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила. 

В соответствии с ч. 2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 5 ст. 430 Налогового кодекса РФ установлено, что, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировалась с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, в случае, если индивидуальный предприниматель снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, то ей следовало оплатить сумму страховых взносов, рассчитанную как произведение суммы страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет государственного внебюджетного фонда за год, и количества календарных дней неполного месяца, в течение которых осуществлялась деятельность, разделенное на произведение 12 месяцев и общего количества календарных дней неполного месяца.

Также в ходе судебного разбирательства установлено и следует из административного иска, что в соответствии со ст.346.28 Налогового кодекса РФ ФИО1 является налогоплательщиком по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ФИО1 представила в налоговый орган за 3 квартал 2013 года ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной декларации, сумма налога, исчисленная к уплате, составила 1 563 руб. Сумма налога оплачена несвоевременно. 

Остаток задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ: пени- 1 317 руб. 93 коп., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ- 89 руб. 93 коп. 

Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ФИО1 представила в налоговый орган за 1 квартал 2014 года ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной декларации, сумма налога, исчисленная к уплате, составила 1 666 руб. Сумма налога оплачена несвоевременно. 

Фиксированный платеж за 2017 год составил 6 169 руб. 83 коп., который включает взнос на обязательное пенсионное страхование- 5 158 руб. 06 коп., и взнос на обязательное медицинское страхование- 1 011 руб. 77 коп. Срок уплаты фиксированного платежа- не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 5 185 руб. 06 коп., пени- 65 руб. 95 коп. 

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 1 011 руб. 77 коп., пени- 12 руб. 94 коп. 

ФИО1 для добровольного исполнения обязательств по уплате налога, налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 6 169 руб. 83 коп., пени-1 486 руб. 75 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленных к взысканию недоимки по страховым взносам, и пени, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанного требования суду не представлено.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ч. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Порядок уплаты страховых взносов определен в главе 34 Налогового кодекса РФ. 

Порядок и сроки уплаты единого налога определен в главе 26.3 Налогового кодекса РФ. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика налога и пени.

Разрешая данное ходатайство, судом установлено и следует из материалов дела, что обращение налогового органа к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании спорных платежей последовало ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штемпеля входящей корреспонденции, тогда как срок для такого обращения истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье уже по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административный истец МИФНС России №12 по Тульской области в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок. 

Таким образом, налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При отсутствии права на получение основного обязательства не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании пени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.04.2019.

Председательствующий