ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 06 февраля 2025 года по делу № 12-54/2025

(43RS0002-01-2024-009412-07)

<

...>, зал 404

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кулик Е.А., рассмотрев жалобу директора МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Кировской области С.Е.Н. от 12.12.2024 № 044/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя министра финансов Кировской области С.Е.Н. от 12.12.2024 № 044/2024 директор МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в обоснование которой указала, что при рассмотрении материалов и вынесении постановления не учтен тот факт, что исполнение предписания министерства от 28.03.2023 № зависело не только от неё. Определением Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 по делу № А28-7959/2023 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания до момента вступления в силу решения Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-7959/2023. 07.08.2024г вступило в силу решение Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-7959/2023. 08.08.2024 было направлено письмо в администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» о выделении денежных средств в размере 1 990 412,21 руб. для выполнения предписания (письмо № от 08.08.2024г). 16.08.2024 был получен ответ департамента финансов администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о выделении денежных средств в 2024г (письмо от 16.08.2024 №). Информация о результатах исполнения представления и предписания была направлена в министерство финансов Кировской области (письмо № от 19.08.2024). Для исполнения предписания денежные средства в сумме 1 990 412,21 руб выделены решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 28.10.2024 № «О бюджете муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». С 28.10.2024 по 25.11.2024 для возврата средств велись телефонные разговоры и переписка в мессенджерах с министерством образования и с КОГКУ «ЦБТС» об актуальном коде доходов по бюджетной классификации, который является частью реквизитов для перечисления средств. 25.11.2024 было получено распоряжение министерства образования № от 21.11.2024 о внесении изменений в распоряжение министерства образования Кировской области от 15.12.2023 № «Об осуществлении министерством образования Кировской области бюджетных полномочий главного администратора, администратора доходов областного бюджета в 2024 году» в соответствии с которым были добавлены соответствующие коды бюджетной классификации доходов в перечень источников доходов областного бюджета, администрируемых министерством образования Кировской области. Возврат средств осуществлен, заявка на возврат № от 04.12.2024.

ФИО1 просит снизить размер административного штрафа.

Директор МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, направлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 25.08.2016 № ФИО1 назначена на должность директора МКОУ СОШ с УИОП № 7 с 29.08.2016 сроком на 5 лет.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 25.08.2021 № срок полномочий ФИО1 в должности директора продлен по 30.06.2025.

В соответствии с приказом министра финансов Кировской области от 29.12.2022 № «О назначении контрольного мероприятия (плановой выездной проверки)» и на основании плана контрольных мероприятий министерства финансов Кировской области по внутреннему государственному финансовому контролю на 2023 год, утвержденного приказом министра финансов Кировской области от 28.12.2022 №, министерством финансов Кировской области в период с 10.01.2023 по 08.02.2023 в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 7 города Кирово-Чепецка Кировской области была проведена плановая выездная проверка осуществления расходов областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации государственной программы Кировской области «Развитие образования». 

По результатам проверки МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области вынесено предписание от 28.03.2023 №. Согласно предписанию МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области предписано принять меры по возмещению ущерба, причиненного публично –правовому образованию «Кировская область» (областному бюджету) в сумме 1 990 412,21 руб. не позднее 15.12.2023. Кроме того, на МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области возложена обязанность по представлению в министерство финансов в срок не позднее 15.12.2023 информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение.

28.06.2023 МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к министерству финансов Кировской области о признании недействительным пункта 2 представления от 28.03.2023 № в части нарушений, указанных в пунктах 1,4, о признании недействительным предписания от 28.03.2023 №.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 по делу № А28-7959/2023 приняты обеспечительные меры в части приостановления действия пункта 2 представления от 28.03.2023 № в части нарушений, указанных в пунктах 1,4, а также приостановлено действие предписания от 28.03.2023 № до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кировской области по делу А28-7959/2023.

Письмом от 05.12.2023 № МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области предоставило информацию о результатах исполнения представления и предписания, а именно: по предписанию определением Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 по делу № А28-7959/2023 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания до момента вступления в силу решения Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-7959/2023.

Письмом от 19.08.2024 МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области направило информацию о результатах исполнения представления и предписания, указав, что по исполнению предписания от 28.03.2023 № в части возмещения ущерба, причинённого публично-правовому образованию «Кировская область» в сумме 1 990 412,21 руб., вступило в силу решение Арбитражного суда Кировской области 19.09.2023 по делу № А28-7959/2023, на основании письма департамента финансов администрации города Кирово-Чепецка от 16.08.2024 № денежные средства будут выделены при очередном внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в 2024 году.

Так же 25.11.2024 МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области направило письмо с информацией о результатах исполнения представления и предписания, указав, что для исполнения предписания денежные средства в сумме 1 990 412.21 руб. выделены решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 28.10.2024 № «О бюджете муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Для возврата средств министерству образования Кировской области необходим актуальный код доходов по бюджетной классификации, который является частью реквизитов для перечисления средств. Сделан запрос в КОГКУ «ЦБТС ».

04.12.2024 предписание исполнено, денежные средства в сумме 1 990 412,21 руб. перечислены в областной бюджет (заявка на возврат № от 04.12.2024).

Вместе с тем, в установленный срок (не позднее 07.11.2024) законное предписание органа государственного финансового контроля директор МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 не исполнила.

По факту выявленного нарушения в отношении директора МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2024, которым допущенные ФИО1 нарушения квалифицированы по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Должностное лицо министерства финансов Кировской области – заместитель министра финансов Кировской области С.Е.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения в деянии должностного лица ФИО1 

Приведённые обстоятельства подтверждены в том числе, протоколом об административном правонарушении от 02.12.2024; копией предписания от 2803.2023; заявкой на возврат № от 04.12.2024; определением Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2023 №А28-7959/2023 о принятии обеспечительных мер; информацией от 10.12.2024 № о результатах исполнения представления и предписания; письменными объяснениями ФИО1; постановлением главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 25.08.2016 № о назначении ФИО1 на должность директора МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области; постановлением главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 25.08.2021 № о продлении срока полномочий до 30.06.2025; информацией от 19.08.2024 № о результатах исполнения представления и предписания; информацией от 25.11.2024 № о результатах исполнения представления и предписания и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица министерства финансов Кировской области о наличии в деянии должностного лица-директора МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, виновное должностное лицо привлечено к ответственности в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении; правонарушение квалифицировано правильно. 

Нарушения процессуальных норм при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Оснований для снижения размера штрафа суд также не усматривает ввиду следующего.

Согласно положений ч.ч. 2, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее сорока тысяч рублей.

Таким образом, положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 20 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает в качестве минимальной суммы штрафа - двадцать тысяч рублей.

С учетом норм действующего административного законодательства, оснований для снижения штрафа у суда не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Кировской области С.Е.Н. от 12.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ СОШ с УИОП № 7 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Кулик